오하이오의 $6000만 달러 규모의 뇌물 스캔들은 윤리 전문가 케드릭 페인이 "복잡한 부패"라고 부르는 사건입니다. 여기에는 공익사업에 우호적인 하원 의장을 임명하고, 경쟁력이 없는 원자력 발전소를 구제하는 데 드는 비용을 고객에게 떠넘기는 법안을 통과시키고, 이 자기 거래법을 뒤집으려는 노력을 무산시킨 계획이 포함됩니다.

그리고 이 3가지 계획 전체는 FirstEnergy(수혜를 받는 공익사업 회사)의 암흑 자금으로 자금이 조달되었습니다.

캠페인 법률 센터의 수석 법률 고문이자 윤리 책임자인 페인은 "복잡한 부패에는 복잡한 개혁이 필요합니다."라고 말했습니다. "이번 스캔들로 인해 발생한 모든 문제를 해결할 수 있는 단 하나의 법률은 없습니다." 그는 이러한 다층적이고 의도적인 부패에는 다층적이고 의도적인 대응이 필요하다고 말했습니다.

Payne은 두 번째 세션의 일부로 해당 응답에 포함되어야 할 내용에 대한 조언을 제공했습니다. 민주주의를 위한 청사진, 오하이오주의 윤리와 민주주의 법률을 업데이트하는 것을 목표로 하는 Common Cause Ohio가 후원하는 시리즈입니다.

Common Cause Ohio의 대표이사인 캐서린 터서는 토론을 진행했으며, 토론에는 전기, 가스, 전화 서비스 등의 비용을 누가 얼마만큼 지불해야 하는지 결정하는 주 위원회인 오하이오 공익사업위원회(PUCO)를 개혁하는 방법에 대한 프레젠테이션도 포함되었습니다.

Turcer는 청중에게 첫 번째 이후로 다음과 같은 사실을 상기시켰습니다. 청사진 발표, PUCO 회장 샘 란다조가 갑자기 사임했습니다. 사임은 FBI가 그의 콘도를 급습하고 대중이 란다조의 설명에 부합하는 사람이 FirstEnergy로부터 컨설팅을 종료하기 위해 $4백만을 받았다는 사실을 알게 된 직후에 이루어졌습니다.
계약.

터서는 또한 오하이오주의 윤리법이 1973년에 제정되었으며 1990년대 이후로 업데이트되지 않았다고 지적했습니다.

그녀는 특히 오하이오가 전 하원 의장 래리 하우스홀더와 다른 4명에 대한 기소, 2건의 유죄 인정, 란다조의 사임으로 이어진 현재 진행 중인 연방 조사에 휘말려 있기 때문에 "업데이트가 너무 늦어졌습니다."라고 말했습니다.

페이는 개혁안으로 다음과 같은 내용을 제안했습니다. 기초 로비스트들에게 등록을 요구하세요.

오하이오의 현행법에 따르면 로비스트 등록은 입법자에게 영향을 미치려는 "직접적인 접촉"이 있는 사람에게만 요구됩니다. 핵 구제금에 영향을 미치는 데 사용된 "간접적인 접촉"은 포함되지 않습니다.

어두운 돈의 모임인 제너레이션 나우(Generation Now)의 도움으로 TV, 라디오, 디지털 광고를 통해 수백 명의 사람들에게 구제금융을 지지할 것을 촉구했고, 의원들 역시 이를 지지할 것으로 믿었습니다.

"그러니 입법자와 만나서 입법에 영향을 미치려고 하고, 입법자와 당신 사이에 일대일로 몇 번 만나면 등록이 시작될 수 있습니다." Payne이 설명했습니다. "하지만 200, 300, 400명이 정확히 같은 일을 해서 같은 입법자와 소통하고 당신이 표현한 것과 같은 내용을 표현한다면 로비 등록이 시작되지 않습니다. 큰 격차가 생깁니다. 제가 말하는 것은 'grassroots lobby'입니다."

오하이오의 보고 요건은 빈약합니다. 로비스트는 1년에 3번만 보고하면 되고 로비 지출만 공개하면 됩니다. Payne은 더 자주 공개하고 로비스트가 정치적 기부금과 지출 내역을 공개하고 원래 출처를 제공하도록 요구할 것을 제안했습니다. 많은 구제금융 찬성 광고에서 Generation Now가 광고 비용을 지불하는 기관이라고 밝혔지만 FirstEnergy가 Generation Now의 주요 자금 제공자라는 사실은 밝히지 않았습니다.

