Oprichting van de Ohio Citizens Redistricting Commission 

Lees de volledige tekst van het voorgestelde amendement. 

Wat is het amendement Citizens Not Politicians (CNP) en waarom hebben we het nodig?

Het Citizens Not Politicians Amendment is een burgerinitiatief om gerrymandering te beëindigen. Het verbiedt lobbyisten en politici van het herindelingsproces en richt in plaats daarvan de Ohio Citizens Redistricting Commission op, die burgers de bevoegdheid geeft om eerlijke districten te tekenen met behulp van een open en transparant proces. 

Ohio is een van de staten met de meeste gerrymandering in het land, met belachelijk gevormde kiesdistricten die zijn opgesteld om de belangen van politieke partijen te bevoordelen boven de behoeften van onze gemeenschappen. Ons huidige herindelingsproces werd meer dan twee jaar gerekt, waarbij kaarten maar liefst ZEVEN keer door het Hooggerechtshof van Ohio ongrondwettelijk werden verklaard (vijf keer voor staatswetgevende kaarten en twee keer voor congreskaarten). Dit kostte de belastingbetalers van Ohio uiteindelijk tientallen miljoenen dollars, maar resulteerde nog steeds niet in eerlijke, onpartijdige districten. Het is duidelijk dat we een nieuw proces nodig hebben dat de macht om districtsgrenzen te trekken uit handen neemt van politici die op eigenbelang uit zijn. 

Wat doet de Ohio Citizens Redistricting Commission?

De Ohio Citizens Redistricting Commission is verantwoordelijk voor het aannemen van een herindelingsplan voor de Algemene Vergadering van Ohio en nieuwe districten voor het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten.

In welke andere staten zijn door burgers kaarten getekend en hoe is dat uitgepakt?

Zeven staten hebben nu onafhankelijke burgercommissies: Arizona, Californië, Colorado, Idaho, Michigan, Montana en Washington. 

Onafhankelijke burgercommissies hebben een aantal van de eerlijkste kaarten in de Verenigde Staten geproduceerd. De kaarten die het beste hebben gepresteerd, hebben een zeer duidelijke set van herindelingscriteria, expliciete transparantievereisten en een beoordeling aan het einde door een derde partij zoals het Hooggerechtshof van de staat. Het amendement dat is voorgesteld door Citizens Not Politicians omvat al deze criteria. 

Hoewel we het geluk hebben gehad om te leren van de ervaringen met het bouwen en exploiteren van commissies in andere staten, is deze commissie uiteindelijk een oplossing voor een probleem in Ohio.

Waarom geen AI en computers?

Het is verleidelijk om mensen uit de vergelijking te halen en het aan computers over te laten, maar gemeenschappen raken te verdeeld als we deze methode gebruiken. Er zit echt waarde in het bij elkaar houden van gemeenschappen, en daarom richt Citizens Not Politicians zich op de menselijke keuzes in plaats van simpelweg districtsgrenzen te trekken op basis van de cijfers. 

Als dit amendement voor de burgergrondwet wordt aangenomen, wanneer treedt het dan in werking? Wanneer wordt de Ohio Citizens Redistricting Commission geselecteerd en wanneer zijn er nieuwe kaarten?

Het amendement omvat een hertekeningsproces in 2025 om de huidige Congressional en Statehouse-kaarten te vervangen. Het stelt specifiek dat "De commissie wordt uiterlijk op 16 mei 2025 samengesteld en bijeengeroepen, en uiterlijk op 16 januari van elk jaar dat eindigt in één jaar voor daaropvolgende herindelingscycli.” Daarom worden er nieuwe kaarten gemaakt die gebruikt worden bij de verkiezingen van 2026, opnieuw nadat de nieuwe volkstellingsgegevens in 2031 bekend zijn gemaakt en vervolgens elk decennium daarna na de volkstelling.

Hoe wordt de Commissie betaald en wat gaat dit kosten? Moet de staatswetgever de fondsen verstrekken om de Commissie te runnen?

Eén ding waar we niet voor betalen is miljoenen aan belastinggeld voor advocaten die gerrymandered maps procederen en opnieuw procederen. Het opzetten en runnen van de Ohio Citizens Redistricting Commission zal niet veel meer kosten dan het huidige systeem dat we hebben. 

Het voorstel 'Citizens Not Politicians' verplicht de staatswetgever om voldoende financiering te verstrekken aan een bipartizaan panel dat belast is met het beoordelen van de aanvragen en het selecteren van de zes eerste commissieleden, en aan de Ohio Citizens Redistricting Commission. 

