オハイオ州の$6000万賄賂スキャンダルは、倫理専門家ケドリック・ペイン氏が「複雑な汚職」と呼ぶものだ。このスキャンダルには、電力会社に友好的な下院議長を任命し、競争力のない原子力発電所の救済費用を顧客に押し付ける法律を可決し、その後、その私利私欲の法律を覆す取り組みを潰すという計画が含まれている。

そして、この三本柱の計画全体は、利益を得た公益事業会社ファーストエナジーの闇資金によって賄われていた。

「複雑な汚職には複雑な改革が必要だ」と、選挙法務センターの法務顧問兼倫理担当シニアディレクターのペイン氏は語った。「この最近のスキャンダルの結果として生じたさまざまな問題すべてに対処できるような法律はひとつもない」。このような多層的で意図的な汚職には、多層的で意図的な対応が必要だと同氏は語った。

ペイン氏は、2回目のセッションの一環として、その回答に何を含めるべきかについてアドバイスを提供した。 民主主義の青写真は、オハイオ州の倫理法と民主主義法の改正を目的とした、Common Cause Ohio が主催するシリーズです。

コモン・コーズ・オハイオ事務局長キャサリン・ターサー氏が議論の司会を務め、電気、ガス、電話サービスなどの料金を誰がいくら支払うかを決定する州の委員会であるオハイオ州公益事業委員会（PUCO）を改革する方法についてのプレゼンテーションも行われた。

トゥルサー氏は聴衆に、最初の 青写真 プレゼンテーションの直後、PUCO会長のサム・ランダッツォは突然辞任した。辞任は、FBIが彼のマンションを捜索し、ランダッツォの特徴に当てはまる人物がファーストエナジーからコンサルティング契約を解消するために$4百万ドルを受け取ったことが公になった直後に行われた。
契約。

ターサー氏はまた、オハイオ州の倫理法は1973年に制定され、1990年代以降更新されていないことも指摘した。

「最新情報を伝えるのがずっと遅れている」と彼女は語った。特に今、オハイオ州は連邦捜査に巻き込まれており、その結果、ラリー・ハウスホルダー元下院議長と他の4人が起訴され、2人が有罪を認め、ランダッツォ氏は辞任している。

ペイン氏が提案した改革の中には、草の根ロビイストに登録を義務付けるというものがあった。

オハイオ州の現行法では、ロビイスト登録は、議員に影響を与えることを意図した「直接的な接触」を持つ者に対してのみ義務付けられている。原子力救済に影響を与えるために使われたような「間接的な接触」は含まれない。

闇資金団体「ジェネレーション・ナウ」の協力を得て、テレビ、ラジオ、デジタル広告は何百人もの人々に救済策を支持するよう呼びかけ、議員らも救済策を支持するとみられている。

「ですから、議員と会って立法に影響を与えようとし、議員と1対1で数回会えば、登録のきっかけになるかもしれません」とペイン氏は説明した。「しかし、200人、300人、400人がまったく同じことをして、同じ議員とコミュニケーションを取り、あなたと同じ内容を表現したとしても、ロビー活動の登録は起こりません。これでは大きなギャップが残ります。これが私が言っている「草の根ロビー」なのです。」

オハイオ州の報告義務はわずかだ。ロビイストは年に3回報告する義務があり、開示するのはロビー活動の支出のみだ。ペイン氏は、より頻繁な開示と、ロビイストに政治献金とその使い道の開示を義務付け、出所の提示を義務付けることを提案した。救済を支持する広告の多くは、ジェネレーション・ナウが広告費を支払っている団体であると特定していたが、ファースト・エナジーがジェネレーション・ナウの主要資金提供者であるとは明らかにしていなかった。

「選挙資金法に基づいて寄付金が開示されることは明らかだが、ロビー活動報告書にも寄付金を記載し、すべてを把握できるようにすることが効果的だとみられている」とペイン氏は述べた。「寄付のタイミングや、寄付金の額、寄付時期などから、ロビイストがどのような圧力をかけていたかがわかる。こうしたことすべてから、潜在的な利益相反が何なのかが明確にわかる」

ダークマネーに光を当てることは、オハイオ州立大学のジョン・グレン公共政策学部の経済開発教授であるネッド・ヒル氏が提案した改革の中にもあった。

ヒル氏は、オハイオ州の意図的に複雑な公共料金設定方法、そのプロセスをめぐる秘密主義、そして「不快な」ほどの公共料金寄付金の額が相まって、料金設定を公共料金に有利に傾けていると主張した。

「キャピトル スクエアで飛び交っている現金の量は、ただただ驚くばかりで不快だ」とヒル教授は語った。「これらの IOU (投資家所有の公共事業体) は、政治的権力を利用して市場支配力を生み出している。企業が説明できないほどの金額を投じて政治的議論に影響を与え、その責任を問われないのであれば、思想の自由な市場は完全に歪められている」

「この問題に関して、太陽の光こそが私たちにできる最も重要なことだ」とヒル氏は語った。

多くの料金ケースでは、PUCO は一部の顧客に割引料金を適用する契約に署名しますが、この契約は非常に技術的なため、割引が公益事業会社によって提供されたものではないことを一般の人々が知ることは困難です。代わりに、コストは料金ベースに分散されます。

ヒル氏は、いかなる割引も「完全に公表されるべきだ」と述べ、オハイオ州は、企業が企業秘密であると主張することで料金設定の詳細を隠す慣行をやめなければならないと述べた。

公益事業規制を意図的に混乱させようとする同じ情熱は、しばしば立法にも及ぶとヒル氏は述べた。立法は平易な英語で行われるべきだ。しかし、原子力救済法案6号は「理解不能で混乱させるように書かれている」。ヒル氏はそれを簡単にしようと試みる。「私たちは原子力補助金を廃止している。
原子力発電所が電子を効率的に生成できないから要求されたのではない。実際、地域の電力網は効率的だと言っている。利益を生めない理由は、2000年以来ファーストエナジーが犯した悪いビジネスミスによって生じた負債だ。」

オハイオ州は今、PUCOの新メンバーを探している。ヒル氏は、公益事業からの闇資金がプロセスに影響を与える方法を見つけると主張し、新メンバーの選出に反対している。しかし、彼は、新メンバーは公益事業規制に関する法律や政策を理解するだけでなく、利益相反のないことも必要だと述べた。彼は、 最近の新聞報道 これは、ランダッツォ氏には、公益事業弁護士から公益事業規制当局への着実な昇進を助けた高位の友人がいたことを示すものである。

報告書は、元下院議長ジョン・ハステッド氏をランダッツォ氏の支援者の一人として特定した。ハステッド氏は現在オハイオ州副知事であり、マイク・デワイン州知事はハステッド氏の勧めでランダッツォ氏をその職に任命した。「これらの役職に就く候補者全員を精査するためにFBIを雇うべきかもしれない」とヒル氏は語った。「彼らは、何が起こっているのかをかなりうまく解明したようだ」