كل شيء عن العدد الأول من مجلة أوهايو في أغسطس

في العاشر من مايو 2023، وافقت الجمعية العامة لولاية أوهايو على قرار يجعل من الصعب تعديل دستور أوهايو من خلال مبادرات الاقتراع التي يقودها المواطنون. سيصوت سكان أوهايو على هذه القضية، القضية رقم 1 في الولاية، من خلال انتخابات تم إنشاؤها خصيصًا في الثامن من أغسطس.

هذه خطوة غير مسبوقة. ففي عام 1851، تمت الموافقة على دستور ولاية أوهايو بأغلبية بسيطة، ومنذ عام 1912، تطلبت التعديلات على دستور ولاية أوهايو الموافقة من قبل أغلبية الناخبين في أوهايو (50% +1). من بين التغييرات المهمة الأخرى، فإن العدد الأول من الانتخابات الخاصة في أغسطس من شأنه أن يرفع الموافقة على التغييرات في دستور ولاية أوهايو إلى 60% من الأصوات. 

ويحمل هذا التغيير آثاراً هائلة على ولاية أوهايو، إذ أنه ينهي 111 عاماً من حكم الأغلبية ويسمح لأقلية من الناخبين بتحديد اتجاه الولاية. 

كانت الأحكام المهمة في دستور ولاية أوهايو لتغيب لو كان معدل الموافقة الأعلى لقانون 60% ساري المفعول. والمثال الأكثر إثارة للصدمة هو ما حدث في عام 1912 عندما وافق الناخبون في ولاية أوهايو على تعديل لإنهاء المحسوبية والمحاباة بأغلبية 59.9%. المادة الخامسة عشرة، القسم 10 الدول: 

تتم التعيينات والترقيات في الخدمة المدنية للدولة والمقاطعات والمدن المختلفة وفقًا للجدارة واللياقة، والتي يتم التأكد منها، قدر الإمكان، من خلال الاختبارات التنافسية. ويجب سن القوانين التي تنص على تنفيذ هذا الحكم. 

وفي حين كان من الممكن طرح هذا الاقتراح على ورقة الاقتراع في نوفمبر/تشرين الثاني 2023، اختارت الهيئة التشريعية للولاية عمداً طرح هذا التغيير المهم في انتخابات تم إنشاؤها خصيصا لهذا الغرض.

إن موافقة الناخبين في أغسطس تعني أن معدل النجاح الأعلى هذا سوف يدخل حيز التنفيذ في الوقت المناسب لانتخابات نوفمبر، عندما ترسيخ الحق في الإجهاض ومن المتوقع أن يكون على ورقة الاقتراع. تعديلات دستورية أخرى محتملة كما يمكن أن تتأثر الجهود المبذولة لزيادة الحد الأدنى للأجور، وإضفاء الشرعية على الماريجوانا الترفيهية، وإصلاح نظام تقسيم الدوائر الانتخابية في ولاية أوهايو.

كيف وصلنا إلى هنا

خلال دورة البطة العرجاء في العام الماضي، أقر المجلس التشريعي في ولاية أوهايو قانون تصويت جديد، مشروع قانون مجلس النواب رقم 458، الذي ألغى الانتخابات الخاصة في أغسطس. إلا إذا تواجه الحكومات المحلية حالة طوارئ مالية. وصوتت الأغلبية الجمهورية على إلغاء معظم الانتخابات الخاصة بسبب التكلفة وانخفاض نسبة المشاركة في التصويت إلى ثمانية في المائة. 

في عام 2021، وصف وزير الخارجية فرانك لاروز دعم إلغاء الانتخابات الخاصة في أغسطس من هنا:

إن الانتخابات الخاصة التي تجرى في شهر أغسطس/آب تولد نسبة إقبال منخفضة بشكل مزمن لأن الناخبين لا يتوقعون حدوث الانتخابات. وهذا خبر سيئ للصحة المدنية في ولايتنا. وكثيراً ما تضع جماعات المصالح القضايا على ورقة الاقتراع في شهر أغسطس/آب لأنها تعلم أن عدداً أقل من سكان أوهايو ينتبهون إلى هذه القضايا. ونتيجة لهذا فإن الجانب الفائز عادة ما يكون هو الجانب الذي لديه مصلحة راسخة في تمرير القضية. والناخبون قادرون على التصويت على هذه القضايا المهمة أثناء الانتخابات التمهيدية والعامة العادية.

