في المؤتمر الصحفي الذي أعقب اعتقال لاري هاوسهولدر من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي، أشار المدعي العام الأمريكي ديفيد إم. دي فيلر إلى مشكلة واضحة خلقت الظروف لمخطط $60 million لتنصيب هاوسهولدر رئيسًا لمجلس النواب في ولاية أوهايو وإنقاذ عمليات محطات الطاقة النووية والفحم (مشروع قانون مجلس النواب رقم 6): "الأموال السوداء هي أرض خصبة للفساد.” 

لقد أدى اعتقال صاحب المنزل، والمعلومات حول كيفية تحويل الأموال وإنفاقها، إلى خلق فرصة لمعالجة مشكلة استمرت عقودًا من الزمن - الأموال المظلمة. 

ما هي الأموال المظلمة؟ 

"الأموال المظلمة"، والتي تسمى أحيانًا الأموال السرية، تشير إلى الإنفاق للتأثير على الانتخابات أو النتائج السياسية الأخرى حيث لا يتم الكشف عن مصدر الأموال. غالبًا ما يتم إنشاء منظمات الأموال المظلمة على وجه التحديد كمنظمات غير ربحية 501(c)(4) مع مصلحة الضرائب لتجنب الشفافية. 

2010 المواطنون المتحدون ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية وقد أقرت المحكمة العليا الأمريكية حقوق الشركات، بما في ذلك المنظمات غير الربحية، بموجب التعديل الأول للدستور. وقررت المحكمة أنه لا يجوز منع الشركات من المشاركة في الخطاب السياسي مثل الإعلانات التلفزيونية أو الرسائل البريدية. 

القاضي أنتوني كينيدي، المتقاعد الآن، يكتب نيابة عن الأغلبية من المثير للدهشة أنه لم يبد أي قلق بشأن الفساد:

"وعلاوة على ذلك، فإن ظهور النفوذ أو القدرة على الوصول لن يتسبب في فقدان الناخبين الثقة في ديمقراطيتنا. فبحكم التعريف، فإن الإنفاق المستقل هو خطاب سياسي يُقدَّم إلى الناخبين دون تنسيق مع مرشح". 

ومع ذلك، من المهم أن نلاحظ أن كينيدي سلط الضوء أيضًا على أهمية الشفافية في تمويل النفقات السياسية: 

"مع ظهور الإنترنت، أصبح الكشف السريع عن النفقات من الممكن أن يوفر للمساهمين والمواطنين المعلومات اللازمة لمحاسبة الشركات والمسؤولين المنتخبين عن مواقفهم وأنصارهم. وبوسع المساهمين أن يحددوا ما إذا كان الخطاب السياسي الذي تتبناه شركاتهم يخدم مصالح الشركة في تحقيق الأرباح، وبوسع المواطنين أن يروا ما إذا كان المسؤولون المنتخبون "في جيب" ما يسمى بالمصالح المالية".

التالي المواطنون المتحدونلقد أقرت العديد من الولايات التي يسيطر عليها سياسيون من الحزبين الجمهوري والديمقراطي قواعد أكثر صرامة للإفصاح عن تمويل الحملات الانتخابية حتى يتمكن الجميع من معرفة من يحاول التأثير على أصواتهم. ومن المؤسف أن ولاية أوهايو لم تكن من بين هذه الولايات. 

بداية جيدة في عام 2010 

في عام 2010، رعى عضو مجلس الشيوخ السابق بالولاية - نائب الحاكم الآن - جون هيوستيد مشروع قانون كان من شأنه أن يلزم الشركات والمنظمات غير الربحية ومنظمات العمال التي تنفق الأموال في انتخاباتنا بتقديم بيانات تفصيلية عن كل الإنفاق السياسي (غالبًا ما يطلق عليه "النفقات المستقلة")  وتحديد من قام بدفع ثمن هذا الإعلان. مشروع قانون هيوستيد، مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 240، سيكون أيضا صحظرت على الشركات الأجنبية التبرع بأموال للأنشطة الانتخابية في ولاية أوهايو وفرضت غرامات على الشركات التي انتهكت الحظر.

