Blog Post
Pagbuo ng Demokrasya 2.0: Ang Progresibong Kilusan at Pagbaba ng mga Partido sa Amerika
Panimula
Nakita natin na ang mga partidong pampulitika ay natural na bunga ng demokrasya. Mabilis silang bumangon pagkatapos ng pagkakatatag ng bansa upang malutas ang mga pangunahing hamon. Sa partikular, ang mga partido ay may mahalagang papel sa pamamahala ng salungatan na sentro sa isang mahusay na gumaganang sistemang pampulitika. Ang mga partido ay nag-aalok ng isang balangkas para sa mga kandidato at mga may hawak ng opisina upang ipakita sa mga botante ang mga pagpipilian sa pamilihan ng mga ideya. Tumutulong sila na lumikha ng mga mayorya at isulong ang mga agenda sa larangan ng pambatasan sa pamamagitan ng pagdidisiplina sa mga miyembro ng partido. Dahil dito, ang mga partido ay nagbibigay ng isang istraktura na tumutulong sa pagsasalin ng mga indibidwal na kagustuhan sa mga kagustuhan sa lipunan. Bilang karagdagan, ang mga partidong pampulitika ay nakikipag-ugnayan at nagpapakilos sa mga botante sa mga halalan sa pamamagitan ng iba't ibang pamamaraan. Sa pamamagitan ng direktang pagtugon sa calculus ng pagboto, ang mga partidong pampulitika ay nagpapalaki ng turnout, na tinatap ang kolektibong isipan ng mga botante. Ang mga aktibidad na ito ng mga partido ay nagdudulot ng higit na kahusayan sa lipunan sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga tao ng boses na naisalin sa patakaran at batas.
Noong 1840, ang Estados Unidos ay nagkaroon ng dalawang malakas na partido na nagpapatakbo sa isang mapagkumpitensyang sistema. Mula sa panahong iyon hanggang sa katapusan ng siglo, ang turnout sa mga karapat-dapat na botante ay lumapit o lumampas sa 80%. Karamihan sa mga mamamayan ay malakas na kinilala sa isa sa dalawang pambansang partido. Ito ang pinakatuktok para sa mga partido sa Amerika sa mga tuntunin ng kanilang papel sa demokratikong proseso. Ang marka ng highwater para sa mga partido ay natapos sa mga reporma ng Progressive Movement sa unang bahagi ng 20ika siglo. Susuriin ng sanaysay na ito ang mga kundisyon na nagbunga ng mga repormang ito, kung bakit ang isang pangunahing aspeto ng mga reporma ay naligaw ng landas at kung paano tumahak ang ibang mga demokrasya sa ibang landas. Malaki ang epekto ng sangang iyon sa kalsada sa papel ng mga partido na makikita ngayon. Ang tinidor na kinuha ng US ay nagpapahina sa mga partidong pampulitika habang ang kinuha ng ibang mga bansa ay tumitiyak na ang mga partido ay mananatili sa sentro ng isang mahusay na gumaganang demokrasya.
Prelude sa Progressive Movement
Bilang bahagi ng kalagayan ng tao, madalas nating makita ang mga problema ngayon bilang pinakamahalaga. Ang ganitong implicit bias ay nagtutulak sa atin na harapin ang mga problema sa halip na magpahinga sa mga nakaraang nagawa. Ang pagbabalik-tanaw sa mga naunang panahon ay nag-aalok ng isang mapanlinlang na paalala ng kakayahan ng mga tao na malampasan ang malalaking hamon. Ganito ang kaso kapag isinasaalang-alang ang huling bahagi ng 19ika siglo. Tinutukoy ng mga mananalaysay ang panahong ito bilang Gilded Age para sa isang dahilan. Panahon iyon ng “Robber Barons.” Iginiit ng mga Titan ng mga umuusbong na industriya, kabilang ang bakal at riles, ang monopolistikong kapangyarihan, pagbaluktot sa mga pamilihan pati na rin ang patakaran ng pamahalaan na pabor sa kanila. Isang napakalaking pagkakaiba sa kayamanan ang naghiwalay sa lipunang Amerikano. Ang agrikultura, ang nangingibabaw na industriya at paraan ng pamumuhay, ay sumasailalim sa radikal na pagbabago sa pamamagitan ng mekanisasyon. Ang mga kumukuha ng trabaho sa mga bagong industriya ay nahaharap sa mababang sahod at mahihirap na kondisyon sa pagtatrabaho. Ang mga imigrante na dumarating sa mga urban na lugar ay nakaranas ng kakila-kilabot na kondisyon ng pamumuhay at isang anti-immigrant backlash. Ang bansa ay nakaranas ng mga boom at busts, kabilang ang mga depresyon noong 1870s at 1890s na nagdulot ng malawakang kahirapan.
