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오하이오 주 헌법 개정 방법에 대한 논쟁: 8월 투표용지에 올라온 제1호
2023년 5월 10일, 오하이오 주의회는 시민 주도 투표 이니셔티브를 통해 오하이오 헌법을 개정하기 어렵게 만드는 결의안을 승인했습니다. 오하이오 주민들은 특별히 만들어진 8월 8일 선거를 통해 이 문제, 주 문제 1에 대해 투표할 것입니다.
이는 전례 없는 조치입니다. 1851년 오하이오 헌법은 단순 다수결로 승인되었고 1912년 이후로 오하이오 헌법 개정안은 승인을 요구했습니다. 오하이오 유권자 대다수가 (50% +1). 다른 중요한 변화들 중, 8월 특별 선거의 이슈 1은 오하이오 헌법 개정에 대한 승인을 투표의 60%로 끌어올릴 것입니다.
이 변화는 오하이오주에 엄청난 영향을 미쳐 111년간 지속된 다수결 통치를 종식시키고 소수 유권자가 주의 방향을 결정할 수 있게 해줍니다.
오하이오 헌법의 중요한 조항은 60%의 더 높은 통과율이 적용되었다면 빠졌을 것입니다. 가장 충격적인 예는 1912년 오하이오 유권자들이 59.9%로 인척주의와 편파주의를 종식시키는 수정안을 승인했을 때입니다. 제15조 제10절 상태:
주, 여러 카운티, 시의 공무원 임명 및 승진은 공로와 적격성에 따라 이루어지며, 실행 가능한 대로 경쟁 시험을 통해 확인됩니다. 이 조항의 시행을 규정하는 법률이 통과되어야 합니다.
이 제안은 2023년 11월 투표에 포함될 수도 있었지만, 주 의회는 의도적으로 이 중대한 변화를 특별히 만들어진 선거에 적용하기로 했습니다.
8월의 유권자 승인은 이 더 높은 통과율이 11월 선거에 맞춰 발효된다는 것을 의미합니다. 임신 중절의 권리를 보장하다 투표용지에 올라갈 것으로 예상됩니다. 잠재적으로 다가올 다른 헌법 개정안 최저임금 인상, 오락용 마리화나 합법화, 오하이오 선거구 재편 시스템 개혁 등의 노력도 영향을 받을 수 있습니다.
우리가 여기까지 온 방법
작년의 boiteux 회기 동안 오하이오 의회는 새로운 투표법을 통과시켰습니다. 하원 법안 458호, 8월 특별선거를 폐지 ~하지 않는 한 지방 정부들은 재정적 비상사태에 처해 있습니다. 공화당 다수당은 비용과 8%에 불과한 낮은 투표율로 인해 대부분의 특별 선거를 폐지하기로 투표했습니다.
2021년 국무장관 Frank LaRose는 다음과 같이 설명했습니다. 8월 특별선거 폐지 지지 이 방법:
8월 특별선거는 유권자들이 선거가 치러질 것으로 기대하지 않기 때문에 만성적으로 투표율이 낮습니다. 이는 우리 주의 시민 건강에 나쁜 소식입니다. 이해 집단은 오하이오 주민이 덜 주의를 기울이고 있다는 것을 알고 있기 때문에 종종 8월에 교묘하게 문제를 투표용지에 올립니다. 결과적으로 승리하는 쪽은 일반적으로 문제의 통과에 기득권이 있는 쪽입니다. 유권자들은 표준 예비선거와 총선거에서도 이러한 중요한 문제에 대해 투표할 수 있습니다.
HB 458이 통과되었고 오하이오 헌법에 대한 이 놀라운 변경 사항이 2022년 선거 동안 한 번도 제기되지 않았다는 사실에도 불구하고, 오하이오 주의회는 방향을 바꾸어 처음에는 8월 특별 선거를 재도입하기 위한 두 가지 제안을 채택했습니다. 첫째, 상원 법안 92를 통해 8월 특별 선거를 허용하고 둘째, 상원 공동 결의안 2 (SJR 2) 투표함에서 유권자가 승인하면 오하이오 헌법을 수정하기 위해 단순 다수결이 아닌 60%의 유권자 지지가 필요합니다. 궁극적으로 오하이오 주 하원 투표 5월에 SB 92의 선거 예산을 SJR2에 포함시켜 계획을 신속히 추진할 예정입니다. 여기를 클릭하세요 의원이 SJR 2에 대해 어떻게 투표했는지 보세요.
