Catherine Turcer, Common Cause Ohio의 상원 법안 347에 대한 증언

오하이오 상원 정부 감독 및 개혁 위원회

2020년 9월 16일

콜리 위원장, 허프먼 부위원장, 크레이그 위원장, 정부 감독 및 개혁 위원회 위원 여러분, 오늘 증언할 수 있게 해주셔서 감사합니다. 저는 캐서린 터서이고, 3만 명의 회원이 있는 Common Cause Ohio를 대신하여 상원 법안 347을 통과시키도록 촉구하고자 합니다. 저는 정치권의 돈에 대한 여러 보고서를 작성했고, 90년대 후반에 선거의 투명성을 개선하는 작업을 처음 시작했습니다. 당시에는 선거 자금 제출에 대한 온라인 공개에 대한 지지를 얻는 데 어려움을 겪었습니다. 입법자들은 보고서를 업로드하는 것에 대해 걱정했고, 일부는 컴퓨터에 대해 전반적으로 불안해했지만, 오하이오 주민이 "돈을 따라갈" 권리가 있다고 믿었기 때문에 온라인 공개에 대한 의지를 보였습니다.

그 이후로 많은 것이 바뀌었지만, 유권자들은 투명한 선거 자금에 대한 강력한 의지를 계속 가지고 있습니다. 강력한 공개 규칙을 요구하는 것은 유권자들 사이에서 양당의 압도적 다수에 의해 지지됩니다. A 2019년 11월 여론조사 비당파 캠페인 법률 센터의 의뢰에 따르면 83%의 유권자가 선거에 돈을 쓰는 조직에 대한 기부금을 공개해야 한다는 요구 사항을 지지하는 것으로 나타났으며, 여기에는 85%의 민주당원, 83%의 무소속 유권자, 81%의 공화당원이 포함됩니다. 마찬가지로 2016년 선거 예비 유권자를 대상으로 실시한 2015년 여론 조사에서도 민주당의 91% 그리고 91% 공화당 캠페인 광고를 운영하는 외부 단체는 자금 출처를 공개해야 한다는 데 동의합니다.

10년 전, Citizens United v. Federal Elections Commission 사건에서 기업은 정치 광고에 자금을 지원할 권리가 있다고 판결했습니다. 앤서니 케네디 판사, 은퇴한 그는 놀랍게도 대다수를 대신하여 글을 썼으며 부패에 대한 우려를 전혀 표명하지 않았습니다.

"더욱이 영향력이나 접근성의 출현은 유권자들이 우리 민주주의에 대한 신뢰를 잃지 않도록 할 것입니다. 정의에 따르면, 독립적 지출은 후보자와 조정되지 않은 채 유권자들에게 제시되는 정치적 연설입니다."

케네디가 정치 지출 자금 조달에 있어서 투명성의 중요성을 강조한 것도 주목할 만하다.

"인터넷의 등장으로 지출을 신속하게 공개하면 주주와 시민에게 기업과 선출직 공무원이 자신의 입장과 지지자에 대해 책임을 지도록 하는 데 필요한 정보를 제공할 수 있습니다. 주주는 기업의 정치적 연설이 기업의 이익 창출에 도움이 되는지 판단할 수 있으며, 시민은 선출직 공무원이 소위 돈 많은 이익의 '주머니'에 있는지 확인할 수 있습니다."

2010년에, 상원 법안 240 존 허스테드가 후원한 SB 240은 오하이오 상원에서 만장일치로 통과되었지만 오하이오 하원에서는 결코 통과되지 않았습니다. SB 240을 공동 후원한 많은 입법자들은 여전히 감사원 키스 페이버와 의원 밥 깁스를 포함한 선출직 공무원입니다.
이제 암흑 자금 허점을 메울 때입니다. 우리는 지금 적절한 공개가 없는 결과를 경험하고 있습니다. 상원 법안 347을 통과시키고 모든 정치 광고 자금 조달에 빛을 비추시기를 촉구합니다.

투명성은 건강하고 강력한 민주주의의 핵심입니다. 상원 법안 347을 개선할 수 있는 몇 가지 방법은 다음과 같습니다.

1. 이 법안은 독립 지출의 원래 자금 출처를 공개하도록 요구해야 합니다. 오하이오 주민은 돈을 추적하고 지출을 추적할 수 있어야 합니다. 그렇지 않으면 부유한 특수 이해 관계자가 팝업 쉘 그룹을 만들어 공개를 피하려고 할 것입니다.
2. 오하이오 주민은 TV를 보거나 우편으로 온 광고를 읽을 때 정보에 접근할 수 있어야 합니다. 비영리 단체나 단체의 이름만 제공한다고 해서 유권자에게 필요한 도구를 제공하는 것은 아닙니다. 많은 이름이 Generation Now와 비슷하고 완전히 무해합니다. 최소한 면책 조항에는 연락처 정보를 제공해야 하지만 진정한 공개에는 광고나 홍보 자료의 상위 3개 자금 지원자가 포함되어야 합니다.
3. 투명성이 중요하고 후보자는 기업 자금으로 지불되는 활동과 협력하는 것이 광범위하게 금지되어 있지만, 오하이오 법은 후보자와 독립적 지출 간의 명확한 경계를 확립하기 위해 강화되어야 합니다. 이는 후보자와 그 직원 및 가족이 독립적 지출을 위해 기금을 모금하는 것을 금지함으로써 이루어질 수 있습니다.

다시 한번, 상원 법안 347호를 통과시키시기를 촉구합니다. 오하이오 주민들은 여러분이 행동하기를 기다려 왔고 지금이 그 때입니다. 대단히 감사합니다.