Ang salaysay na nakapalibot sa Gilded Age ay higit na tinatanaw ang Timog, isang rehiyon na dahan-dahang bumabawi mula sa pagkawasak ng Digmaang Sibil. Habang ang karamihan sa bansa ay nakipagbuno sa mga epekto ng mabilis na industriyalisasyon, ang Timog ay umatras sa isang pang-ekonomiya at pampulitika na backwater. Isa ito sa mga dakilang trahedya sa kasaysayan ng Amerika. Kasunod ng Digmaang Sibil, ang Kongreso ay nagpatupad ng isang serye ng mga pagbabago sa konstitusyon na kapansin-pansing pinalawak ang saklaw ng demokrasya ng Amerika. Ang 13ika Ipinagbawal ng susog ang pang-aalipin. Ang 14ika ang pag-amyenda ay nagbigay ng pagkamamamayan ng pagkapanganay sa mga African American at lumikha ng mga karapatan ng nararapat na proseso sa buhay, kalayaan at ari-arian pati na rin ang pantay na proteksyon sa ilalim ng batas. Ang 15ika Ipinagbabawal ng susog ang mga estado na tanggihan ang sinumang karapatang bumoto batay sa lahi. Ang mga pagbabagong ito ay naghatid ng daan para sa mga pangunahing pagsulong sa pulitika para sa mga African American sa mga estado sa timog kung saan sila ay binubuo ng mayorya o malapit sa karamihan ng populasyon. Alinsunod sa Republican Party, ginamit ng mga African American ang karapatang bumoto sa napakataas na rate at mabilis na nakakuha ng daan-daang puwesto sa mga lehislatura ng estado at dose-dosenang puwesto sa Kongreso.
Ang mga pakinabang na ito ay napatunayang panandalian. Bilang karagdagan sa mga bagong karapatan na ibinibigay sa mga African American, pinahintulutan ng Reconstruction ang Southern States na muling sumali sa Union sa pantay na katayuan. Karamihan sa mga puting southerners ay nakahanay sa Democratic Party at mabilis na naibalik ito bilang isang pambansang puwersang pampulitika. Kasunod ng dalawang termino ni Ulysses Grant bilang pangulo, ang halalan noong 1876 ay nagbunga ng isang deadlock. Tulad ng 1824, walang kandidato ang nakatanggap ng mayorya ng mga boto sa elektoral. Nakatanggap si Democrat Samuel Tilden ng popular na boto ngunit isang boto ang nahihiya sa mayorya sa kolehiyo ng elektoral. Ang Republican na si Rutherford Hayes ay nangangailangan ng 20 boto sa elektoral upang maabutan si Tilden. Pagkatapos ng mga buwan ng deadlock, naabot ng Kongreso ang isang kompromiso. Bilang kapalit sa pagbibigay ng lahat ng pinagtatalunang boto sa elektoral at ng pagkapangulo kay Hayes, nangako si Hayes na tanggalin ang mga tropang pederal mula sa Timog. Ang aksyon na ito ay minarkahan ang isang mabilis na pagtatapos sa pagpapalawak ng demokrasya para sa mga African American. Sa pagitan ng 1876 at 1898, ang bilang ng mga African American na rehistradong botante ay bumaba ng higit sa 90% sa Timog. Ang mga lugar tulad ng Wilmington, North Carolina ay nasaksihan ang marahas na pagbagsak ng isang African American na pinamumunuang gobyerno. Noong 1900, ang belo ni Jim Crow ay bumaba sa Timog.
Labanan si Bob La Follette at ang Ideya ng Wisconsin
Dahil ang mga African American ay epektibong nawalan ng karapatan, ang mga debate sa pagboto at demokrasya ay lumipat sa ibang lupain. Sa labas ng Timog, ang mga epekto ng industriyalisasyon at konsentrasyon ng kayamanan ay humubog sa pulitika. Ang Wisconsin ay nasa sentro ng mga puwersang ito. Pagsapit ng 1900, 80% ng populasyon ang nagmamay-ari lamang ng 10% ng kayamanan habang 1% ng populasyon ang nagmamay-ari ng kalahati ng ari-arian ng estado. 40% ng mga sakahan ang isinangla. Ang ilang mga korporasyon, na halos walang binabayarang buwis, ay kumokontrol sa kapangyarihang pampulitika at pang-ekonomiya sa estado.
Si Bob La Follette ay tumaas sa kapangyarihan sa kapaligirang ito. Lumaki siya sa isang bukid noong panahong medyo maunlad ang mga rural na lugar. Nag-aral siya sa Unibersidad ng Wisconsin at pumasok sa pulitika sa lalong madaling panahon pagkatapos na matanggap sa bar. Nahalal sa US House noong 1884 bilang pinakabatang miyembro nito, sinuportahan ng La Follette ang karamihan sa agenda ng Republican Party, kabilang ang mataas na taripa, sapilitang edukasyon at mga hakbang laban sa diskriminasyon sa Timog. Natalo siya sa muling halalan noong 1890 sa isang pambansang halalan para sa mga Demokratiko. Sa panahong ito, naging disillusioned ang La Follette sa pagtatatag ng Partido. Nagpunta siya sa publiko matapos sinubukan ng isang pinuno ng Republikano na pakasalan siya upang maimpluwensyahan ang resulta ng isang kaso sa harap ng kanyang bayaw. Ang kasong iyon ay may kinalaman sa malfeasance ng Republican Party. Sa susunod na dalawang ikot ng halalan para sa gobernador, pinili ng mga lider ng partido ang isang nanunungkulan kaysa La Follette kahit na tinamasa niya ang malawakang suporta sa katutubo.
