FBI가 Larry Householder를 체포한 후 기자 회견에서 미국 검사 David M. DeViller는 Householder를 오하이오 주 하원의장으로 임명하고 핵 및 석탄 발전소 운영을 구제하기 위한 $60 million 계획(하원 법안 6호)의 조건을 만든 명백한 문제를 지적했습니다. “어두운 돈은 부패의 온상이다.”
가구주가 체포되고, 돈이 어떻게 흘러들어가고 쓰였는지에 대한 정보가 공개되면서 수십 년 동안 쌓여온 문제인 어두운 돈을 해결할 수 있는 기회가 생겼습니다.
다크머니란?
"어둠의 돈"은 때때로 비밀 돈이라고도 불리며, 돈의 출처가 공개되지 않은 선거나 기타 정치적 결과에 영향을 미치는 지출을 말합니다. 종종 어둠의 돈 조직은 투명성을 피하기 위해 IRS에 501(c)(4) 비영리 단체로 구체적으로 설립됩니다.
2010년 시민연합 대 FEC 판결은 비영리 단체를 포함한 기업의 수정 헌법 제1조 권리를 확립했습니다. 미국 대법원은 기업이 TV 광고나 우편물과 같은 정치적 발언에 참여하는 것을 금지할 수 없다고 결정했습니다.
현재 은퇴한 Anthony Kennedy 판사가 다수 의견을 대변하여 글을 쓰고 있습니다. 놀랍게도 부패에 대한 우려를 전혀 표명하지 않았다.
"더욱이 영향력이나 접근성의 출현은 유권자들이 우리 민주주의에 대한 신뢰를 잃지 않도록 할 것입니다. 정의에 따르면, 독립적 지출은 후보자와 조정되지 않은 채 유권자들에게 제시되는 정치적 연설입니다."
그러나 케네디가 또한 다음의 중요성을 강조했다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 투명도 정치 지출 자금 조달에서:
"인터넷의 등장으로 지출을 신속하게 공개하면 주주와 시민에게 기업과 선출직 공무원이 자신의 입장과 지지자에 대해 책임을 지도록 하는 데 필요한 정보를 제공할 수 있습니다. 주주는 기업의 정치적 연설이 기업의 이익 창출에 도움이 되는지 판단할 수 있으며, 시민은 선출직 공무원이 소위 돈 많은 이익의 '주머니'에 있는지 확인할 수 있습니다."
수행원 시민연합, 공화당과 민주당 정치인이 모두 통제하는 많은 주에서 더 강력한 선거 자금 공개 규칙을 통과시켜 모든 사람이 누가 자신의 투표에 영향을 미치려고 하는지 알 수 있게 되었습니다. 안타깝게도 오하이오는 그중 하나가 아니었습니다.
2010년의 좋은 시작
2010년 전 주 상원의원(현재 부지사)인 Jon Husted는 선거에 돈을 쓰는 기업, 비영리 단체, 노동 조직이 모든 정치적 지출(종종 "독립 지출"이라고 함)을 세부적으로 나열한 명세서를 제출하도록 요구하는 법안을 후원했습니다. 그리고 그 광고 비용을 누가 지불했는지 명시합니다. 허스테드의 청구서, 상원 법안 240, 또한 p를 가졌을 것이다오하이오주에서 외국 기업이 선거 활동에 자금을 기부하는 것을 금지하고 금지 조치를 위반하는 기업에 벌금을 부과했습니다.
양당의 만장일치 상원 투표
2010년 5월, SB 240은 오하이오 상원에서 만장일치로 통과되었지만, 오하이오 하원에서는 통과되지 않았습니다. SB 240을 후원한 많은 입법자들은 여전히 선출직 공무원으로, 여기에는 오하이오 부지사 Jon Husted, 감사원 Keith Faber, 하원의원 Bob Gibbs가 포함됩니다. 이 법안에 찬성표를 던진 여러 주의원들은 여전히 오하이오 주의회에서 재직하고 있으며, 여기에는 하원의원 Bill Seitz(R-Cincinnati), 상원의원 Kirk Schuring(R-Canton), 상원의원 Tim Schaffer(R-Lancaster), 상원의원 Teresa Fedor(D-Toledo), 하원의원 Fred Strahorn(D-Dayton)이 포함됩니다.
미완의 사업
2010년 상원이 SB 240을 통과시킨 후, 오하이오 주 하원은 이 법안을 고려하지 않았습니다. 10년이 지났지만, 모든 정치 광고에 대한 자금 출처를 공개하도록 요구하는 것은 오하이오 주의회의 어느 의회에서도 진지하게 고려되지 않았습니다. 시민연합.