"분명히 우리는 선거 자금법에 따라 기부금이 공개된다는 것을 알고 있지만, 로비 보고서에도 기부금을 포함시켜 모든 것을 볼 수 있도록 하는 것이 효과적이라는 것이 확인되었습니다." Payne이 말했습니다. "타이밍을 볼 수 있고, 로비스트가 기부금의 금액과 기부 시간에 관여한 추진을 볼 수 있습니다. 이 모든 것이 잠재적인 이해 상충이 무엇인지에 대한 명확한 그림을 제공합니다."

OSU의 존 글렌 공공행정대학 경제개발 교수인 네드 힐은 어두운 돈에 빛을 비추는 것 또한 개혁 중 하나라고 제안했습니다.

힐은 오하이오의 의도적으로 복잡한 공공 서비스 요금 책정 방식, 그 과정을 둘러싼 비밀주의, 그리고 그가 "불쾌한" 금액의 공공 서비스 기부금이 요금 책정을 공공 서비스에 유리하게 기울게 하는 공모라고 주장했습니다.

힐 교수는 "캐피톨 스퀘어에서 오고 가는 현금의 양은 정말 놀랍고 불쾌합니다."라고 말했습니다. "이러한 IOU(투자자 소유 유틸리티)는 정치적 권력을 사용하여 시장 권력을 창출합니다... 기업이 정치적 담론에 영향을 미치기 위해 책임을 지지 않고도 엄청난 돈을 투자할 수 있다면, 아이디어의 자유 시장은 철저히 왜곡된 것입니다."

힐은 "햇빛은 이 문제에 있어서 우리가 할 수 있는 가장 중요한 일입니다."라고 말했습니다.

많은 요금 사례에서 PUCO는 일부 고객에게 할인된 요금을 제공하도록 요구하는 계약을 체결하지만, 계약이 너무 기술적이어서 대중이 할인이 공익 사업자가 제공하지 않는다는 것을 알기 어렵습니다. 대신 비용은 요금 기준에 분산됩니다.

힐은 모든 할인은 "완벽하게 공개되어야 한다"고 말하며, 오하이오주는 기업들이 그것이 영업 비밀이라고 주장하도록 함으로써 요금 책정 세부 사항을 숨기는 관행을 종식시켜야 한다고 말했습니다.

힐은 공익사업 규제를 의도적으로 혼란스럽게 만드는 동일한 열정이 종종 법률 제정에도 확장된다고 말했습니다. 법률은 평범한 영어로 작성되어야 합니다. 그러나 하원 법안 6호(핵 구제금)는 "이를 이해하기 어렵고 혼란스럽게 만드는 방식으로 작성되었습니다." 힐은 이를 단순하게 만들기 위해 노력합니다. "우리는 핵 보조금을 받고 있습니다.
핵 발전소가 효율적으로 전자를 생산할 수 없기 때문에 요구한 것이 아닙니다. 사실, 지역 전력망은 효율적이라고 말합니다. 돈을 벌 수 없는 이유는 FirstEnergy가 2000년 이후 저지른 나쁜 사업 실수로 인해 발생한 부채 때문입니다.''

오하이오는 이제 새로운 PUCO 회원을 찾고 있습니다. 힐은 그들을 선출하는 것에 반대하며, 유틸리티의 암흑 자금이 프로세스에 영향을 미칠 방법을 찾을 것이라고 주장합니다. 하지만 그는 새로운 회원이 유틸리티 규제를 둘러싼 법률과 정책을 이해해야 할 뿐만 아니라 갈등이 없어야 한다고 말했습니다. 그는 다음을 언급했습니다. 최근 신문 기사 이는 란다조가 공익사업 변호사에서 공익사업 규제 기관으로 꾸준히 승진하는 데 도움을 준 높은 지위의 친구들이 있었음을 보여줍니다.

보고서는 전 하원 의장 존 허스티드를 란다조의 후원자 중 한 명으로 지목했습니다. 허스티드는 현재 오하이오 부지사이며, 마이크 드와인 주지사는 허스티드의 권유로 란다조를 그 자리에 임명했습니다. 힐은 "아마도 우리는 FBI를 고용하여 그 자리에 대한 모든 후보자를 심사해야 할 것입니다."라고 말했습니다. "그들은 무슨 일이 일어나고 있는지 파악하는 데 꽤 잘한 것 같습니다."