على الرغم من إقرار مشروع القانون رقم 458 وحقيقة أن هذا التغيير الملحوظ في دستور ولاية أوهايو لم يتم طرحه أبدًا خلال انتخابات عام 2022، غيرت الجمعية العامة لولاية أوهايو مسارها واعتمدت في البداية اقتراحًا مزدوجًا لإعادة الانتخابات الخاصة في أغسطس. أولاً، سيسمح بإجراء انتخابات خاصة في أغسطس من خلال مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 92؛ وثانيًا، سيوافق على قرار مجلس الشيوخ المشترك رقم 2 (SJR 2) الذي من شأنه - إذا وافق عليه الناخبون في صناديق الاقتراع - أن يتطلب 60% من دعم الناخبين لتعديل دستور ولاية أوهايو بدلاً من الأغلبية البسيطة. في النهاية، صوت مجلس النواب في ولاية أوهايو لتسريع خططها في مايو من خلال دمج تخصيص الانتخابات في مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 92 في مشروع قانون SJR2. انقر هنا لرؤية كيفية تصويت المشرع الخاص بك على SJR 2. 

مبادرات الاقتراع التي يقودها المواطنون: ما تقوله القضية الأولى

سوف يتم تعديل إجراء التصويت القسم 1ب, 1هـ، و 1 جرام من المادة الثانية والأقسام 1 و 3 من المادة السادسة عشرة من دستور ولاية أوهايو. 

إذا شعر المواطن أن هناك قضية لم يتم تناول هذه المسألة بشكل صحيح (أو على الإطلاق) في دستور ولاية أوهايو، يمكنه أو يمكنها اتباع الإجراءات الموضحة في دستور ولاية أوهايو والمدونة المعدلة لتقديم تعديل دستوري مقترح إلى شعب أوهايو للتصويت عليه على مستوى الولاية. 

حاليًا، من أجل طرح مبادرة يقودها مواطنون على ورقة الاقتراع لتعديل دستور ولاية أوهايو، يلزم ما يلي:

• نسبة الناخبين في الولاية الذين سيتعين عليهم التصويت بـ "نعم" لإقرار التعديلات المقترحة في المستقبل هي 50% +1، وهي أغلبية بسيطة.
• يتعين الحصول على توقيعات العريضة من 44 مقاطعة على الأقل من أصل 88 مقاطعة في ولاية أوهايو. 
• من كل مقاطعة من المقاطعات الـ44، يجب أن يكون هناك توقيعات تعادل ما لا يقل عن 5 في المائة من إجمالي الأصوات المدلى بها لمنصب الحاكم في تلك المقاطعة في الانتخابات الأخيرة لمنصب الحاكم.
• يتعين على وزير الخارجية تحديد مدى كفاية التوقيعات في موعد لا يتجاوز 105 أيام قبل الانتخابات. وإذا تبين أن أي عرائض أو توقيعات غير كافية، فيُسمح للملتمسين بعشرة أيام إضافية لجمع وتقديم توقيعات إضافية ("فترة العلاج").

إذا تم إقرار القضية رقم 1، فإن المتطلبات سوف تتغير إلى ما يلي:

• زيادة نسبة الناخبين في الولاية الذين سيتعين عليهم التصويت بـ "نعم" لتمرير التعديلات المقترحة في المستقبل من 50% إلى 60%. 
• يجب الحصول على التوقيعات من جميع المقاطعات الـ88 في ولاية أوهايو. 
• من كل مقاطعة من المقاطعات الـ88، يجب أن يكون هناك توقيعات تعادل 5 في المائة على الأقل من إجمالي الأصوات المدلى بها لمنصب الحاكم في تلك المقاطعة في الانتخابات الأخيرة لمنصب الحاكم.
• إلغاء "فترة العلاج" التي تستمر عشرة أيام والتي يمكن خلالها لحملات التعديل جمع توقيعات إضافية إذا لم تتمكن الدفعة الأولى من جمع التوقيعات المطلوبة.