Het amendement stelt deadlines vast voor het maken van toewijzingen voor herindeling, waarbij het verstrekte bedrag direct gekoppeld is aan eerdere toewijzingen van de staatsbegroting voor herindeling. Het amendement vereist een toewijzing voor de Citizens Redistricting Commission van niet minder dan zeven miljoen dollar voor herindeling in 2025, die vervolgens zal worden aangepast voor inflatie in daaropvolgende herindelingscycli.

Vorming en structuur van de Commissie

Wie zullen er in de Ohio Citizens Redistricting Commission zitten?

De Commissie zal bestaan uit vijftien leden die allemaal gewone burgers zijn — geen gekozen ambtsdragers, geen partijambtenaren, geen lobbyisten, noch hun familieleden. Het aantal commissarissen is ontworpen om geografische en demografische diversiteit in de Commissie te waarborgen. 

De Commissie zal bestaan uit:

• Vijf leden die zijn aangesloten bij de Eerste Grote Partij (momenteel Republikeins);
• Vijf leden die zijn aangesloten bij de Tweede Grote Partij (momenteel Democratisch); en
• Vijf leden die onafhankelijk zijn (of niet gelieerd zijn aan een van de twee grote partijen)

Zijn gewone burgers werkelijk gekwalificeerd om kaarten te tekenen?

Het is veel makkelijker om districtsgrenzen te trekken die eerlijk zijn dan om te manipuleren, en we vertrouwen erop dat gewone mensen de mensen van Ohio beter zullen vertegenwoordigen dan politici die veel meer geïnteresseerd zijn in het manipuleren van kaarten voor hun eigen herverkiezing. Het belangrijkste onderdeel van herindeling is een toewijding aan het trekken van eerlijke districten die zich richten op het bij elkaar houden van gemeenschappen en een toewijding aan leren.

Sinds 2000 hebben we van kaartwedstrijden geleerd dat gewone inwoners van Ohio districtsgrenzen kunnen trekken en beter zijn toegerust dan partijdige kaartmakers om eerlijke districten te creëren. Toch zal de Ohio Citizens Redistricting Commission personeel, professionals en consultants behouden via een openbaar sollicitatieproces. Deze experts zullen de commissie helpen met de technische aspecten van het tekenen van kaarten. Het personeel zal bestaan uit een uitvoerend directeur, juridisch adviseur en een of meer demografen met ervaring in het maken van districtskaarten. 

Wie mag wel/niet zitting nemen in de Commissie?

Om in aanmerking te komen voor een functie, moet een commissaris inwoner zijn van Ohio en gedurende het lopende jaar en de zes jaar daaraan voorafgaand onafgebroken in de staat hebben gewoond. Bovendien moet hij op het moment van de aanvraag geregistreerd zijn om te stemmen. 

Een aanvrager komt niet in aanmerking als hij of zijn directe familieleden in de afgelopen zes jaar:

• gekozen of benoemd om een openbaar ambt te bekleden, 
• campagne voerde voor een openbaar ambt, 
• geregistreerd als lobbyist, 
• heeft gediend als officier, betaalde adviseur of contractant van een campagnecomité, politiek actiecomité of politieke partij, of,
• werkzaam was als staflid, betaalde adviseur of contractant voor een gekozen functionaris of kandidaat voor een openbaar ambt.

Hoe wordt de politieke partijvoorkeur bepaald?

Partijvoorkeur wordt bepaald op basis van het stemgedrag van de aanvrager bij de voorverkiezingen en diverse andere relevante factoren, waaronder (maar niet beperkt tot) politieke bijdragen, campagneactiviteiten en andere betrouwbare indicaties van partijvoorkeur.

Hoe worden 'onafhankelijken' gedefinieerd? En wat als iemand niet stemt in partijvoorverkiezingen of vaak wisselt tussen partijvoorverkiezingen? 

Onafhankelijken kunnen iedereen zijn die niet stemt in partijdige voorverkiezingen en zichzelf niet beschouwt als lid van een van de twee grote politieke partijen. Commissarissen kunnen lid zijn van een derde partij of helemaal niet-aangesloten. De overgrote meerderheid van de inwoners van Ohio kan worden beschouwd als "onafhankelijken" omdat ze niet stemmen in voorverkiezingen. Een aanvrager die in de zes jaar voorafgaand aan de sluitingsdatum van de aanvraag bij twee opeenvolgende voorverkiezingen in even jaren voor dezelfde politieke partij heeft gestemd, wordt echter geacht een band te hebben met die partij, tenzij relevante factoren, zoals politieke bijdragen en campagneactiviteiten, het tegendeel aantonen..

Hoe kan iemand zich aanmelden voor de Ohio Citizens Redistricting Commission?