Isang matinding nangangampanya at mahusay na mananalumpati, nakahanap si La Follette ng madla sa pamamagitan ng pagsasalita laban sa mga interes ng korporasyon at "ang makina ng partido." Pinagtibay niya ang karamihan sa agenda ng reporma na itinaguyod ng Populist Party. Noong 1890, nanalo ang Populist ng ilang lokal at pang-estado na halalan sa Midwest. Bilang karagdagan sa mga patakarang kontra-korporasyon nito tulad ng pagmamay-ari ng gobyerno sa mga riles at libreng coinage ng pilak upang pasiglahin ang ekonomiya, itinaguyod ng Populists ang ilang mga reporma upang gawing mas tumutugon ang pulitika sa mga botante. Kasama sa mga hakbang na ito ang direktang halalan ng mga senador, isang solong terminong pagkapangulo, mga reporma sa balota at mga inisyatiba ng mamamayan. Tulad ng maraming iba pang mga ikatlong partido, ang impluwensya ng mga Populist ay dumating at umalis, ngunit ang mga ideya nito ay nagpatuloy.
Pinagtibay ni La Follette ang karamihan sa agenda ng reporma ng Populist. Ang agenda na iyon ay umaayon sa kanyang pananaw sa pulitika ng partido. Mahalaga, kinuha ni La Follette ang isa pang reporma na iminungkahi ng isang akademiko sa Unibersidad ng Wisconsin: mga direktang primarya. Iminungkahi ng konseptong ito na bigyan ang mga botante ng kapangyarihan na pumili ng mga kandidato ng isang partido para sa pangkalahatang halalan sa isang primary sa halip na piliin sila ng mga lider ng partido sa isang caucus o convention. Tinamaan ni La Follette ang speaker circuit at nakakuha ng malawakang atensyon para sa kanyang talumpati, "The Menace of the Machine." Sa pag-uulit ng mga salita ni Lincoln, nagtapos si La Follette, “Kung sisirain ng henerasyong ito ang makinang pampulitika, palalayain ang karamihan mula sa pagkaalipin nito, muling ilalagay ang mga tadhana ng bansang ito sa mga kamay ng mga mamamayan nito, pagkatapos ay 'Sa ilalim ng Diyos,' ito. ang pamahalaan ng mga tao, ng mga tao at para sa mga tao ay hindi mawawala sa lupa.”
Itinali ni La Follette ang kanyang pagpuna sa makinang pampulitika sa makapangyarihang impluwensya ng negosyo. Sa isa pang talumpati na pinamagatang “The Danger Threatening Representative Government,” nagbabala si La Follette “Ang pagkakaroon ng korporasyon, tulad ng mayroon tayo ngayon, ay hindi pinangarap ng mga ama … Ang Korporasyon ngayon ay sumalakay sa bawat departamento ng negosyo, at ang makapangyarihan ngunit hindi nakikitang kamay nito ay nararamdaman sa halos lahat ng aktibidad ng buhay … Ang epekto ng pagbabagong ito sa mga mamamayang Amerikano ay radikal at mabilis.” Ipinagpatuloy niya, “Huwag tumingin sa gayong mga mambabatas na pigilan ang mga korporasyon sa loob ng tamang mga limitasyon … Hindi, magsimula sa pundasyon, gumawa ng isang pinakamataas na pagsisikap … upang makakuha ng mas mahusay na hanay ng mga mambabatas.” Upang gawin ito, hinimok niya ang mga botante na “maghalal ng mga lalaki na magpapasa ng pangunahing batas sa halalan na magbibigay-daan sa botante na ibenta ang kandidatong kanyang pinili nang walang … ang dominasyon ng makina.”
Sa pamamagitan ng paghila ng mga direktang primarya sa isang mas malawak na krusada upang palawakin ang demokrasya ng Amerika, itinanim ni La Follette ang binhi na sa huli ay magpapahina sa papel na ginagampanan ng mga partido sa demokrasya. Kahit na ang mga kritiko ni La Follette noong panahong iyon ay naunawaan ang kamalian sa kanyang lohika:
“Nagsalita ka sa maraming bahagi ng Estado bilang laban sa Machine in Politics. Bakit, mahal kong ginoo, kahit na ang iyong sariling kahinhinan ay hindi magpapahintulot sa iyo na tanggihan ang katotohanan na ikaw at ang iyong mga kaibigan ay … nakagawa ng isang mahusay na Makinang Pampulitika, at sa mas kaunting panahon, kaysa sa napag-alaman na itinayo sa Estadong ito ng isang Partido . Talagang pagkukunwari para sa iyo o sinuman na magsalita laban sa Machine in Politics, dahil kung wala ito hindi ka magtagumpay sa pulitika."
