Creación de la Comisión de Redistribución de Distritos Ciudadanos de Ohio 

Lea el texto completo de la enmienda propuesta. 

¿Qué es la Enmienda Ciudadanos, No Políticos (CNP) y por qué la necesitamos?

La Enmienda Ciudadanos, No Políticos es una iniciativa ciudadana para poner fin a la manipulación de los distritos electorales. Prohíbe a los cabilderos y políticos participar en el proceso de redistribución de distritos y, en su lugar, establece la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos de Ohio, que faculta a los ciudadanos para trazar distritos justos mediante un proceso abierto y transparente. 

Ohio es uno de los estados más manipulados del país, con distritos electorales ridículamente diseñados para favorecer los intereses de los partidos políticos por encima de las necesidades de nuestras comunidades. Nuestro actual proceso de redistribución de distritos se prolongó durante más de dos años, y la Corte Suprema de Ohio declaró inconstitucionales los mapas la friolera de SIETE veces (cinco veces para los mapas legislativos estatales y dos veces para los del Congreso). Esto terminó costando a los contribuyentes de Ohio decenas de millones de dólares, pero aun así no dio como resultado distritos justos e imparciales. Claramente necesitamos un nuevo proceso que quite el poder de trazar las líneas de los distritos de las manos de los políticos que buscan sus propios intereses. 

¿Qué hace la Comisión de Redistribución de Distritos Ciudadanos de Ohio?

La Comisión de Redistribución de Distritos de Ciudadanos de Ohio será responsable de adoptar un plan de redistribución de distritos para la Asamblea General de Ohio y nuevos distritos para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos.

¿Qué otros estados tienen mapas dibujados por los ciudadanos y cómo les ha ido?

Actualmente, siete estados cuentan con comisiones ciudadanas independientes: Arizona, California, Colorado, Idaho, Michigan, Montana y Washington. 

Comisiones ciudadanas independientes Han elaborado algunos de los mapas más justos de Estados Unidos. Los que han obtenido mejores resultados tienen un conjunto muy claro de criterios de redistribución de distritos, requisitos explícitos de transparencia y una revisión final por parte de un tercero, como la Corte Suprema del estado. La enmienda propuesta por Citizens Not Politicians incluye todos estos criterios. 

En última instancia, si bien hemos tenido la suerte de aprender de la experiencia de crear y operar comisiones en otros estados, esta comisión es una solución de Ohio a un problema de Ohio.

¿Por qué no la IA y las computadoras?

Resulta tentador dejar a los humanos fuera de la ecuación y dejar que las computadoras se encarguen de ello, pero las comunidades terminan demasiado divididas si utilizamos este método. Mantener unidas a las comunidades tiene un valor real, y es por eso que Citizens Not Politicians se centra en las decisiones humanas en lugar de simplemente trazar límites de distritos según los números. 

Si se aprueba, ¿cuándo entrará en vigor esta enmienda constitucional ciudadana? ¿Cuándo se seleccionará la Comisión de Redistribución de Distritos Ciudadanos de Ohio y cuándo se implementarán los nuevos mapas?

La enmienda incluye un proceso de rediseño en 2025 para reemplazar los mapas actuales del Congreso y de las Cámaras de los Estados. Establece específicamente que ““La Comisión se constituirá y se reunirá a más tardar el 16 de mayo de 2025 y, a más tardar, el 16 de enero de cada año que termine en uno para los ciclos de redistribución de distritos posteriores”. Por lo tanto, se dibujarán nuevos mapas para ser utilizados en las elecciones de 2026, una vez más después de que se publiquen los nuevos datos del censo en 2031, y luego cada década a partir de entonces después del censo.

¿Cómo se financia la Comisión y cuánto costará? ¿Es necesario que la legislatura estatal proporcione los fondos para su funcionamiento?

Una cosa por la que no vamos a pagar son millones de dólares de los contribuyentes para que los abogados litiguen y vuelvan a litigar mapas manipulados. Establecer y gestionar la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos de Ohio no costará mucho más que el sistema actual que tenemos. 

La propuesta de Ciudadanos, no Políticos exige que la legislatura estatal proporcione fondos adecuados para un Panel Bipartidista encargado de revisar las solicitudes y seleccionar a los primeros seis miembros de la Comisión, y para la Comisión de Redistribución de Distritos de Ciudadanos de Ohio. 

La enmienda establece plazos para realizar asignaciones para la redistribución de distritos, y el monto asignado está directamente vinculado a las asignaciones presupuestarias estatales anteriores para la redistribución de distritos. La enmienda requiere una asignación para la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos de no menos de siete millones de dólares para la redistribución de distritos en 2025, que luego se ajustará por inflación en los ciclos de redistribución de distritos posteriores.