Er zal een open sollicitatieprocedure zijn voor benoeming tot de Commissie. Een bipartizaan panel van gepensioneerde rechters zal de sollicitaties beoordelen. Het Ohio Department of Administrative Services zal assistentie verlenen en kan een professioneel zoekbureau inschakelen om sollicitaties voor de Commissie te werven, kandidaten te screenen en informatie over hen te verstrekken, referenties te controleren en anderszins het sollicitatiebeoordelings- en interviewproces te vergemakkelijken.

Commissarissen kunnen geen huidige politici zijn, maar kunnen ze zich wel kandidaat stellen voor een functie nadat ze in de Commissie hebben gediend, zodra de kaarten zijn getekend?

Commissarissen mogen gedurende zes jaar na de certificering van het herindelingsplan voor de algemene vergadering (kaarten van het Huis van Afgevaardigden en de Senaat van Ohio) geen gekozen of benoemde staatsambten in Ohio bekleden.

Hoeveel verdienen commissarissen?

Commissioners krijgen $125 per dag vergoed, plus een vergoeding voor redelijke kosten tegen het tarief dat is vastgesteld door de United States Internal Revenue Service, voor elke dag dat ze commissievergaderingen bijwonen of anderszins de verantwoordelijkheden van de commissie uitvoeren. Dit bedrag wordt vanaf 2025 jaarlijks aangepast aan de inflatie. Dit is vergelijkbaar met de manier waarop leden van andere commissies in Ohio worden vergoed.

Wie kiest de eerste leden van de Commissie en hoe worden deze mensen geselecteerd? 

De eerste leden van de Commissie worden gekozen door een Bipartisan Screening Panel dat bestaat uit vier gepensioneerde rechters uit Ohio, twee aangesloten bij de First Major Political Party en twee aangesloten bij de Second Major Political Party. Deze vier gepensioneerde rechters worden op de volgende manier geselecteerd door de vier wetgevende benoemingen van de Ohio Ballot Board:

De door de Ballot Board benoemde wetgevende personen die verbonden zijn aan de eerste en tweede grote politieke partij, selecteren elk acht kandidaten en dragen deze acht voor aan de door de Ballot Board benoemde wetgevende personen die verbonden zijn aan de ander Grote politieke partij. Met andere woorden, de grootste politieke partij (in dit geval de Republikeinen) selecteert een groep van acht kandidaten waaruit de tweede partij (de Democraten) er twee kiest – en hetzelfde geldt andersom, de Democraten selecteren een groep waaruit de Republikeinen er twee kiezen. 

Gepensioneerde rechters die solliciteren om in het Panel te dienen, moeten een formulier invullen dat vereist dat er voldoende informatie wordt ingediend om Ballot Board-leden in staat te stellen de kwalificaties en het vermogen van de rechter om onpartijdig en competent te zijn te beoordelen. Een gepensioneerde rechter moet verklaren dat de rechter geen bekend communicatiemateriaal heeft gehad over herindelingszaken met iemand die niet in aanmerking komt om in de Commissie te dienen gedurende de zestig dagen voorafgaand aan de indiening van de aanvraag en dat de rechter vrij is en zal blijven van belangenconflicten.

Hoe worden de leden van de Ohio Citizens Redistricting Commission geselecteerd?

Het Bipartisan Screening Panel zal met een meerderheidsstemming een groep van 90 kandidaten samenstellen die gezamenlijk een geografisch en demografisch representatieve doorsnede van Ohio vormen: 30 aangesloten bij de First Major Party, 30 aangesloten bij de Second Major Party en 30 onafhankelijken.

Het panel zal een portaal bieden voor publieke commentaren op de kandidaten in de pool. Ze zullen ook openbare uitgezonden interviews opzetten door het panel van de 90 kandidaten. Het panel zal de pool van 90 vervolgens terugbrengen tot 45 finalisten die gezamenlijk een geografisch en demografisch representatieve doorsnede van Ohio vormen: 15 gelieerd aan de First Major Party, 15 gelieerd aan de Second Major Party en 15 onafhankelijken.

Tijdens een openbare bijeenkomst zal het panel vervolgens willekeurig zes namen uit de finalisten trekken voor de commissie: twee die gelieerd zijn aan de Eerste Grote Partij, twee die gelieerd zijn aan de Tweede Grote Partij en twee Onafhankelijken of niet-gelieerde partijen. 