Sa kanyang ikatlong pagsubok para sa gobernador noong 1900, nagtagumpay si La Follette. Ginawa niyang pundasyon ng kanyang kampanya ang mga direktang primarya, at nanatili siyang nakatuon sa layunin. Noong 1904, pinagtibay ng Wisconsin ang panukalang ito. Ang La Follette ay naging isang pambansang pigura ng reporma, na nagsasalita sa buong Midwest. Nakuha niya ang mood ng isang hindi nasisiyahang electorate, na naghahanap ng mga paraan upang pigilan ang dominasyon ng makapangyarihang mga interes ng korporasyon. Hindi nagtagal ay sumunod ang ibang mga estado. Sa loob ng isang dekada, ang mga direktang primarya ay ginamit para sa mga karera ng kongreso at estado sa buong bansa.
Ang apoy na sinindihan ng La Follette - na kalaunan ay kilala bilang Wisconsin Idea - ay kumalat sa buong bansa. Ang iba pang mga hakbang sa reporma sa lalong madaling panahon ay nakakuha ng traksyon. Noong 1912, 22 na estado ang nagpatibay ng ilang uri ng reperendum o inisyatiba ng mamamayan, na nagpapahintulot sa mga tao na direktang bumoto sa mga batas. Nagsimulang magpasa ang mga estado ng mga hakbangin para sa popular na halalan ng mga Senador ng US. Sa wakas ay sumunod ang Kongreso, na pumasa sa ika-17ika Ang pag-amyenda, na pinagtibay noong 1913. Ipinagbawal din ng Kongreso ang mga kontribusyon sa kampanya ng korporasyon at nang maglaon ay hinihiling na ibunyag ang lahat ng kontribusyon sa kampanya. Kapansin-pansin, ang mga partisan na lider tulad nina Teddy Roosevelt at Woodrow Wilson ay nagtagumpay sa polarisasyon upang itaguyod ang marami sa mga reporma ng Progressive Movement. Sa pagpasa noong 1919 ng 18ika at 19ika mga susog (Pagbabawal at pagboto ng kababaihan, ayon sa pagkakabanggit), ang kilusang reporma ay higit na natapos.
Sa kabuuan, itinaguyod ng Progressive Movement ang ilang mga reporma upang maging mas tumutugon ang gobyerno sa mga tao. Ang mga repormang iyon ay extension ng mas malawak na reaksyon sa puro kapangyarihan ng ilang dominanteng industriya at political gridlock noong panahong iyon. Nakatuon ang mga reporma sa pagbibigay ng saysay sa mga botante sa iba't ibang paraan: sa pagpili ng mga kandidato para sa pangkalahatang halalan, ang karapatang bumoto para sa mga kandidato ng alinmang partido sa isang lihim na balota, direktang aksyon sa mga batas, ang halalan ng mga Senador ng US at pagpapalawig ng prangkisa sa mga babae. Ang mga pangunahing partido ay sumang-ayon sa mga repormang ito dahil ang mga panukala ay hindi nagbabanta sa sistema ng dalawang partido. Sa halip na kwestyunin ang kakulangan ng kumpetisyon na endemic sa ating sistema, ang mga repormador ay tumingin upang bigyan ang mga botante ng higit na masasabi sa loob ng dalawang partido.
Ngayon, ang mga direktang primarya ay isang natatanging katangian ng demokrasya ng Amerika. Ang mga estado ay gumagamit ng ilang uri ng direktang primarya. Humigit-kumulang isang dosenang estado ang mayroong "sarado" na primarya. Upang bumoto sa primaryang ito, ang mga botante ay dapat magparehistro bilang isang Democrat o Republican bago ang halalan. Nakatanggap sila ng balota na may mga kandidato lamang ng partidong iyon. Ang ibang mga estado ay may "semi-open" na mga primarya. Doon, maaaring magpasya ang mga botante ng kanilang kaakibat na partido sa lugar ng botohan at pagkatapos ay iboto ang mga kandidato ng partidong iyon. Ang natitirang mga estado ay mayroong "bukas" na primarya. Dito, nakakatanggap ang mga botante ng balota na nagpapahintulot sa kanila na bumoto para sa alinmang kandidato ng partido anuman ang rehistrasyon ng botante. Ang lahat ng mga pamamaraang ito ay nagpapakita kung gaano kakaunti ang mga partidong may kontrol sa pagpili ng kanilang mga kandidato. Sa esensya, ang mga botante ay nagpapasya sa talaan ng isang partido anuman ang pangako ng mga botante sa isang partikular na partido at ang mga prinsipyo nito.