예, 오하이오 선거 관리 위원회는 독립적인 지출에 대한 비용을 지불하는 기업이 자발적으로 활동을 공개하도록 장려합니다.. 그러나 자발적인 공개는 분명히 적절하지 않습니다. 조항 비영리 단체인 Generation Now와 FirstEnergy Solutions와의 관련성에 대한 소문이 돌았지만, Generation Now와 Householder와 관련된 다른 비영리 단체는 자금 출처를 보고할 필요가 없었고, 이로 인해 오하이오 주민들은 광고를 실제로 만든 사람이 누구인지 알 수 없게 되었습니다.
오하이오의 어두운 돈에 빛을 비출 때입니다!
Common Cause Ohio는 Ohio 주의회에 Ohio의 선거 자금법을 마침내 최신 상태로 업데이트할 것을 촉구하고 있습니다. 유권자들은 누가 정치 광고에 자금을 지원하는지 알 권리가 있습니다. 공개를 강화하지 않으면 자금력이 강한 집단은 계속해서 진실을 무자비하게 왜곡할 것이고, 오하이오 유권자들은 구제 수단 없이 방치될 것입니다.
강력한 공개 규칙을 요구하는 것은 유권자 중 양당의 압도적 다수에 의해 지지됩니다. 2019년 11월 여론조사 비당파 캠페인 법률 센터의 의뢰에 따르면 83%의 유권자가 선거에 돈을 쓰는 조직에 대한 기부금을 공개해야 한다는 요구 사항을 지지하는 것으로 나타났으며, 여기에는 85%의 민주당원, 83%의 무소속 유권자, 81%의 공화당원이 포함됩니다. 마찬가지로 2016년 선거 예비 유권자를 대상으로 실시한 2015년 여론 조사에서도 민주당의 91% 그리고 91% 공화당 캠페인 광고를 운영하는 외부 단체는 자금 출처를 공개해야 한다는 데 동의합니다.
늦었지만 결코 늦지 않다
상원 법안 347호(SB 347) 주 상원의원 Nathan Manning(R-North Ridgeville) 후원
상원의원 Andrew O. Brenner(공화당-Powell), Jay Hottinger(공화당-Newark), Matt Huffman(공화당-Lima), Stephen A. Huffman(공화당-Tipp City), Stephanie Kunze(공화당-Hilliard), Larry Obhof(공화당-Medina), Bob Peterson(공화당-Washington Court House), Michael A. Rulli(공화당-Salem), Tim Schaffer(공화당-Lancaster)가 공동 후원)
7월 30일, Larry Householder가 체포된 지 10일도 채 지나지 않아 Manning 상원의원은 상원 법안 347호를 제출했습니다. 9월 1일, 그는 후원자 증언을 제공했다 상원 정부 감독 및 개혁 위원회에서 해당 법안을 다음과 같이 설명했습니다.
- 외국 기업이 이러한 유형의 정치적 소통을 하는 것을 금지하고 지출 금액의 3배에 해당하는 벌금을 부과합니다.
- $500 이상의 독립 지출 보고를 요구합니다.
- 신고기한과 총선 사이에 발생한 1조 4천억 원 이상의 독립적 지출은 '선거운동 커뮤니케이션'으로 분류하도록 규정하고 있습니다.
- 후보자의 캠페인에서 지출한 것이 아니라는 면책 조항을 포함하기 위해 모든 독립 지출에 대한 임계값을 $500으로 높였습니다.
매닝 상원의원은 2018년 증언에서 비밀 자금의 예를 공유했습니다. 그는 어두운 돈 광고가 그의 어머니(게일 매닝 의원)의 캠페인을 지지했지만 그녀의 상대에게 불공평했기 때문에 그녀를 괴롭혔다고 지적했습니다.
하원 법안 737호(HB737) Gayle Manning(R-North Ridgeville)과 Jessica Miranda(D-Forest Park)가 후원 공동 후원 의원 Gil Blair(D-Weathersfield), Kristin Boggs(D-Columbus), Rick Carfagna(R-Genoa), Mark Frazier(R-Newark), Dave Greenspan(R-Westlake), Diane V. Grendell(R-Chesterland), Stephen D. Hambley(R-Brunswick), Adam Holmes(R-Nashport), James M. Hoops(R-Napoleon), J. Kyle Koehler(R-Springfield), Laura Lanese(R-Grove City), Gary Scherer(R-Circleville), Dick Stein(R-Norwalk), Casey Weinstein(D-Hudson), Thomas West(D-Canton)
7월 27일, 게일 매닝과 제시카 미란다 대표가 HB 737 법안을 발의하였고, 8월 31일에 해당 법안이 오하이오 주 하원 주 및 지방 정부 위원회에 회부되었습니다.
“오하이오 주민들은 그 어느 때보다도 어둠의 돈이 우리 삶에 영향을 미치는 결정에 어떻게 영향을 미칠 수 있는지 직접 보았습니다.” 오하이오 주무장관 Frank LaRose가 말했습니다. Householder Enterprise와 하원 법안 737의 도입에 대한 대응으로. "이 법안이 유권자들에게 그들이 마땅히 받아야 할 투명성을 확보하는 데 필요한 솔루션을 찾는 데 있어 긍정적인 첫 걸음이 되기를 바라며, Manning 의원과 Miranda 의원과 협력하여 저와 제 팀이 작업해 온 개념을 통합하기를 기대합니다."