Formación y Estructura de la Comisión

¿Quién formará parte de la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos de Ohio?

La Comisión estará integrada por quince miembros, todos ellos ciudadanos comunes y corrientes, que no serán funcionarios electos, funcionarios de partidos, lobistas ni miembros de sus familias. El número de comisionados está diseñado para garantizar la diversidad geográfica y demográfica en la Comisión. 

La Comisión estará integrada por:

• Cinco miembros afiliados al Primer Partido Mayor (actualmente Republicano);
• Cinco miembros afiliados al Segundo Partido Mayor (actualmente Demócrata); y
• Cinco miembros que sean independientes (o no afiliados a ninguno de los dos partidos principales)

¿Están los ciudadanos comunes realmente capacitados para dibujar mapas?

Es mucho más fácil trazar límites de distritos que sean justos que manipular los distritos electorales, y confiamos en que la gente común hará un mejor trabajo representando a la gente de Ohio que los políticos que están mucho más interesados en manipular los mapas para su propia reelección. La parte más importante de la redistribución de distritos es el compromiso de trazar distritos justos que se centren en mantener unidas a las comunidades y un compromiso con el aprendizaje.

Desde el año 2000, hemos aprendido, gracias a los concursos de cartografía, que los ciudadanos de Ohio son capaces de trazar las líneas de los distritos y están mejor preparados que los cartógrafos partidarios para crear distritos justos. Aun así, la Comisión de Ciudadanos de Redistribución de Distritos de Ohio contratará personal, profesionales y consultores mediante un proceso de solicitud pública. Estos expertos ayudarán a la Comisión con los aspectos técnicos del trazado de los mapas. El personal incluirá un director ejecutivo, un asesor jurídico y uno o más demógrafos con experiencia en la cartografía de distritos. 

¿Quién es elegible/no elegible para formar parte de la Comisión?

Para ser elegible para servir, un comisionado debe ser residente de Ohio que haya residido continuamente en el estado durante el año actual y los seis años inmediatamente anteriores y debe estar registrado para votar al momento de la solicitud. 

Un solicitante no es elegible si, en el año actual o en los seis años anteriores, él o sus familiares directos fueron:

• elegidos o designados para desempeñar un cargo público, 
• hizo campaña para un cargo público, 
• registrado como lobista, 
• sirvió como funcionario, consultor remunerado o contratista de un comité de campaña, comité de acción política o partido político, o,
• sirvió como miembro del personal, consultor remunerado o contratista de un funcionario electo o candidato a un cargo público.

¿Cómo se determina la afiliación a un partido político?

La afiliación partidaria se determina con base en el historial de votación del solicitante en las primarias del partido y varios otros factores relevantes que incluyen, entre otros, contribuciones políticas, actividades de campaña y otras indicaciones confiables de afiliación partidista.

¿Cómo se define a los “independientes”? ¿Y qué pasa si alguien no vota en las primarias de un partido o cambia de partido con frecuencia? 

Los independientes pueden ser cualquiera que no vote en las primarias partidarias y no se considere miembro de ninguno de los dos partidos políticos principales. Los comisionados pueden ser miembros de un tercer partido o no estar afiliados a ninguno. La gran mayoría de los habitantes de Ohio pueden ser considerados “independientes” porque no votan en las primarias. Sin embargo, se presumirá que un solicitante que haya votado en dos elecciones primarias consecutivas en años pares para el mismo partido político en los seis años inmediatamente anteriores a la fecha límite de solicitud está afiliado a ese partido a menos que factores relevantes, como contribuciones políticas y actividades de campaña, demuestren lo contrario..

¿Cómo puede alguien solicitar formar parte de la Comisión de Redistribución de Distritos de Ciudadanos de Ohio?

Habrá un proceso de solicitud abierto para el nombramiento en la Comisión. Un panel bipartidista de jueces jubilados revisará las solicitudes. El Departamento de Servicios Administrativos de Ohio brindará asistencia y puede contratar una empresa de búsqueda profesional para solicitar solicitudes para la Comisión, seleccionar y proporcionar información sobre los solicitantes, verificar referencias y facilitar de otro modo el proceso de revisión de solicitudes y entrevistas.

Los comisionados no pueden ser políticos actuales, pero ¿pueden postularse para un cargo después de servir en la Comisión una vez que se hayan dibujado los mapas?