تصويت بالإجماع من الحزبين في مجلس الشيوخ

في مايو 2010، تم تمرير مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 240 بالإجماع من مجلس شيوخ ولاية أوهايو، ولكن لم يتم تمريره في مجلس النواب في ولاية أوهايو. ولا يزال العديد من المشرعين الذين رعوا مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 240 مسؤولين منتخبين، بما في ذلك نائب حاكم ولاية أوهايو جون هيوستيد، والمدقق كيث فابر، والنائب بوب جيبس. ولا يزال العديد من المشرعين الذين صوتوا لصالح مشروع القانون يخدمون في الجمعية العامة لولاية أوهايو، بما في ذلك النائب بيل سيتز (جمهوري عن سينسيناتي)، والسيناتور كيرك شورينج (جمهوري عن كانتون)، والسيناتور تيم شافر (جمهوري عن لانكستر)، والسيناتور تيريزا فيدور (ديمقراطية عن توليدو)، والسيناتور فريد ستراهورن (ديمقراطي عن دايتون). 

عمل غير مكتمل

في عام 2010، بعد أن أقر مجلس الشيوخ مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 240، لم ينظر مجلس النواب في ولاية أوهايو في مشروع القانون مطلقًا. لقد مر عقد من الزمان الآن، ولكن لم يتم النظر بجدية في إلزام مجلسي الجمعية العامة لولاية أوهايو بالإفصاح عن مصدر التمويل لجميع الإعلانات السياسية منذ ذلك الحين. المواطن المتحد. 

نعم، لجنة الانتخابات في ولاية أوهايو لديها شجعت الشركات التي تدفع نفقات مستقلة على الكشف طواعية عن أنشطتهاولكن من الواضح أن الإفصاح الطوعي ليس كافياً. وفي حين كانت هناك المقالات حول منظمة Generation Now غير الربحية واتصالها المحتمل بشركة FirstEnergy Solutions، لم يُطلب من Generation Now والمنظمات غير الربحية الأخرى المرتبطة بـ Householder الإبلاغ عن مصدر تمويلها، مما ترك سكان أوهايو في الظلام بشأن من كان وراء إعلاناتهم حقًا. 

حان الوقت لتسليط الضوء على الأموال المظلمة في أوهايو! 

تدعو منظمة Common Cause Ohio الجمعية العامة لولاية أوهايو إلى تحديث قوانين تمويل الحملات الانتخابية في الولاية. ويحق للناخبين أن يعرفوا من يمول الإعلانات السياسية. وبدون تعزيز الإفصاح، فإن المجموعات ذات الجيوب العميقة يمكنها أن تستمر في تشويه الحقيقة بلا رحمة، وسوف تفعل ذلك بالتأكيد، مما يترك الناخبين في أوهايو دون أي سبيل للانتصاف.

إن المطالبة بقواعد إفصاح قوية تحظى بدعم أغلبية ساحقة من الحزبين بين الناخبين. استطلاع نوفمبر 2019 وقد وجد استطلاع للرأي أجراه مركز القانون الانتخابي غير الحزبي أن 83% من الناخبين يؤيدون اشتراط الكشف علناً عن المساهمات المقدمة للمنظمات التي تنفق الأموال في الانتخابات، بما في ذلك 85% من الديمقراطيين، و83% من المستقلين، و81% من الجمهوريين. وعلى نحو مماثل، وجد استطلاع للرأي أجري عام 2015 بين الناخبين في الانتخابات التمهيدية لعام 2016 أن 83% من الناخبين يؤيدون الإفصاح علناً عن المساهمات المقدمة للمنظمات التي تنفق الأموال في الانتخابات. 91% من الديمقراطيين و 91% الجمهوريون يتفق الجميع على أن المجموعات الخارجية التي تدير إعلانات الحملات الانتخابية يجب أن تكشف عن مصادر تمويلها.

أفضل متأخرا من ألا تأتي أبدا 

مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 347 (SB 347) برعاية عضو مجلس الشيوخ بالولاية ناثان مانينغ (جمهوري - نورث ريدجفيل) 

برعاية مشتركة من أعضاء مجلس الشيوخ أندرو أو. برينر (جمهوري - باول)، وجاي هوتينجر (جمهوري - نيوارك)، ومات هوفمان (جمهوري - ليما)، وستيفن أ. هوفمان (جمهوري - تيب سيتي)، وستيفاني كونزي (جمهوري - هيلارد)، ولاري أوبهوف (جمهوري - ميدينا)، وبوب بيترسون (جمهوري - واشنطن كورت هاوس)، ومايكل أ. رولي (جمهوري - سالم)، وتيم شافر (جمهوري - لانكستر).

