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HB6スキャンダルの歴史と再発防止に必要な改革
「オハイオ州が透明性と説明責任を改善する構造的変化を起こさない限り、スキャンダルはより大きく複雑になることが予想される。」 – キャサリン・ターサー、コモン・コーズ事務局長
2020年12月、コモンコーズオハイオは「民主主義の青写真：騙されないようにするにはコモンコーズは州および国の専門家と協力して、オハイオ州で繰り返される汚職の蔓延を阻止するために必要な具体的な構造改革を特定しました。
- 「闇資金に光を当てる」ために透明性と情報開示を求める
- オハイオ州の法案作成機関の記録を一般公開
- PUCOのメンバーと彼らを指名する委員会に利益相反のないことを義務付ける
- ロビー活動の透明性の要求
以下では、HB6 スキャンダルの重要な歴史の一部を振り返り、同様のスキャンダルが再び起こるのを防ぐために推奨される改革がどのように機能するかについて説明します。
図 5.5 更新された IEEFA 図
ランダッツォ、ファーストエナジー、そして$430万ドルの賄賂
マイク・デワイン知事がサム・ランダッツォ氏をオハイオ州公益事業委員会（PUCO）の委員長に任命する前に、元選挙運動財務担当者は新知事に対し、ランダッツォ氏を徹底的に調査するよう警告していた。
「サム・ランダッツォはファーストエナジーと不透明で未公開の金銭的関係があり、徹底的に調査されるべきだ」と元財務担当者は報告書に記した。 198ページの書類「オハイオ州全体のエネルギー関係者は、完全な透明性と、規制当局が利益相反やその他の妥協をしていないという信頼を得るに値する。」
友人からの書類や環境団体からの別の警告にもかかわらず、デワインはランダッツォをPUCO議長に任命し、彼が 「PUCOを率いるための知識と経験.''
ランダッツォ襲撃
2020年11月16日、FBIは 襲撃された ランダッツォ氏の自宅。デワイン知事は、FBIが自宅を捜索した後も、ランダッツォ氏を称賛し続けた。
ランダッツォが辞任 襲撃から4日後、PUCOから 同氏は自身の辞任を、オハイオ州をCOVID-19パンデミックの中で導くデワイン知事を混乱から救うための無私の行動だと位置付けている。 8ヵ月後、 ファーストエナジーはランダッツォに賄賂を贈ったことを認めた 将来の恩恵と引き換えに。
ランダッツォ氏はいかなる罪でも起訴されていないが、オハイオ州史上最大の公的汚職事件の重要人物であることに変わりはない。
逮捕
FBIの継続的な贈収賄および詐欺捜査の結果、2020年7月に以下の逮捕者が出た。 オハイオ州下院議長ラリー・ハウスホルダー、元オハイオ州共和党委員長マット・ボルゲス、その他3名。連邦当局は、$6000万以上の資金を流用したとして彼らを非難している。 — 主に公共事業から に：
- 公共事業に友好的な世帯主を議長に任命する。
- 下院法案6（HB6）の可決を推進する。これは、ファーストエナジーの子会社が所有する2つの原子力発電所を料金支払者の資金で救済するものである。
- 有権者に救済法の撤回を求める取り組みを阻止する。
コンサルタントや選挙活動の費用として支払われたが、 世帯主は個人的な利益のために$500,000以上を受け取った。と検察官は述べた。
ハウスホルダーとボルゲスは無罪を主張し、2023年1月に刑事裁判が始まった。他の2人は 個人 そして闇金グループ ジェネレーションナウ 有罪を認めた。もう一人の共同被告であるロビイストのニール・クラークは、明らかに 自殺 昨年、 暴露本 それは、とりわけ、 デワイン氏は、計画されている救済策を支持する見返りに、ファーストエナジー/ファーストエナジーソリューションズから1億4千万5千ドルの寄付を受け取った。デワイン氏はこの主張を否定している。
改革への道
最も重要な勧告の 1 つは、透明性を高め、情報開示を義務付ける法律を制定することです。
改革 #1: 透明性と開示。「闇の資金に光を当てる」
オハイオ州は、政治広告の資金源の開示を義務付ける必要がある。政治資金の透明性により、国民は資金を追跡し、情報源を検討することができる。選挙における秘密資金は腐敗を助長する。
世帯主企業