Los comisionados no serán elegibles para ocupar cargos estatales electivos o designativos en Ohio durante los seis años siguientes a la certificación del plan de redistribución de distritos para la asamblea general (mapas de la Cámara de Representantes y el Senado de Ohio).

¿Cuánto se les paga a los comisionados?

Los comisionados recibirán una compensación de $125 por día, más el reembolso de gastos razonables a la tasa establecida por el Servicio de Impuestos Internos de los Estados Unidos, por cada día de asistencia a las reuniones de la comisión o de otro modo de cumplimiento de las responsabilidades de la comisión. Esta cantidad se ajustará por inflación anualmente a partir de 2025. Esto es similar a la forma en que se compensa a los miembros de otras comisiones de Ohio.

¿Quién selecciona a los primeros miembros de la Comisión y cómo se selecciona a esas personas? 

Los primeros miembros de la Comisión serán elegidos por un Comité de Selección Bipartidista compuesto por cuatro jueces jubilados de Ohio, dos afiliados al Primer Partido Político Principal y dos afiliados al Segundo Partido Político Principal. Estos cuatro jueces jubilados serán seleccionados por los cuatro designados legislativos de la Junta Electoral de Ohio de la siguiente manera:

Los designados legislativos de la Junta Electoral afiliados al primer y segundo Partido Político Principal seleccionarán cada uno a ocho solicitantes y presentarán esos ocho a los designados legislativos de la Junta Electoral afiliados al primer y segundo Partido Político Principal. otro Partido político mayoritario. En otras palabras, el partido político más importante (en este caso, los republicanos) selecciona un grupo de ocho candidatos, de los cuales el segundo partido (los demócratas) selecciona dos, y lo mismo a la inversa: los demócratas seleccionan un grupo de candidatos, de los cuales los republicanos eligen dos. 

Los jueces jubilados que soliciten formar parte del Panel deben completar un formulario que exige la presentación de información suficiente para permitir que los miembros de la Junta Electoral evalúen las calificaciones del juez y su capacidad para ser imparcial y competente. Un juez jubilado debe dar fe de que no ha tenido comunicación alguna sobre asuntos de redistribución de distritos con ninguna persona no elegible para formar parte de la Comisión durante los sesenta días anteriores a la presentación de la solicitud y que el juez está y seguirá estando libre de conflictos de intereses.

¿Cómo se seleccionarán los miembros de la Comisión de Redistribución de Distritos Ciudadanos de Ohio?

Por mayoría de votos, el Panel de Selección Bipartidista creará un grupo de 90 solicitantes que en conjunto forman una sección transversal geográfica y demográficamente representativa de Ohio: 30 afiliados al Primer Partido Principal, 30 afiliados al Segundo Partido Principal y 30 independientes.

El Panel proporcionará un portal para comentarios públicos sobre los solicitantes incluidos en el grupo. También organizará entrevistas transmitidas públicamente por el Panel de los 90 solicitantes. Luego, el Panel reducirá el grupo de 90 a 45 finalistas que, en conjunto, forman una sección transversal geográfica y demográficamente representativa de Ohio: 15 afiliados al Primer Partido Principal, 15 afiliados al Segundo Partido Principal y 15 independientes.

En una reunión pública, el Panel seleccionará al azar seis nombres de los finalistas que integrarán la Comisión: dos afiliados al Primer Partido Principal, dos afiliados al Segundo Partido Principal y dos independientes o no afiliados. 

Estos seis miembros, en una reunión pública posterior, elegirán a nueve personas adicionales para completar la Comisión: tres de cada grupo (primer y segundo partido mayoritario e independientes). Esto se hará por votación mayoritaria, con al menos un voto de un miembro de la Comisión afiliado a cada partido mayoritario y un independiente. La elección de esos seis miembros finales de la Comisión debe basarse en la solidez de sus solicitudes y con el objetivo de que la comisión final refleje la diversidad geográfica y demográfica de Ohio.

A continuación se muestran dos gráficos que representan el proceso de selección: 

Reglamento y procedimiento de la Comisión

¿Existe un procedimiento para impugnar a un miembro en funciones de la Comisión?

Un comisionado puede ser destituido únicamente por los miembros de la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos y únicamente por causa justificada, después de una notificación, una audiencia pública y una oportunidad para que los miembros del público hagan comentarios. 

Las causas de eliminación podrían incluir: 

• no revelar la información solicitada durante el proceso de solicitud; 
• negligencia intencional del deber o mala conducta grave o malversación de fondos en el cargo; 
• incapacidad o inhabilidad para desempeñar sus funciones; o conducta que implique depravación moral; o,
• otros actos que socavan la confianza del público en la comisión y el proceso de redistribución de distritos.