시민 주도 투표 이니셔티브: 이슈 1에서 말하는 것
투표안은 다음과 같은 내용을 수정합니다. 섹션 1b, 1e, 그리고 1g 제2조 및 조항 1 그리고 3 제16조의 오하이오 헌법.
시민이 문제가 있다고 느낀다면 오하이오 헌법에서는 적절하게(또는 전혀) 다루지 않았습니다.오하이오 주 헌법과 개정 법률에 명시된 절차에 따라 오하이오 주민들에게 헌법 개정안을 제출하여 전 주에 걸쳐 투표에 부칠 수 있습니다.
현재 오하이오 주 헌법을 개정하기 위한 시민 주도 이니셔티브를 투표에 올리려면 다음이 필요합니다.
- 미래에 제안된 개정안을 통과시키기 위해 "예"라고 투표해야 하는 주 유권자의 비율은 50% +1, 즉 단순 다수입니다.
- 청원서에는 오하이오주 88개 카운티 중 최소 44개 카운티에서 서명을 받아야 합니다.
- 44개 군 각각에서 주지사 선거에서 투표한 총 투표수의 최소 5%에 해당하는 서명이 있어야 합니다.
- 국무장관은 선거 105일 전까지 서명의 충분성을 결정해야 합니다. 청원서나 서명이 불충분하다고 결정되면 청원인은 추가 서명을 수집하고 제출하기 위해 10일의 추가 기간이 허용됩니다("시정 기간").
주안점 1이 통과되면 요구 사항은 다음과 같이 변경됩니다.
- 50%에서 60%로의 향후 제안된 개정안을 통과시키기 위해 "예"라고 투표해야 하는 주 유권자의 비율을 높입니다.
- 오하이오주 88개 카운티 모두에서 서명을 받아야 합니다.
- 88개 군 각각에서 주지사 선거에서 투표한 총 투표수의 최소 5%에 해당하는 서명이 있어야 합니다.
- 첫 번째 일괄 서명이 부족할 경우 수정안 캠페인에서 추가 서명을 수집할 수 있는 10일간의 "치료 기간"을 제거합니다.
1호 지지와 반대
낙태가 요인이라는 것을 부인한 후, LaRose 국무장관은 “1호 이슈는 임신 중절 조치 차단에 대한 '100%'입니다..” 그는 전통보다 정치적 편의주의의 선택을 강조했습니다. 그는 지지자들에게 말했다, "어떤 사람들은 이게 다 낙태에 대한 것이라고 말합니다. 글쎄요, 알아요? 이건 급진적인 낙태 찬성 개정안을 우리 헌법에서 제외하는 것에 대한 100%입니다. 좌파는 이번 11월에 그것을 헌법에 집어넣고 싶어합니다."
공화주의자 입법자들 그리고 주 전체 공무원 이슈 1을 지지하고 많은 사람들이 "주 외 특수 이익"을 이유로 들었습니다. "오하이오 헌법을 특수 이익으로부터 보호"하는 것 외에도 공화당 주 상원의원 롭 맥콜리는 또 다른 이유를 제시했습니다. 진술하다 이 조치는 오하이오 헌법에 "달콤한 거래"가 들어가는 것을 막을 것이며, 2009년 카지노 개정안을 그러한 거래 중 하나로 인용했습니다.
1호 이슈는 또한 다음에서 지원됩니다. 오하이오 상공회의소. 그러나 다음을 포함한 모든 기업 리더가 이에 동참하는 것은 아닙니다. 오하이오 라운드테이블 창립자 그리고 전 Procter & Gamble CEO.
반면, 반대자들은 특별 선거의 역대 최저 투표율에 대해 우려하고 있으며, 주 의회가 이러한 역사적 변화를 유권자들에게 몰래 알리려 하고 있다는 것을 두려워합니다. 이슈 1에 대한 반대에는 다음이 포함됩니다. 200개 이상의 조직 오하이오 공정 법원 연합, 오하이오 경찰 우애 단체, 그리고 페이스 초이스 오하이오 등이 포함됩니다.
모든 생명체들 전직 주지사 그리고 다섯 법무장관들 (공화당과 민주당을 포함하여) 제안된 변경 사항을 거부했습니다. 현직 시장, 공무원, 시민 등 다수 주 이슈 1에 반대 의사를 밝혔습니다. 그들은 40%의 유권자가 시민 이니셔티브에 대한 60%의 유권자의 의지를 거부할 다수결 규칙의 종식을 우려하고 있습니다. 이슈 1은 시민 주도 이니셔티브를 투표용지에 올리는 데 거의 극복할 수 없는 장애물을 의미합니다.