في الثلاثين من يوليو/تموز، وبعد أقل من عشرة أيام من اعتقال لاري هاوسهولدر، قدم السيناتور مانينغ مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 347. وفي الأول من سبتمبر/أيلول، لقد قدم شهادة الراعي أمام لجنة الرقابة والإصلاح الحكومي بمجلس الشيوخ ووصف مشروع القانون بأنه يقوم بما يلي: 

• منع الشركات الأجنبية من القيام بهذا النوع من الاتصالات السياسية وإضافة غرامة تعادل ثلاثة أضعاف المبلغ المنفق. 
• طلب الإبلاغ عن النفقات المستقلة بقيمة $500 أو أكثر. 
• تحديد أن النفقات المستقلة التي تبلغ $10,000 أو أكثر والتي تتم بين الموعد النهائي لتقديم الإقرارات والانتخابات العامة يتم تصنيفها على أنها "اتصالات انتخابية". 
• زيادة الحد الأدنى إلى $500 لجميع النفقات المستقلة لتشمل إخلاء المسؤولية بأنها لم تنتجها حملة المرشح. 

في عام 2018، قدم السيناتور مانينغ مثالاً على الأموال السرية أثناء شهادته. وأشار إلى أن إعلانات الأموال السرية دعمت حملة والدته (النائبة جايل مانينغ) لكنها تسببت في ضيقها لأنها كانت غير عادلة تجاه خصمها.

مشروع قانون مجلس النواب رقم 737 (HB737) برعاية جايل مانينغ (جمهوري- نورث ريدجفيل) وجيسيكا ميراندا (ديمقراطية- فورست بارك) برعاية مشتركة من الممثلين جيل بلير (ديمقراطي - ويذرفيلد)، كريستين بوغز (ديمقراطية - كولومبوس)، ريك كارفاغن (جمهوري - جنوة)، مارك فريزر (جمهوري - نيوارك)، ديف جرينسبان (جمهوري - ويستليك)، ديان في. جريندل (جمهورية - تشيسترلاند)، ستيفن د. هامبلي (جمهوري - برونزويك)، آدم هولمز (جمهوري - ناشبورت)، جيمس م. هوبس (جمهوري - نابليون)، ج. كايل كوهلر (جمهوري - سبرينغفيلد)، لورا لانيز (جمهورية - جروف سيتي)، جاري شيرير (جمهوري - سيركلفيل)، ديك شتاين (جمهوري - نورووك)، كيسي وينشتاين (ديمقراطي - هدسون)، توماس ويست (ديمقراطي - كانتون).

في 27 يوليو/تموز، قدمت النائبتان جايل مانينغ وجيسيكا ميراندا مشروع القانون رقم 737، وفي 31 أغسطس/آب تمت إحالة مشروع القانون إلى لجنة حكومة الولاية والحكومة المحلية في مجلس النواب في ولاية أوهايو.  

"الآن أكثر من أي وقت مضى، رأى سكان أوهايو بأنفسهم كيف يمكن للأموال المظلمة أن تؤثر على القرارات التي تؤثر على حياتنا،" وقال وزير خارجية ولاية أوهايو فرانك لاروز ردًا على مشروع قانون رب الأسرة وتقديم مشروع القانون رقم 737 في مجلس النواب. "إنني متفائل بأن هذا التشريع سيكون بمثابة خطوة أولى إيجابية نحو إيجاد الحلول اللازمة لمنح الناخبين الشفافية التي يستحقونها، وأتطلع إلى العمل مع النائبين مانينغ وميراندا لدمج المفاهيم التي كنت أعمل عليها مع فريقي".

ال أعرب رعاة مشروع القانون عن اهتمامهم باستكشاف التعديلات إلى الفاتورة. 

إن الشفافية تشكل مفتاحاً للديمقراطية الصحية والقوية. وفيما يلي بعض الطرق التي يمكن بها تحسين مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 347 ومشروع قانون مجلس النواب رقم 737:

1. يجب أن يتطلب مشروع القانون الإفصاح عن المصادر الأصلية لتمويل النفقات المستقلة. يجب أن يتمكن سكان ولاية أوهايو من تتبع الأموال وتتبع الإنفاق. وإلا فإن المصالح الخاصة الغنية ستحاول تجنب الإفصاح عن ذلك من خلال إنشاء مجموعات وهمية.
2. يجب أن يكون لدى سكان أوهايو إمكانية الوصول إلى المعلومات أثناء مشاهدتهم للتلفاز أو قراءة إعلان جاء بالبريد. إن مجرد تقديم اسم منظمة غير ربحية أو كيان لا يمنح الناخبين الأدوات التي يحتاجون إليها. هناك العديد من الأسماء المشابهة لـ Generation Now وغير ضارة تمامًا. على الأقل، يجب أن توفر إخلاءات المسؤولية معلومات الاتصال ولكن الإفصاح العام الحقيقي يجب أن يشمل ثلاثة من كبار ممولي الإعلان أو المواد الترويجية.
3. ورغم أهمية الشفافية، فلا ينبغي للمرشحين التنسيق مع الأنشطة التي يتم تمويلها من أموال الشركات. ولابد من تعزيز القانون في ولاية أوهايو لوضع حدود واضحة بين المرشحين والنفقات المستقلة. ويمكن تحقيق ذلك من خلال حظر جمع الأموال للنفقات المستقلة من قبل المرشحين وموظفيهم وأسرهم.