العدد 1 الدعم والمعارضة

بعد أن نفى أن يكون الإجهاض عاملاً، اعترف وزير الخارجية لاروز بأن "العدد الأول هو ""100%"" حول منع إجراء الإجهاض"وأبرز اختيار المصلحة السياسية على التقاليد عندما قال: وقال لأنصاره"يقول بعض الناس إن الأمر كله يتعلق بالإجهاض. حسنًا، هل تعلمون ماذا؟ الأمر يتعلق بإبقاء تعديل جذري مؤيد للإجهاض بعيدًا عن دستورنا. يريد اليسار أن يفرضه في نوفمبر المقبل." 

جمهوري المشرعون و المسئولين على مستوى الولاية يؤيد العديد من الناس القضية الأولى، ويستشهدون بـ "المصالح الخاصة خارج الولاية" كسبب. بالإضافة إلى "حماية دستور أوهايو من المصالح الخاصة"، قدم عضو مجلس الشيوخ الجمهوري روب ماكولي سببًا آخر، بيان أن هذا الإجراء من شأنه أن يمنع "الصفقات المربحة" من الدخول إلى دستور ولاية أوهايو، مستشهداً بتعديل الكازينو لعام 2009 كواحدة من هذه الصفقات.

كما أن الإصدار 1 مدعوم أيضًا بـ غرفة التجارة في ولاية أوهايوومع ذلك، ليس كل قادة الأعمال على متن الطائرة، بما في ذلك مؤسس المائدة المستديرة في أوهايو و ال الرئيس التنفيذي السابق لشركة بروكتر آند جامبل. 

من ناحية أخرى، يشعر المعارضون بالقلق إزاء انخفاض نسبة المشاركة التاريخية للناخبين في الانتخابات الخاصة ويخشون أن يحاول المجلس التشريعي للولاية تمرير هذه التغييرات التاريخية عبر الناخبين. تتضمن المعارضة للقضية الأولى أكثر من مائتي منظمة بما في ذلك تحالف المحاكم العادلة في أوهايو، والنظام الأخوي للشرطة في أوهايو، وFaith Choice Ohio.

كل الكائنات الحية المحافظون السابقون وخمسة النائبون العامون (بما في ذلك الجمهوريون والديمقراطيون) رفضوا التغيير المقترح و رؤساء البلديات الحاليين، والموظفين العموميين، والمواطنين، وغيرهم الكثير لقد تحدثوا ضد القضية رقم 1. ويقولون إن الأمر على المحك هو نهاية حكم الأغلبية حيث سيستخدم 40% من الناخبين حق النقض ضد إرادة 60% من الناخبين فيما يتعلق بالمبادرات المدنية. إن القضية رقم 1 تعني وجود عقبات شبه مستحيلة في الحصول على مبادرة يقودها مواطنون على ورقة الاقتراع.

مايك كيرتن، ممثل الولاية السابق ورئيس تحرير صحيفة ديسباتش قال"هذه المبررات لا معنى لها. إنه شبح، إنه ساسكواتش، إنه الرجل المخيف". روى سجل التعديلات التي بدأها المواطنون:  

على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، نجحت ست مجموعات من بين تلك المجموعات الخمسين المنفصلة في طرح التعديلات المقترحة على ورقة الاقتراع. ومن بين تلك المجموعات الست، فازت ثلاث مجموعات وخسرت ثلاث مجموعات أخرى. ومن بين المجموعات الثلاث التي فازت، أيد الجمهوريون اثنتين من تلك المجموعات الثلاث. ثلاث انتصارات في 51 محاولة بمتوسط ضربات بلغ 6%. سيداتي وسادتي، هذا ليس سجلاً لدستور أوهايو "الذي يتأثر بسهولة بالغرباء".

إن ما يعزز حجة كيرتن، على الرغم من مزاعم الحماية من المصالح الخاصة الخارجية، هو وجود لجنة عمل سياسية تسمى "أنقذوا دستورنا" - مدعومة من الملياردير الإلينوي ريتشارد أويهلين - أنفق أكثر من $1 مليون دولار على إعلانات سياسية للضغط على المشرعين وضع القضية رقم 1 على ورقة الاقتراع. 