전직 주 의원이자 Dispatch 편집자 Mike Curtin 말했다, “그 정당화는 말이 안 됩니다. 그것은 유령이고, 사스콰치이고, 부기맨입니다.” 그는 이야기했다 시민이 시작한 개정안에 대한 실적:
[지난] 15년 동안, 그 51개 개별 그룹 중 6개가 제안된 개정안을 투표용지에 올리는 데 성공했습니다. 6개 중 3개가 승리했고 3개가 패배했습니다. 승리한 3개 중 공화당은 3개 중 2개를 지지했습니다. 51번 시도에서 3번 승리하여 타율은 6%였습니다. 신사 숙녀 여러분, 그것은 우리 오하이오 헌법이 '외부인의 영향을 쉽게 받았다'는 기록이 아닙니다.
외부 특수 이익으로부터 보호한다는 주장에도 불구하고 Curtin의 주장을 뒷받침하는 것은 Save Our Constitution이라는 정치 행동 위원회입니다. 일리노이 억만장자 리차드 위라인 – $1백만 달러 이상을 지출했습니다. 입법자들에게 압력을 가하기 위한 정치 광고 1번 안건을 투표용지에 올리세요.
에이 CBS 뉴스 조사 공화당의 거액 기부자인 리처드 위라인이 다시 한 번 많은 자금을 지원한 조정된 캠페인을 발견했는데, 이는 오하이오와 같은 지역에서 임신 중절에 대한 접근성을 보호하기 위한 개정안을 통과시키기 어렵게 만들 수 있습니다. 보고서는 그러한 노력이 다른 주에서도 어떻게 사용되었는지 보여줍니다. 전 오하이오 대법원 판사인 모린 오코너는 이 조사를 위해 인터뷰를 받았고, "규칙을 계속 바꾸고 골대를 옮기면 의도적으로 국민의 투표를 침묵시키고 있는 것입니다."라고 말했습니다.
법적 문제
소송이 빠르게 제기되었고 오하이오 대법원은 캠페인과 관련된 다음 세 가지 사건에 대해 판결을 내렸습니다.
주 전직 rel. DeBlase v. Ohio Ballot Bd (2023-오하이오-1823)
이 조치는 "건강과 안전에 대한 보호와 함께 생식의 자유에 대한 권리"라는 제목의 헌법 개정안을 제안하는 이니셔티브 청원에서 비롯되었습니다. 이는 2023년 5월 2일에 등록된 오하이오 유권자 Margaret DeBlase와 John Giroux가 제출하여 Frank LaRose 국무장관이 투표 위원회 회의를 소집하고 위원회가 결정을 취소하고 대신 청원에 두 개 이상의 제안된 개정안이 포함되어 있다고 결정하도록 강요하고자 했습니다.
2023년 6월 1일, 법원은 7대 0 판결로 오하이오 투표위원회가 "문제의 청원이 헌법 개정안을 하나만 제안한다고 결정한 데 있어 재량권을 남용하거나 해당 법률을 무시하지 않았다"고 판결했습니다. RC 3505.062(A).”
주 전직 rel. 1인 1표 v. 오하이오 투표 위원회 (2023-오하이오-1928)
이 사건은 오하이오 투표 위원회가 채택한 투표 용어와 프랭크 라로즈 국무장관이 채택한 투표 제목과 관련이 있습니다. Relators, One Person One Vote, Jeniece Brock, Brent Edwards, Christopher Tavenor는 투표 용어와 제목이 불완전하고 오해의 소지가 있으며, 이 개정안은 개정법과 헌법에 의해 확립된 법적 기준을 위반했다고 주장했습니다.
따라서 신고자들은 법원에 다음과 같은 사항을 요청했습니다. 명령장 투표위원회를 재소집하여 수정안을 적절하고 합법적으로 설명하는 투표 용어를 채택하거나, 대안적으로 수정안의 전체 텍스트를 투표 용어로 채택하도록 지시하고, LaRose 장관에게 수정안을 적절하고 합법적으로 설명하는 투표 제목을 채택하도록 지시합니다.