Ang Landas ng Ibang Demokrasya
Kapaki-pakinabang na isaalang-alang ang landas na tinahak ng ibang mga demokrasya sa unang bahagi ng 20ika siglo. Ang mga pagpipiliang iyon ay may malalim at pangmatagalang implikasyon para sa papel ng mga partidong pampulitika. Ang ibang mga industriyalisadong bansa ay nahaharap sa mga katulad na suliraning panlipunan at pang-ekonomiya sa panahong ito. Ang hindi pagkakapantay-pantay ng yaman, pagkawala ng mga trabahong pang-agrikultura at kaguluhan ng manggagawa ay dumaan sa maraming bansa sa Europa. Bagama't ang mga bansang ito ay hindi kailangang makipaglaban sa resulta ng isang Digmaang Sibil, hindi nila nakatakas ang lumalaking pasakit ng rebolusyong industriyal. Ang makapangyarihang mga interes ng korporasyon ay nangibabaw sa pulitika at marahas na sinupil ang mga manggagawa na nagsisikap na mag-organisa at magwelga katulad ng US
kay Jonathan Rodden Paano Nawawala ang mga Lungsod Isinasalaysay ang kilusang reporma sa mga bansang Europeo sa simula ng ika-20ika siglo. Tulad ng US, karamihan sa mga bansang iyon ay may dalawang-partido na sistema - karaniwang isang mas liberal na partido na matatagpuan sa mga lunsod o bayan at isang konserbatibong partido na nakabase sa kanayunan. Hindi tulad ng US, maraming bansa sa Europa ang nangangailangan pa rin ng mga botante na magkaroon ng ari-arian o magkaroon ng isang tiyak na kita upang makaboto. Samakatuwid, ang mga pagsisikap na gawing mas tumutugon ang demokrasya sa mga tao ay nakatuon sa pagpapalawak ng prangkisa sa lahat ng mga lalaking nasa hustong gulang. Ang enerhiya para sa kilusang ito ay higit sa lahat ay nagmula sa mga manggagawa sa mga urban na lugar. Dahil dito, ang mga ugat ng kilusang reporma sa Europa ay naiiba sa US, kung saan ang enerhiya sa simula ay nagmula sa mga rural na lugar na lumalaban sa dislokasyon ng ekonomiya. At dahil dito, iba ang naging reaksyon ng mga pulitiko sa kaguluhan.
Ang mga partidong pampulitika sa Europa ay nahaharap sa isang natatanging hamon. Ang parehong mga tao na nag-uudyok para sa karapatang bumoto ay nakahanay sa mga umuusbong na Manggagawa o Socialist Party. Ang mga kasalukuyang partido ng kaliwa ay sumuporta sa mga bagong karapatan ng mga botante ngunit naunawaan ang banta na dulot ng kanilang pag-iral ng mga bagong partidong may kakayahang manalo ng mayorya ng mga boto sa mga distritong urban. Hinimok ng mga Liberal na partido ang mga bagong prangkisa na manggagawa na sumali sa kanila sa halip na suportahan ang mga bagong Manggagawa o Mga Partidong Sosyalista, na nangangatwiran na ang gayong dibisyon ay magpapahintulot sa mga konserbatibo na manalo ng mas maraming puwesto. Ito ay isang klasikong problema sa koordinasyon. Tulad ng sa karamihan ng mga kaso, ang mga estratehikong alyansa ay mahirap mapanatili sa paglipas ng panahon.
Sa kalaunan, bumagsak ang mga koalisyon nang mas maraming manggagawa ang nakakuha ng prangkisa. Ang mga kandidatong sosyalista ay nagsimulang manalo ng mga puwesto sa mga siksikan, urban na distrito. Gayunpaman, ang bahagi ng puwesto na napanalunan ng mga sosyalista ay hindi halos tumugma sa kanilang kabuuang boto. Halimbawa, ang Social Democrats sa Germany ay nanalo ng mas maraming boto kaysa sa ibang partido mula 1890 hanggang 1907 ngunit hindi kailanman nanalo ng mayorya ng mga puwesto. Ang kinalabasan na ito ay sumasalamin sa malaking bilang ng mga nasayang na boto (ibig sabihin, ang bilang ng mga boto na inilabas na lampas sa kailangan upang manalo sa isang distrito) sa mga siksik, urban na distrito. Tinamasa ng mga konserbatibo ang bentahe ng malawak na heograpikong pamamahagi ng kanilang mga boto. Sa madaling salita, pinahintulutan ng plurality voting system ang mga konserbatibo na manalo ng mas maraming upuan sa maliit na margin habang ang mga manggagawa ay nanalo ng ilang upuan sa malalaking margin.