ومن الواضح أن القاضي كينيدي لم يتصور نوع التنسيق الذي أدى إلى ظهور مؤسسة "صاحب المنزل". 

قام مركز الحملة القانونية بفحص عميق لـ HB737 وقدم بعض التحليلات التفصيليةويتناول هذا التحليل أيضًا مشروع قانون مجلس النواب رقم 739، والذي تم تقديمه في 29 يوليو من قبل النائبين برايد روز سويني (من الحزب الديمقراطي - كليفلاند) وأليسون روسو (من الحزب الديمقراطي - أرلينتون العليا).  من بين الرعاة المشاركين لهذا التشريع كريستين بوغز (ديمقراطية - كولومبوس)، وجانين ر. بويد (ديمقراطية - كليفلاند هايتس)، وخوانيتا برينت (ديمقراطية - كليفلاند)، وريتشارد براون (ديمقراطي - كانال وينشستر)، وراندي كليتس (ديمقراطية - رافينا)، وإيريكا سي. كراولي (ديمقراطية - كولومبوس)، وجيفري كروسمان (ديمقراطي - بارما)، وتافيا جالونسكي (ديمقراطية - أكرون)، وبولا هيكس هدسون (ديمقراطية - توليدو)، وبريجيد كيلي (ديمقراطية - سينسيناتي)، وبرنادين كينيدي كينت (ديمقراطية - كولومبوس)، وميشيل ليبورا هاجان (ديمقراطية - يونجستاون)، وماري لايتبودي (ديمقراطية - ويسترفيل)، وبيث ليستون (ديمقراطية - دبلن)، وجو ميلر (ديمقراطي - أمهرست)، وجيسيكا ميراندا (ديمقراطية - فورست بارك)، وجون باترسون (ديمقراطي - جيفرسون)، وفيل روبنسون (ديمقراطي - سولون)، ومايكل شيحي (ديمقراطي - أوريجون)، ومايكل سكينديل (ديمقراطي - ليكوود)، كينت سميث (ديمقراطي - يوكليد)، ليزا سوبيكي (ديمقراطية - توليدو)، إميليا ستونج سايكس (ديمقراطية - أكرون)، كيسي وينشتاين (ديمقراطي - هدسون)، وتوماس ويست (ديمقراطي - كانتون). 

في الرابع من أغسطس، قدمت السيناتور تيريزا فيدور مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 349 لمعالجة ثغرة الأموال المظلمة. ومن بين الرعاة المشاركين نيكي أنطونيو (من الحزب الديمقراطي - ليكوود)، وستيفاني كونزي (من الحزب الجمهوري - هيلارد)، وتينا ماهاراث (من الحزب الديمقراطي - كولومبوس)، وساندرا ر. ويليامز (من الحزب الديمقراطي - كليفلاند). 

حتى الآن، لم يتم عقد جلسات استماع لمشروع قانون مجلس النواب رقم 737، ومشروع قانون مجلس النواب رقم 739، ومشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 349. 

هل تريد مزيدًا من المعلومات حول مؤسسة Householder Enterprise وارتباطها بالأموال المظلمة؟ تحقق من:

• الأموال المظلمة تسهل مخططًا بملايين الدولارات بقلم باتريك لويلين من مركز الحملة القانونية 
• اتهامات الرشوة في أوهايو تلقي الضوء على مخاطر الأموال المشبوهة بقلم البروفيسور سيارا توريس-سبيلسي 

قام دوج ليفينجستون من Akron Beacon Journal بإنشاء رسم بياني يتناول المساهمات من حملة Householder و Growth & Opportunity PAC و Hardworking Ohioans، Inc. (والتي حددها المحققون على أنها خاضعة لسيطرة Householder و FirstEnergy PAC من قبل مناطق مجلس النواب في ولاية أوهايو): https://public.flourish.studio/visualisation/3328129/