裁判所の文書では、HB 6 計画を「エンタープライズ」と呼んでおり、寄付者を公表する必要がない追跡困難な非営利団体や営利団体のネットワークを通じて、数百万ドルの賄賂を受け取っていたとしている。このような組織は「ダークマネー」グループとして知られている。資金の多くは、有罪を認めたダークマネーグループ、ジェネレーションナウに流れ込む前に、ファーストエナジーと AEP から出ていた。
検察官は、この支払いを「現金の袋のようなものだ」と呼んだ。 「選挙資金や政治活動委員会への寄付とは異なり、賄賂は規制されておらず、報告もされず、公の監視も受けず、エンタープライズは賄賂を自由に使って自社の政治的利益を促進し、自らを豊かにした。」
2020年の記者会見で、トレド・ブレードの記者ジム・プロバンスは、オハイオ州に適切な情報開示法があればハウスホルダー事件は起こり得たのかと検察に質問した。米国連邦検事デビッド・デビラーズはこう答えた。 「どうしてそんなことが起こり得るのか私にはわかりません。」
公益事業会社が闇金グループをどのように利用したか
ジェネレーション・ナウの主要資金提供者であるファーストエナジーとAEPは、HB6から大きな利益を得ることになるだろう。 約 $10億 6年間にわたり、旧ファーストエナジー原子力発電所2基と老朽化した石炭火力発電所への料金補助金が減額された。 原子力補助金は2021年に廃止されたしかしオハイオ州民は 補助する 石炭火力発電所のうち2つ。1つはオハイオ州にさえありません。
場合によっては、ファーストエナジーの子会社や HB6 の他の支援者が、贈収賄スキャンダルの中心となった闇資金グループ、ジェネレーション ナウに直接資金を提供した。しかし、資金が流れた経路はさまざまだった。たとえば、グロース & オポチュニティ PAC は、ジェネレーション ナウから $1 百万ドルを費やして、ハウスホルダーの同盟者が予備選挙で勝利できるよう支援した。
他の例では、ユーティリティ 資金提供を受けた団体、 のような 進歩のためのパートナー、そしてそれはGeneration Nowに寄付されました。
有罪答弁と解雇
オハイオ州の開示および透明性に関する法律は弱いにもかかわらず、2020年7月に起訴状が公表されて以来、国民はこのスキャンダルについてかなり多くの情報を得ている。その多くは裁判所の書類、ニュース報道、検察官の声明などから得たものだ。
2020年10月29日、ハウスホールダー氏とともに起訴された彼の側近2人が 有罪を認めた 詐欺的陰謀に加担した疑いで、1人は資金の出所を隠していたことを認め、もう1人は資金が原子力救済法の成立と維持に使われることを知っていたと述べた。
その日の後半、 ファーストエナジーがCEOのチャック・ジョーンズを解雇 会社の倫理規定に違反したとして逮捕された。4か月後、闇金グループは ジェネレーション・ナウは有罪を認めた 賄賂の隠蔽に協力した。
しかし、最大の進展は2021年7月22日にオハイオ州最大の公益事業会社がオハイオ州の最高公益事業規制当局に賄賂を贈ったことを認めた時に表面化した。 起訴猶予合意, ファーストエナジーは、ランダッツォ氏に将来の便宜と引き換えに1億4,430万トナカイの賄賂を支払ったと主張した。 ファーストエナジーは$2億3000万の罰金を支払い、捜査に全面的に協力することに同意した。翌日、 株価が上昇した 約5パーセント。
ファーストエナジーは最近、さらに$390万の罰金に同意した。 連邦規制監査官からロビー活動費用約1億4,940万ドルに関する情報を隠蔽したため。
この詐欺事件の捜査は、オハイオ州の一連の公益事業会社への賄賂スキャンダルの中で最新のものであり、また最大のものでもある。
コモン・コーズが提案したこの改革は、将来のスキャンダルの発掘を容易にすることを目的としています。
改革 #2: オハイオ州の法案作成機関の記録を一般公開する
立法サービス委員会の記録は公開されるべきであり、そうすれば私たちは立法プロセスを追跡し、誰が法案の文言を考案し修正を推し進めたかを確認し、オハイオ州の法律を変更しようとする試みの背後にいる意思決定者を特定できる。
オハイオ州議会は、立法サービス委員会（LSC、法案の作成と分析を行う政府機関）の記録を、 以前の公共料金不正事件.