Ang lumalaking disconnect sa pagitan ng mga resulta ng elektoral at mga boto ay nag-udyok ng napakalaking kaguluhan sa lipunan. Ang karahasan sa lansangan ay tumaas at ang ilang mga bansa sa Europa ay nahaharap sa pag-asa ng digmaang sibil. Ang mga lider ng sosyalista at liberal na partido ay nagsimulang maghanap ng mga repormang pampulitika na maaaring mabaliktad ang kanilang kawalan. Nakakita sila ng inspirasyon mula sa isa sa mga dakilang talino ng 19ika siglo. Noong 1861, isinulat ni John Stuart Mills ang “Of True and False Democracy; Representasyon ng Lahat, at Representasyon ng Karamihan Lamang." Sa loob nito, inilatag ni Stuart ang katwiran para sa proporsyonal na representasyon:
"Sa isang tunay na pantay na demokrasya, ang bawat o anumang seksyon ay kakatawanin, hindi nang hindi katimbang ngunit proporsyonal. Bilang mayorya ng mga manghahalal ay palaging may mayorya ng mga kinatawan; ngunit ang isang minorya ng mga manghahalal ay palaging may minorya ng mga kinatawan. Tao para sa tao, sila ay magiging ganap na kinakatawan gaya ng karamihan. Maliban kung sila, walang pantay na pamahalaan, ngunit isang pamahalaan ng hindi pagkakapantay-pantay at pribilehiyo; isang bahagi ng mga tao sa iba; mayroong isang partido na ang patas at pantay na bahagi ng impluwensya sa representasyon ay ipinagkait sa kanila salungat sa lahat ng makatarungang pamahalaan, ngunit higit sa lahat, salungat sa prinsipyo ng demokrasya, na naghahayag ng pagkakapantay-pantay bilang pinaka-ugat at pundasyon nito.”
Ang mga nangungunang repormador sa Europa ay kinuha ang ideyang ito sa pagsisimula ng siglo. Iminungkahi nila na palitan ang maliliit na distrito ng solong miyembro ng mas malalaking distritong maraming miyembro. Ang mga kandidato ng bawat partido ay ilalagay sa isang listahan, at ang representasyon ng isang partido ay kukunin mula sa listahan ayon sa proporsyon sa bahagi ng boto nito. Sa madaling salita, ang isang partidong nakatanggap ng 30% ng boto ay mananalo ng 30% ng mga puwesto. Ginawa ng mga partidong sosyalista at manggagawa ang proporsyonal na pagboto bilang pangunahing priyoridad bilang karagdagan sa pagpapalawak ng prangkisa. Sa oras na wakasan ng Europa ang "progresibong kilusan" nito noong 1920, karamihan sa mga bansa ay nagpatibay ng proporsyonal na pagboto. Ito ay napatunayang isang life saver para sa mga legacy party. Sa halip na maipit, tulad ng nangyari sa napakaraming ikatlong partido sa US, ang mga partido ay nagpapanatili ng kaugnayan at bahagi ng mga upuan. Kapansin-pansin, kahit na ang mga konserbatibong partido na nakabase sa kanayunan tulad ng Catholic Party sa Belgium ay sumuporta sa mga repormang ito dahil pinahintulutan silang pumili ng mga upuan sa mga urban na lugar kung saan hindi nila ito gagawin.
Ang proporsyonal na pagboto ay nagpapahintulot sa mga partido na manatiling mahalaga sa demokratikong proyekto. Pinipili ng mga partido ang kanilang mga kandidato na ilalagay sa balota. Dinidisiplina nila ang mga kandidato sa pamamagitan ng pagpapalit sa kanila kapag hindi nila sinusuportahan ang agenda ng partido. Ang mga miyembro ng mga partido ay nagtatrabaho nang malapit upang bumuo ng karamihan ng mga koalisyon minsan sa gobyerno. Nagpapatakbo din sila ng mga pinag-isang kampanya sa ilalim ng label ng partido upang palakihin ang bilang ng mga dumalo. Samakatuwid, ang mga partido ay nananatiling sentro sa pag-channel ng salungatan nang produktibo at paglutas sa problema ng sama-samang pagkilos. Matindi ang pagkakakilanlan ng mga botante sa mga partido at karaniwang lumalapit sa 70% at mas mataas ang turnout. Habang ang mga bansang Europeo ay nahuhuli ng malayo sa US sa pag-aampon at pagpapalawak ng demokrasya, ang mga repormang kanilang pinagtibay ay nangyari upang iposisyon ang mga ito nang maayos para sa hinaharap - hindi bababa sa pagkatapos ng mga shocks ng World War I, ang Depresyon at World War II.