¿Cómo se toman las decisiones en la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos de Ohio? 

Para las reuniones y la toma de decisiones, se requiere la presencia de nueve Comisionados para constituir quórum. Todos los actos de la Comisión deben realizarse en sesiones públicas.

Todas las decisiones requieren el voto afirmativo de al menos nueve miembros, incluidos dos afiliados al Primer Partido Principal, dos afiliados al Segundo Partido Principal y dos independientes o no afiliados a ninguno de los partidos políticos principales.

¿Serán accesibles y transparentes las audiencias? ¿Se fomentará la participación del público?

La Comisión debe llevar a cabo audiencias de una manera que invite a una amplia participación pública en todo el estado, incluido el uso de tecnología para transmitir las reuniones de la Comisión y facilitar la participación pública. 

La Comisión deberá celebrar al menos cinco audiencias públicas antes de publicar un borrador del plan de redistribución de distritos para recabar la opinión del público. Se celebrará al menos una audiencia en cada una de las cinco

regiones geográficas del estado (NE, SE, NO, SO y Central). 

Después de la publicación del borrador del plan de redistribución de distritos, la Comisión llevará a cabo al menos cinco audiencias públicas adicionales en las cinco regiones geográficas para recibir comentarios públicos sobre los distritos propuestos. Si el plan de redistribución de distritos se modifica de alguna manera, la Comisión debe realizar al menos dos audiencias públicas más para recibir comentarios públicos sobre el plan revisado antes de tomar una votación final.

¿Se proporcionarán al público datos del censo y de la votación, asignaciones de bloques y análisis cartográficos?

La enmienda Ciudadanos, No Políticos dispone que la Comisión haga que los datos del censo y de la votación sean ampliamente accesibles al público y requiere que el Secretario de Estado de Ohio recopile los límites de los distritos utilizados en cualquier elección estatal y haga que esta información esté disponible públicamente de una manera adecuada para su análisis con fines de redistribución de distritos.

¿Existen plazos para producir y adoptar un plan de redistribución de distritos propuesto? 

La enmienda requiere que la Comisión adopte mapas a más tardar el 19 de septiembre de 2025, y luego a más tardar el 15 de julio de cada año siguiente al censo decenal posterior. 

Los planes finales de redistribución de distritos propuestos deben haberse hecho públicos durante al menos tres días. previo a la adopción. Asimismo, en el plazo de tres días después Una vez adoptada la ley, la Comisión debe publicar un informe público sobre los nuevos distritos. El informe debe proporcionar la base de las decisiones de la Comisión y cómo consideró e incorporó los comentarios públicos.

¿Cómo se aprueba un plan o mapa de redistribución de distritos? ¿Qué sucede si uno o más miembros de la Comisión intentan demorar el proceso y agotar el tiempo?

A diferencia del proceso actual, no existe la opción de obstruirlo, y los incentivos de la Comisión están alineados para alcanzar el consenso.

No es necesario que haya consenso en la Comisión de Redistribución de Distritos Ciudadanos para aprobar nuevos distritos. Como todas las decisiones que toma la Comisión, solo es necesario que haya un acuerdo entre nueve miembros, incluidos dos afiliados al primer partido, dos afiliados al segundo y dos independientes o no afiliados. Si no hay acuerdo, se aplica un proceso de votación por orden de preferencia para seleccionar un mapa. 

¿Qué pasa si se llega a un punto muerto, se produce un litigio y tienen que intervenir los tribunales?

Cualquier elector de Ohio puede presentar un caso ante la Corte Suprema de Ohio dentro de los 10 días posteriores a la emisión del informe final de la Comisión. Si se presenta más de un caso, se deben consolidar y solo la Comisión tendrá legitimidad para responder a cualquier impugnación. 

El panel bipartidista creará un grupo de al menos seis demógrafos potenciales, a menudo llamados “maestros especiales”. Luego, la Corte Suprema de Ohio seleccionará a dos de este grupo por votación unánime. Si la Corte no hace tales selecciones, el director administrativo de la Corte seleccionará al azar a dos de ese grupo. 

Los dos peritos especiales revisarán el expediente ante la Comisión y celebrarán una audiencia pública, después de la cual deberán emitir un informe. Si una persona que presentó una impugnación o la Comisión no están de acuerdo con el informe de los peritos especiales, podrán presentar objeciones ante el Tribunal. Después de una audiencia pública sobre las objeciones y una revisión del expediente ante la Comisión, la Corte Suprema de Ohio decidirá si la Comisión abusó de su discreción al determinar que el plan adoptado cumple con los criterios establecidos en la Enmienda. 