그만큼 법안 후원자들은 수정안을 모색하는 데 관심을 표명했습니다. 계산서에.
투명성은 건강하고 강력한 민주주의의 핵심입니다. 상원 법안 347호와 하원 법안 737호를 개선할 수 있는 몇 가지 방법은 다음과 같습니다.
- 이 법안은 독립 지출의 원래 자금 출처를 공개하도록 요구해야 합니다. 오하이오 주민은 돈을 추적하고 지출을 추적할 수 있어야 합니다. 그렇지 않으면 부유한 특수 이해 관계자가 팝업 쉘 그룹을 만들어 공개를 피하려고 할 것입니다.
- 오하이오 주민은 TV를 보거나 우편으로 온 광고를 읽을 때 정보에 접근할 수 있어야 합니다. 비영리 단체나 단체의 이름만 제공한다고 해서 유권자에게 필요한 도구를 제공하는 것은 아닙니다. 많은 이름이 Generation Now와 비슷하고 완전히 무해합니다. 최소한 면책 조항에는 연락처 정보를 제공해야 하지만 진정한 공개에는 광고나 홍보 자료의 상위 3개 자금 지원자가 포함되어야 합니다.
- 투명성이 중요하지만, 후보자는 기업 자금으로 지불되는 활동과 협력해서는 안 됩니다. 오하이오 법은 후보자와 독립적 지출 간의 명확한 경계를 확립하기 위해 강화되어야 합니다. 이는 후보자와 그 직원 및 가족이 독립적 지출을 위해 기금을 모금하는 것을 금지함으로써 이루어질 수 있습니다.
분명히, 케네디 판사는 Householder Enterprise로 이어진 그런 종류의 조정을 예상하지 못했습니다.
캠페인 법률 센터는 HB737을 심층적으로 조사하여 제공했습니다. 좀 자세한 분석. 이 분석은 또한 다음을 다룹니다. 하원 법안 739호, 7월 29일에 Bride Rose Sweeney(D-클리블랜드)와 Allison Russo(D-어퍼 알린턴) 의원이 발의했습니다. 이 법안의 공동 발의자로는 Kristin Boggs(D-Columbus), Janine R. Boyd(D-Cleveland Heights), Juanita Brent(D-Cleveland), Richard Brown(D-Canal Winchester), Randi Clites(D-Ravenna), Erica C. Crawley(D-Columbus), Jeffrey Crossman(D-Parma), Tavia Galonski(D-Akron), Paula Hicks Hudson(D-Toledo), Brigid Kelly(D-Cincinnati), Bernadine Kennedy-Kent(D-Columbus), Michele Lepore-Hagan(D-Youngstown), Mary Lightbody(D-Westerville), Beth Liston(D-Dublin), Joe Miller(D-Amherst), Jessica Miranda(D-Forest Park), John Patterson(D-Jefferson), Phil Robinson(D-Solon), Michael Sheehy(D-Oregon), Michael Skindell이 있습니다. (민주당-레이크우드), 켄트 스미스(민주당-유클리드), 리사 소베키(민주당-톨레도), 에밀리아 스팅 사이크스(민주당-애크런), 케이시 와인스타인(민주당-허드슨), 그리고 토마스 웨스트(민주당-캔턴).
8월 4일, 테레사 표도르 상원의원이 소개했습니다. 상원 법안 349 어두운 돈의 허점을 해소하기 위해. 공동 발의자로는 Nickie Antonio(D-Lakewood), Stephanie Kunze(R-Hilliard), Tina Maharath(D-Columbus), Sandra R. Williams(D-Cleveland)가 있습니다.
지금까지 하원 법안 737호, 하원 법안 739호, 상원 법안 349호에 대한 청문회는 열리지 않았습니다.
Householder Enterprise와 다크 머니와의 관계에 대한 자세한 정보를 원하시나요? 다음을 확인하세요:
- 다크머니, 수백만 달러 규모의 사기를 촉진하다 캠페인 법률 센터의 Patrick Llewellyn 작성
- 오하이오의 뇌물 수수 혐의는 암흑 자금의 위험성을 보여줍니다. Ciara Torres-Spelliscy 교수가 작성
Akron Beacon Journal의 Doug Livingston은 Householder의 캠페인, Growth & Opportunity PAC 및 Hardworking Ohioans, Inc.(둘 다 조사자들이 Householder와 FirstEnergy PAC가 Ohio House 지구에서 통제하는 것으로 확인)의 기여를 살펴보는 그래픽을 만들었습니다. https://public.flourish.studio/visualisation/3328129/