Reporma sa Elektoral at Mga Implikasyon para sa mga Partido
Marami sa mga repormang ipinasa noong Progressive Era ang nagpatibay sa ating demokrasya. Ang lihim na balota (kilala rin bilang ang “Australian na balota”) ay tumulong na matiyak na mas maipakita ng mga halalan ang pribado, desentralisado at independiyenteng paghatol ng mga botante. Ang tanyag na halalan ng mga Senador ng US at pagboto para sa kababaihan ay nangangahulugan na mas maraming bahagi ng lipunan ang makikita sa paggawa ng desisyon ng pamahalaan. Ang mga hakbang na ito ay nagpatibay sa pagkakaisa ng lipunan. Ang inisyatiba na pinamumunuan ng mamamayan o reperendum ay nagpapahintulot sa mga botante na iwasan ang lehislatura upang isulong ang mga bagong ideya. Nagbibigay ito ng isang kritikal na tool upang madaig ang nakabaon na pampulitika na pansariling interes at naging isang tanda para sa mga pagsisikap sa reporma upang gawing mas inklusibo at bukas ang pulitika. Halimbawa, karamihan sa mga estado na nagawang limitahan ang pagsasagawa ng gerrymandering ay nagawa ito sa pamamagitan ng mga inisyatiba ng mamamayan.
Ang mga direktang primarya ay isa pang kuwento. Ang repormang ito ay nakahanay sa isang sigasig na putulin ang ugnayan sa pagitan ng makapangyarihang mga interes ng korporasyon at mga makinang pampulitika. Gayunpaman, pinaghalo nito ang mga partidong pampulitika sa masasamang impluwensya ng mga korporasyon. Hindi naunawaan ng mga tagapagtaguyod nito na ang puro kapangyarihan ay maghahangad na sirain ang anumang sistema bago nito maging ito man ay kandidato o partido. Ang sagot ay upang bawasan at hawakan ang pinagmumulan ng kapangyarihan sa halip na ang mga target ng naturang kapangyarihan. Higit sa lahat, ang mga tagapagtaguyod ng direktang primarya ay walang pagpapahalaga sa papel na ginagampanan ng mga partido sa demokrasya. Lumitaw ang mga partido sa organikong paraan upang isagawa ang dalawang pangunahing inobasyon ng demokrasya: gawing makina ng pag-unlad ang salungatan at pag-tap sa kolektibong isipan. Ang pagpapahina sa kontrol ng mga pinuno ng partido ay nagsisilbi lamang upang pahinain ang mga tungkuling iyon.
Ang ideya na ang paggawa ng mga partido ay gumana nang higit na demokratiko ay nakakaligtaan sa puntong ito. Kinilala ni Maurice Duverger ang pagkakaiba sa pagitan ng papel na ginagampanan ng mga partido sa paggana ng demokrasya at demokrasya mismo sa kanyang seminal na gawain Mga Partidong Pampulitika:
"Ang istruktura ng organisasyon ng mga partidong pampulitika ay tiyak na hindi naaayon sa orthodox na mga ideya ng demokrasya. Ang kanilang panloob na istraktura ay mahalagang autokratiko at oligarkiya; ang kanilang mga pinuno ay hindi talaga hinirang ng mga miyembro, sa kabila ng mga pagpapakita, ngunit co-opted o hinirang ng sentral na katawan; may posibilidad silang bumuo ng isang naghaharing uri, na hiwalay sa mga militante, isang cast na higit pa o hindi gaanong eksklusibo. Hangga't sila ay nahalal, ang oligarkiya ng partido ay lumalawak nang hindi kailanman nagiging isang demokrasya, dahil ang halalan ay isinasagawa ng mga miyembro, na minorya kung ihahambing sa mga nagbibigay ng kanilang mga boto sa partido sa pangkalahatang halalan."
Sa madaling salita, ang mga partido sa kanilang likas na katangian ay hindi nagpapatakbo nang demokratiko. Ang gawain ng isang partido ay gumawa ng isang kaakit-akit na produkto para sa mga botante sa isang demokrasya at magbigay ng istraktura upang ang mga miyembro nito ay maihatid ang mga prinsipyo ng partido sa sandaling nasa pwesto. Sa pamamagitan ng pagbibigay ng isa sa pinakamakapangyarihang kasangkapan na mayroon ang mga partido – pagpili ng kandidatong tatayo sa isang pangkalahatang halalan – ang mga direktang primarya ay humahadlang sa kakayahan ng mga partido na gampanan ang kanilang tungkulin.
Ang personal na galit ni La Follette sa mga partido ay napatunayang magastos para sa demokrasya ng Amerika. Sa pamamagitan ng pagsasama ng mga direktang primarya sa agenda ng reporma, ang mga partidong pampulitika ay humina sa impluwensya. Dahil ang mga botante ay maaaring pumili ng mga kandidato para sa mga partido, ang mga kandidato ay hindi na nakatutok sa direksyon ng mga partido. Nagsimula silang magpatakbo ng mga kampanyang nakasentro sa kandidato. Sa pagtatapos ng 20ika siglo, ang mga partido ay nabawasan sa pagbibigay ng sistema ng suporta para sa mga kandidato. Ngayon ang mga kandidato ay malinaw na namamahala, nagtataas ng pera at nagdidirekta ng mga mapagkukunan sa mga kampanya. Sinusubukan ng mga partido na magdala ng mga kahusayan sa mga kampanya sa pamamagitan ng pagpapanatili ng mga base ng data at pagpapataas ng kapangyarihang makipagkasundo ng mga kandidato kapag nakikipagnegosasyon para sa mga serbisyo ng consultant. Ngunit kinokontrol ng mga kandidato ang mga mapagkukunan na kadalasang tinitingnan ang mga partido bilang isang nakakagambala bilang tulong.