أ تحقيقات سي بي إس نيوز وقد توصلت دراسة إلى وجود حملة منسقة، ممولة بشكل كبير من قبل المتبرع الجمهوري الضخم ريتشارد أويهلين، والتي قد تجعل من الصعب تمرير التعديلات لحماية الوصول إلى الإجهاض في أماكن مثل أوهايو. ويُظهر التقرير كيف تم استخدام هذا الجهد أيضًا في ولايات أخرى. وقد أجريت مقابلة مع قاضية المحكمة العليا السابقة في أوهايو مورين أوكونور من أجل هذا التحقيق وقالت: "عندما تستمر في تغيير القواعد وتحريك أعمدة المرمى، فإنك تتعمد إسكات أصوات الشعب".

التحديات القانونية

وتتوالى الدعاوى القضائية بسرعة، وأصدرت المحكمة العليا في ولاية أوهايو أحكامها في القضايا الثلاث التالية المتعلقة بالحملة. 

قضية الدولة السابقة ضد دي بلاز ضد مجلس اقتراع أوهايو (2023-أوهايو-1823) 

نشأت هذه الدعوى من عريضة مبادرة تقترح تعديلاً دستورياً بعنوان "الحق في حرية الإنجاب مع حماية الصحة والسلامة". وقد تم تقديمها في 2 مايو 2023 من قبل الناخبين المسجلين في ولاية أوهايو مارغريت دي بلاز وجون جيروكس، سعياً إلى إجبار وزير الخارجية فرانك لاروز على عقد اجتماع لمجلس الاقتراع وإجبار المجلس على إلغاء قراره وتحديد أن العريضة تحتوي بدلاً من ذلك على أكثر من تعديل مقترح. 

في الأول من يونيو 2023، وفي قرار صادر بأغلبية 7-0، قضت المحكمة بأن مجلس الاقتراع في ولاية أوهايو "لم يستغل السلطة التقديرية أو يتجاهل القانون المعمول به في تحديد أن الالتماس المعني يقترح تعديلاً دستوريًا واحدًا فقط، كما هو مطلوب بموجب ر س 3505.062(أ)"."

قضية الدولة بشأن قانون صوت واحد لشخص واحد ضد مجلس اقتراع أوهايو (2023-أوهايو-1928) 

تتعلق هذه القضية بلغة التصويت التي تبناها مجلس التصويت في ولاية أوهايو وعنوان التصويت الذي تبناه وزير الخارجية فرانك لاروز. وقد زعم المقررون، وهم منظمة "صوت واحد لشخص واحد"، جينيس بروك، وبرينت إدواردز، وكريستوفر تافينور، أن لغة التصويت وعنوانه غير مكتملين ومضللين وأن التعديل ينتهك المعايير القانونية التي وضعها القانون المنقح والدستور. 

ولذلك طلب المقررون من المحكمة أن تصدر أوامر قضائية توجيه مجلس الاقتراع لإعادة الانعقاد واعتماد لغة الاقتراع التي تصف التعديل بشكل صحيح وقانوني، أو بدلاً من ذلك، اعتماد النص الكامل للتعديل كلغة الاقتراع؛ وتوجيه السكرتير لاروز باعتماد عنوان الاقتراع الذي يصف التعديل بشكل صحيح وقانوني.

في 12 يونيو 2023، أمرت المحكمة، في حكم بأغلبية 4-3، المجلس بإعادة النظر في جزء من العنوان وخطأ فني في التدبير. وذكرت المحكمة أن العبارة الواردة في العنوان "أي "التعديل الدستوري" مضلل لأنه يشير بشكل غير صحيح إلى أن التغييرات التي طرأت على التوقيع سوف تنطبق على جميع التعديلات. تم تغيير العنوان لاحقًا إلى "أ بادرت المحكمة بتعديل الدستور. وفيما يتعلق بالخطأ الفني، أمر القضاة لجنة الاقتراع بإعادة هذا الجزء بحيث يعكس بدقة عدد التوقيعات المطلوبة.

قضية الدولة بشأن مبدأ "شخص واحد صوت واحد" ضد لاروز (2023-أوهايو-1992) 

في 31 مايو 2023، أعلنت مجموعة المناصرة "شخص واحد صوت واحد" رفع دعوى قضائية ضد وزير الخارجية فرانك لاروز وطلب من المحكمة توجيهه إلى: (أ) إزالة التعديل الدستوري المقترح بموجب قرار مجلس الشيوخ البديل المعدل رقم 2 ("SJR 2") من بطاقة الاقتراع الخاصة في 8 أغسطس 2023، و(ب) توجيه مسؤولي الانتخابات في المقاطعة بعدم المضي قدمًا في الانتخابات الخاصة. 