LSC レコードの終了
当時アクロンの共和党員だったロイ・レイ州上院議員は、現在ファーストエナジーの一部となっている規制対象の公益事業会社から報酬を受け取っていたことが発覚し、その後、彼を給与支払い対象にしていたまさにその公益事業会社が書いた公益事業会社に有利な法案を提出した。公文書請求を通じて民主党は、公益事業会社自身（レイ上院議員ではなく）が、 実は 法案を作成した。その後すぐに共和党は、法案を作成した機関をオハイオ州の公文書法から除外した。
「立法サービス委員会の記録を閉鎖することは のみ ロイ・レイ事件に対する立法上の対応」 トゥルサー氏は語った。 「本当の改革の時が来た」
会期が始まると、トゥルサーは法案作成記録を再度開示し、その名を冠する法案の可決を求めた。 2019年に亡くなった、高く評価されていたコロンバス・ディスパッチ紙の記者、ジム・シーゲル氏。 彼は46歳でした。
「政治的に関係のある公共事業であろうと、失敗したチャータースクールであろうと、ジム・シーゲルは公文書の専門知識を駆使して記録を撤去し、国民に情報を提供した。」 トゥルサー氏は語った。 「しかし、一般市民もこれらの記録に簡単にアクセスできる必要があります。結局のところ、記録の作成と保管には彼らの税金が使われているのです。」
PUCOにおける利益相反
繰り返し HB6の同盟者による情報公開を阻止または遅らせようとする取り組み裁判記録とメディアの懸命な努力のおかげで、2020年7月に起訴状が公表されて以来、国民はこのスキャンダルについてかなり多くの情報を得るようになった。
PUCOの行為は、超党派の元委員会メンバー3人から厳しい批判を浴びている。彼らは PUCOに独自の調査を開始するよう要請した そして、FBIの捜査に支障をきたすことなく実行できると述べた。
継続的な利益相反と調査熱心さの欠如が、Common Cause Ohio が提案された改革パッケージに PUCO の変更を含めた理由です。
改革 #3: PUCO メンバーと彼らを指名する委員会に利益相反のないことを義務付ける。
公益事業委員会への申請者は、収入源と所属する非営利法人の本来の収入源を含む財務諸表を提出しなければならない。知事は、公益事業のベテランロビイストではなく、消費者擁護者を委員会に任命すべきである。
2019年、デワイン知事はランダッツォ氏を正式に推薦した後、任命した。 公益事業に友好的なPUCO指名評議会によって。当時の評議会の議長は マイケル・コーレン氏は、公益事業規制当局を勧告する委員会の長を務めながら、長年ファーストエナジーのためにロビー活動を行ってきた。コーレン氏は 彼の辞表 昨年、彼は健康上の問題から回復する必要があるとして、辞任した。彼の手紙には、このスキャンダルについては何も触れられていない。
2002年2月3日、 指名委員会への手紙消費者擁護団体は、委員会に対し、コーレン氏を強力な 消費者の経歴を考慮し、PUCO が規制する公益事業業界で働いた経験のある議長を選ばないようにしてください。
「委員選出プロセスの失敗は、最近、ファーストエナジーと前PUCO会長を巻き込んだ衝撃的なスキャンダルにまで発展した」と書簡には記されている。ランダッツォ氏が辞任する前、委員5人のうち3人は長年の公益事業の経歴を持っていた。
ハステッド氏はランダッツォ氏を応募させるとともに、親友で元ファーストエナジーのロビイストでありパートナーズ・フォー・プログレス代表のマッカーシー氏を知事のトップロビイストとして政権が採用することにも尽力した。
改革#4。ロビー活動の透明性を求める
選挙運動や選挙における「資金の流れを追跡」する必要がある一方で、ロビー活動やロビイストの資金調達活動における支出も追跡できる必要があります。
ターサー氏は、闇資金に光を当てるだけでなく、ロビイストが候補者に提供した資金援助を明らかにすることを義務付ける法律の制定も求めている。
2021年3月の報告書で、コモンコーズ・オハイオは、 これまで明かされなかった新たな闇資金計画：デワイン氏の「週刊財務電話会議」。 選択 電話会議に参加したロビイストは、今後の募金活動のリストを受け取った。コモン・コーズの調査によると、この会議はデワイン氏が2019年の最後の数週間で約50万ドルを集めるのを支援した。電話会議に招待されたロビイストのほぼ全員が原子力救済を支持していたか、スポーツ賭博法の策定を試みていたか、またはその両方であった。 資金が流入したのは、オハイオ州が1月1日にオハイオ州で開始された利益性の高い新しいビジネスチャンスである合法的なスポーツ賭博をどのように構築するかを議論していたときだった。この分析が提案された改革のきっかけとなった。
「デワイン政権はどのロビイストが彼の選挙運動のために資金を集めているかを知っているので、国民もそれを知っているはずだ」 トゥルサー氏は語った。 「賄賂スキャンダルが勃発してほぼ3年が経ちました。 PUCOは記録を隠し続けているそして政策立案者は真の改革を阻止し続けている。このパターンが続けば、国民は被害を受け続けるだろう。」'