2023년 6월 12일, 법원은 4대 3 판결로 이사회에 제목의 일부와 조치의 기술적 오류를 재검토하라고 명령했습니다. 법원은 제목의 문구인 "어느 헌법 개정안”은 서명 변경 사항이 모든 개정안에 적용된다는 것을 잘못 암시하기 때문에 오해의 소지가 있습니다. 제목은 이후 “하나 헌법 개정을 시작했습니다. 기술적 오류와 관련하여, 판사들은 투표 위원회에 그 부분을 다시 작성하여 필요한 서명 수를 정확하게 반영하도록 명령했습니다.
주 전직 rel. 1인 1표 v. LaRose (2023-오하이오-1992)
2023년 5월 31일, 1인 1표 옹호 단체 국무장관 프랭크 라로즈를 고소했다 그리고 법원에 다음과 같이 지시해 달라고 요청했습니다. (i) 2023년 8월 8일 특별 선거 투표용지에서 개정 대체 상원 공동 결의안 2호("SJR 2")에 의해 제안된 헌법 개정안을 제거하고 (ii) 카운티 선거 관리자들에게 특별 선거를 진행하지 말라고 지시하세요.
이 그룹은 2023년 8월 8일 특별 선거를 설정한 개정된 SJR 2가 법에 어긋난다고 주장하며 주 의원들이 불법적으로 승인했다는 이유로 8월 8일 특별 선거를 취소해 줄 것을 법원에 요청했습니다. 이 그룹은 오하이오의 새로운 투표법인 하원 법안 458호가 8월 특별 선거를 폐지하고 지방 자치 단체와 학군이 8월 특별 선거를 실시할 수 있도록 허용했기 때문에 이 선거는 합법적이지 않다고 주장했습니다. 오직 재정적으로 긴급한 상황에 처해 있는 경우.
오하이오 주 헌법에 관한 책을 쓴 클리블랜드 주립 대학교 법학부의 은퇴한 학장이자 법학 교수인 Steven Steinglass는 HB 458을 포함한 주의 법정 법률이 공동결의에 의해 폐지 또는 개정될 수 없습니다., 슈타인글라스는 1897년 주 최고 법원에서 있었던 사건을 인용하며 말했다. "그것은 123년 전이고, 저는 이것을 오하이오 헌법의 기본 원칙으로 봅니다."라고 그는 말했다. "두 가지 다른 도구, 두 가지 다른 절차 - 당신은 그것들을 결합할 수 없습니다."
그러나 2023년 6월 16일, 당파를 갈라놓은 4대 3의 판결에서 오하이오 대법원은 의원들이 1호안에 대한 8월 8일 선거를 합법적으로 정했다고 판결했습니다. 법원은 이것이 합법적이라고 판결하면서 "제16조 제1절 오하이오 주 헌법은 총회가 공동 결의안을 통해 특정 날짜에 특별 선거를 실시할 수 있는 권한을 부여합니다."
주요 투표 정보
이제 이 소송들이 종결되었으므로 오하이오 주민들은 투표소로 갈 것입니다. 2023년 8월 8일 화요일 투표용지에 있는 유일한 항목인 주 이슈 1에 투표합니다. 투표용지를 던지기 전에 검토해야 할 중요한 투표 정보는 다음과 같습니다.
- 직접 가서 투표할 수도 있고, 우편으로 투표할 수도 있고, 선거일에 투표할 수도 있습니다.
- 조기 투표는 7월 11일 화요일에 시작되었습니다. 조기 투표 장소 찾기 여기.
- 우편으로 투표하는 경우, 부재자 투표용지를 요청하세요 8월 1일까지.
- 확인하세요 새로운 유권자 신분증 법률 직접 투표하기 전에
결론
8월의 중요한 선거 결과는 앞으로 수년간 모든 오하이오 주민에게 영향을 미칠 것이지만 모든 시선은 최종 결과에 쏠려 있습니다. 국가적 영향의 가능성.
Ballot Initiative Strategy Center의 전무 이사인 크리스 멜로디 필즈 피게레도에 따르면, "오하이오에서 일어나는 일은, 이기든 지든, 앞으로 나아가는 데 영향을 미치고 전국에 반향을 일으킬 것입니다... 무슨 일이 일어나든, 그것은 우리가 2024년 입법 세션에 어떻게 들어갈 것인지, 어떤 전략, 어떤 뉘앙스를 가지고 주 의회가 국민의 의지를 약화시키려 할 것인지, 그리고 시민들이 문제를 투표에 부칠 수 있는 능력에 영향을 미칠 것인지의 기조를 정할 것입니다."
다시 말해, 이번에는 그냥 앉아 있지 마세요.