وزعمت المجموعة أن تعديل SJR 2 الخاص بالانتخابات الخاصة في 8 أغسطس 2023 يتعارض مع القانون وطلبت من المحكمة إلغاء الانتخابات الخاصة في 8 أغسطس على أساس أنها تمت الموافقة عليها بشكل غير قانوني من قبل المشرعين في الولاية. وزعمت المجموعة أن الانتخابات ليست قانونية لأن قانون التصويت الجديد في أوهايو، مشروع قانون مجلس النواب 458، ألغى الانتخابات الخاصة في أغسطس ويسمح للبلديات والمناطق المدرسية بإجراء انتخابات خاصة في أغسطس فقط إذا كانوا في حالة طوارئ مالية.  

قال ستيفن شتاينجلاس، العميد المتقاعد وأستاذ القانون في كلية الحقوق بجامعة ولاية كليفلاند والذي ألف كتابًا عن دستور ولاية أوهايو، إن القانون التشريعي للولاية - بما في ذلك مشروع القانون رقم 458 - لا يمكن إلغاؤه أو تعديله بقرار مشتركوقال شتاينجلاس مستشهدًا بقضية عام 1897 أمام أعلى محكمة في الولاية: "لقد مر 123 عامًا، وأنا أعتبر هذا مبدأً أساسيًا للقانون الدستوري في أوهايو. لا يمكنك الجمع بين أداتين مختلفتين وعمليتين مختلفتين".

ومع ذلك، في 16 يونيو 2023، وفي حكم صادر بأغلبية 4-3، قررت المحكمة العليا في ولاية أوهايو أن المشرعين حددوا قانونًا موعدًا للانتخابات في 8 أغسطس للقضية الأولى. وقضت المحكمة بأن ذلك قانوني، وذكرت أن "المادة السادسة عشر، القسم الأول "يسمح دستور ولاية أوهايو للجمعية العامة بتحديد موعد لإجراء انتخابات خاصة في تاريخ محدد بموجب قرار مشترك."

معلومات التصويت الرئيسية

الآن بعد أن تم تسوية هذه الدعاوى القضائية، سوف يذهب سكان أوهايو إلى صناديق الاقتراع الثلاثاء 8 أغسطس 2023 التصويت على القضية رقم 1، وهي القضية الوحيدة المدرجة على ورقة الاقتراع. وفيما يلي بعض المعلومات المهمة حول التصويت والتي يجب مراجعتها قبل الإدلاء بصوتك:

• يمكنك التصويت مبكرًا شخصيًا، أو التصويت عبر البريد، أو التصويت في يوم الانتخابات. 
• بدأ التصويت المبكر يوم الثلاثاء 11 يوليو. ابحث عن مكان التصويت المبكر الخاص بك هنا.
• إذا قمت بالتصويت عن طريق البريد، اطلب بطاقة الاقتراع الغيابية الخاصة بك بحلول الأول من أغسطس.
• التحقق من قوانين جديدة لهوية الناخب قبل أن تدلي بصوتك شخصيًا.

خاتمة

في حين أن نتيجة الانتخابات عالية المخاطر في أغسطس ستؤثر على جميع سكان أوهايو لسنوات قادمة، فإن كل العيون تتجه إلى أوهايو حيث أن النتيجة النهائية لها تأثير كبير على كل من أوهايو وواشنطن. الإمكانات المتاحة للتأثيرات الوطنية.

وفقًا لكريس ميلودي فيلدز فيغيريدو، المدير التنفيذي لمركز استراتيجية مبادرة الاقتراع، "ما يحدث في أوهايو، سواء فاز أو خسر، سيكون له تأثير في المضي قدمًا وسيكون له تأثير متردد في جميع أنحاء البلاد ... مهما حدث، فإنه سيحدد النغمة لكيفية دخولنا إلى الدورات التشريعية لعام 2024، وما هي التكتيكات، وما هي الفروق الدقيقة التي قد تفعلها الهيئات التشريعية للولايات لمحاولة تقويض إرادة الشعب، والتأثير على قدرة المواطنين على طرح القضايا على الاقتراع ". 

بعبارة أخرى، لا تجلس خارجًا في هذا الأمر.