Ang pagliit ng mga partido ay nagpapahina sa isang pangunahing tungkulin na ginagampanan ng mga partido sa pagpapalakas ng demokrasya. Ang pag-aalis ng papel ng mga partido sa pagpapatakbo ng mga kampanya ay nagpapahina sa kanilang kakayahang tugunan ang calculus ng pagboto. Dati, maaaring umasa ang mga botante sa label ng partido sa paggawa ng mga pagpipilian. Sa mga kampanyang pinangunahan ng kandidato, tumaas ang halaga ng pagboto. Ngayon, ang mga botante ay dapat na gumastos ng karagdagang mga mapagkukunan upang malaman ang tungkol sa maraming mga kandidato sa balota. Higit pa rito, kailangang itaas ng bawat kandidato ang mga mapagkukunan upang pakilusin ang mga botante sa mga botohan sa halip na isang sentralisadong operasyon na pinamumunuan ng mga partido. Nagdusa ang turnout. Nang magkabisa ang Progressive reforms, bumaba nang malaki ang turnout sa US elections. Gaya ng nabanggit, umabot sa 80% ang turnout sa buong 19ika siglo. Sa sandaling pinagtibay ang mga direktang primarya, bumaba ang turnout sa pagitan ng 50-60% ng mga rehistradong botante. Wala nang pinag-isang tatak ng partido ang mga botante kapag gumagawa ng mga desisyon at wala na rin silang organisasyon na laser focused sa paglutas ng calculus ng pagboto gaya ng ginawa nila noong 19ika siglo.
Konklusyon
Ang mga Amerikano sa pangkalahatan ay may negatibong pananaw sa mga partido. Ang pagkabigo sa mga pulitiko, gobyerno at halalan ay nagdudulot ng pagkabigo sa mga partido. Sinubukan ng mga sanaysay na ito na magbigay ng mas malalim na pag-unawa sa mga partido at sa papel na ginagampanan nila sa demokrasya. Hindi hinamak ng ating Founding Fathers ang mga political party. Sa halip, lumikha sila ng isang bagong institusyon na tinawag na partidong pampulitika upang malutas ang ilang mga problema. Ang mga partido ay nagbigay ng istraktura sa salungatan sa isang demokrasya, na isinasalin ang mga indibidwal na kagustuhan sa mga kagustuhan sa lipunan sa pamamagitan ng aksyong pambatasan. Tumulong din sila sa paglutas sa hamon ng sama-samang pagkilos sa pamamagitan ng pagpapakilos sa mga mamamayan na kung hindi man ay may kaunting dahilan para bumoto. Sa kasamaang palad, ang mga repormador ay nag-target ng mga partido sa panahon ng Progressive Movement at binawasan ang kanilang bisa. Ang ganitong pagpapahina ng mga partido ay nagtaas ng gastos sa pagboto at ang pakikilahok sa demokrasya ay nagdusa. Kapag ibinaling natin ang ating pansin sa mga kontemporaryong hamon na kinakaharap ng demokrasya, makikita natin ang mas malalaking problemang dulot ng paghina ng mga partido.
Si Mack Paul ay miyembro ng state advisory board ng Common Cause NC at isang founding partner ng Morningstar Law Group.
Mga bahagi sa seryeng ito:
Panimula: Pagbuo ng Demokrasya 2.0
Bahagi 1: Ano ang Demokrasya at Bakit Ito Mahalaga?
Bahagi 2: Paano Ginagawang Posible ng Ideya ng Kalayaan ang Unang Inobasyon
Bahagi 3: Ang Ikalawang Inobasyon na Nagbunga ng Makabagong Demokrasya
Bahagi 4: Ang Pagtaas at Pag-andar ng mga Partidong Pampulitika – Pagtatakda ng Tuwid na Rekord
Bahagi 5: Paano Ginawang Produktibo ng Mga Partidong Pampulitika ang Salungatan
Bahagi 6: Mga Partido at ang Hamon ng Pakikipag-ugnayan ng Botante
Bahagi 7: Ang Progresibong Kilusan at ang Paghina ng mga Partido sa Amerika
Bahagi 8: Rousseau at 'Ang Kalooban ng mga Tao'
Bahagi 9: Ang Madilim na Lihim ng Pagboto ng Karamihan
Bahagi 10: Ang Pangako ng Proporsyonal na Pagboto
Bahagi 11: Majorities, Minorya at Innovation sa Electoral Design
Bahagi 12: Ang Mga Maling Pagtatangka sa Repormang Elektoral sa US