Si el Tribunal determina que la Comisión abusó de su discreción, la Comisión hará ajustes al plan y presentará el plan revisado a los Peritos Especiales. Si el Tribunal, en consulta con los Peritos Especiales, concluye que la Comisión no ha logrado remediar el plan, el Tribunal puede ordenar a los Peritos Especiales que hagan los ajustes mínimos necesarios para que el plan cumpla con los requisitos. Los cambios realizados por los Peritos Especiales no son revisables por el Tribunal.

Criterios de mapeo

¿Cuáles son los criterios de mapeo?

En primer lugar y más importante, cada plan propuesto debe contener distritos uninominales que sean geográficamente contiguos (es decir, ininterrumpidos) y cumplan con la Constitución de los Estados Unidos y las leyes federales, incluida la Ley de Derechos Electorales de 1965, que prohíbe la manipulación racial de los distritos electorales. 

A continuación, en orden de prioridad, los distritos deberán:

• Ser una población razonablemente igual según el censo decenal federal más reciente, 
• garantizar oportunidades para que las minorías raciales, étnicas y lingüísticas elijan a los candidatos de su elección, y 
• preservar las comunidades de interés en la medida que sea posible.

¿Cómo se reconocen/definen las “Comunidades de Interés”?

Una comunidad de interés (COI) es un área con comunidades reconocidas de personas con intereses y necesidades de representación ampliamente compartidos, incluidos aquellos que surgen de identidades o preocupaciones étnicas, raciales, sociales, culturales, geográficas, ambientales, socioeconómicas o históricas comunes. 

Una comunidad de interés es un vecindario, una comunidad o un grupo de personas que tienen preocupaciones políticas comunes y que se beneficiarían de mantenerse en un solo distrito. Los condados, las corporaciones municipales, los municipios y los distritos escolares pueden constituir una Comunidad de Interés, pero las Comunidades de Interés se basan en testimonios. El expediente ante la Comisión debe demostrar de manera clara y convincente que los habitantes de Ohio consideran a las Comunidades de Interés como tales. 

Al considerar qué comunidades de interés superpuestas se preservarán, la Comisión debe prestar mayor atención a aquellas comunidades cuyas necesidades de representación se beneficiarán más con la inclusión de la comunidad en un solo distrito. Bajo ninguna circunstancia se definirá una comunidad de interés en función de una identidad política compartida o de relaciones comunes con partidos políticos o candidatos políticos.

¿Qué pasa con la incumbencia?

La Comisión tiene prohibido considerar el lugar de residencia de un funcionario electo o candidato en ejercicio.

¿Qué pasa con la manipulación partidista de los distritos electorales? 

La enmienda incluye una métrica para identificar la manipulación de los distritos electorales, la proporcionalidad o la equidad representativa. La enmienda exige que los distritos se “correspondan estrechamente” con las preferencias partidistas a nivel estatal. Esto garantizará que los mapas no favorezcan indebidamente a un partido político sobre otros. Algunos distritos se inclinarán hacia un partido político importante, mientras que otros se inclinarán hacia el otro. El objetivo de que coincida con la preferencia de voto a nivel estatal proporciona un punto de referencia, pero los mapas no tendrán que estar perfectamente alineados con los patrones de votación a nivel estatal. La enmienda establece una desviación de tres puntos porcentuales. 

¿Esto dividirá a las comunidades para lograr algún tipo de extraño objetivo de equidad partidista? 

No, lo que tenemos ahora son comunidades divididas injustamente, cuando los políticos trazan líneas para elegir a los votantes y así protegerse a sí mismos. La Enmienda de Ciudadanos, No Políticos elimina a los políticos del proceso, de modo que tenemos mapas justos que empoderan a los votantes.

¿Significa esto que cada distrito debe igualar la distribución de votos a nivel estatal? 

No. Esto significa que los mapas en su totalidad deben reflejar y “corresponder estrechamente” a las preferencias partidistas de nuestros votantes a nivel estatal.

¿Preguntas? Contáctenos en fairdistrictsohio2021@gmail.com. 

Distritos de feria de Ohio es una coalición comprometida con mapas legislativos y congresuales estatales más justos. Somos un equipo no partidista de expertos y organizaciones en derechos electorales que trabaja para crear una democracia representativa mejor y más equitativa. La coalición incluye Causa común Ohio, el Liga de Mujeres Votantes de Ohio, Instituto A. Philip Randolph de Ohio, el Consejo de Iglesias de Ohio, el Coalición de derechos de los votantes de Ohio, y mucho más.