Deze zes leden zullen, tijdens een daaropvolgende openbare vergadering, negen extra mensen kiezen om de commissie te voltooien - drie uit elke groep (Eerste en Tweede Grote Partij en Onafhankelijken). Dit zal gebeuren door meerderheidsstemming, met ten minste één stem van een commissielid dat is aangesloten bij elke Grote Partij en één Onafhankelijke. De keuze van die laatste zes leden van de commissie moet worden gebaseerd op de sterkte van hun aanvragen, en met als doel dat de uiteindelijke commissie de geografische en demografische diversiteit van Ohio weerspiegelt.

Hieronder ziet u twee grafieken die het selectieproces weergeven: 

Commissieregels en -procedure

Bestaat er een procedure om een zittend commissielid te wraken?

Een commissaris kan alleen door de leden van de Citizens Redistricting Commission worden ontslagen om gegronde redenen, na kennisgeving, een openbare hoorzitting en de mogelijkheid voor het publiek om commentaar te leveren. 

Redenen voor verwijdering kunnen zijn: 

• het niet verstrekken van de gevraagde informatie tijdens de aanvraagprocedure; 
• opzettelijke plichtsverzuim of grove nalatigheid of wangedrag in de uitoefening van het ambt; 
• onvermogen of onvermogen om zijn of haar taken uit te voeren; of gedrag dat morele verdorvenheid inhoudt; of,
• andere handelingen die het vertrouwen van het publiek in de commissie en het herindelingsproces ondermijnen.

Hoe worden beslissingen genomen in de Ohio Citizens Redistricting Commission? 

Voor vergaderingen en besluitvorming moeten negen commissarissen aanwezig zijn om een quorum te vormen. Alle handelingen van de commissie moeten in openbare vergaderingen plaatsvinden.

Voor alle beslissingen is een positieve stemming vereist van ten minste negen leden, waaronder twee leden die zijn aangesloten bij de Eerste Grote Partij, twee leden die zijn aangesloten bij de Tweede Grote Partij en twee onafhankelijken of leden die niet zijn aangesloten bij een van de twee grote politieke partijen.

Zijn de hoorzittingen toegankelijk en transparant? Wordt publieke participatie aangemoedigd?

De commissie moet hoorzittingen op een manier houden die uitnodigt tot brede publieke deelname in de hele staat. Dit houdt onder meer in dat er technologie wordt gebruikt om commissievergaderingen uit te zenden en publieke deelname te vergemakkelijken. 

De Commissie zal verplicht zijn om minstens vijf openbare hoorzittingen te houden voorafgaand aan de publicatie van een concept herindelingsplan om publieke input te verzamelen. Er zal minstens één hoorzitting worden gehouden in elk van de vijf

geografische regio's van de staat (NO, ZO, NW, ZW en Centraal). 

Na de publicatie van een concept herindelingsplan, zal de Commissie ten minste vijf extra openbare hoorzittingen houden in de vijf geografische regio's om publieke commentaren te ontvangen over de voorgestelde districten. Als het herindelingsplan op enigerlei wijze wordt herzien, moet de Commissie ten minste twee extra openbare hoorzittingen houden om publieke commentaren te ontvangen over het herziene plan voordat er een definitieve stemming plaatsvindt.

Worden census- en stemgegevens, bloktoewijzingen en kaartanalyses openbaar gemaakt?

Het amendement 'Citizens Not Politicians' bepaalt dat de Commissie census- en stemgegevens breed toegankelijk moet maken voor het publiek en dat de minister van Buitenlandse Zaken van Ohio de kiesdistrictgrenzen moet verzamelen die bij alle landelijke verkiezingen worden gebruikt en deze informatie op een manier openbaar moet maken die geschikt is voor analyse ten behoeve van herindeling van kiesdistricten.

Zijn er deadlines voor het opstellen en aannemen van een voorgesteld herindelingsplan? 

Het amendement vereist dat de Commissie uiterlijk 19 september 2025 kaarten vaststelt, en vervolgens uiterlijk 15 juli van elk jaar volgend op de tienjaarlijkse volkstelling. 

De voorgestelde definitieve herindelingsplannen moeten minimaal drie dagen openbaar zijn gemaakt voorafgaand tot adoptie. Ook binnen drie dagen na goedkeuring, moet de Commissie een openbaar rapport over de nieuwe districten publiceren. Het rapport moet de basis vormen van de beslissingen van de Commissie en hoe zij publieke commentaren heeft overwogen en verwerkt.

Hoe wordt een herindelingsplan of -kaart aangenomen? Wat als een of meer leden van de Commissie de tijd probeert te vertragen en te rekken?

In tegenstelling tot het huidige proces is er geen mogelijkheid om het proces te blokkeren en zijn de prikkels van de Commissie erop gericht om consensus te bereiken.

Er hoeft geen consensus te zijn binnen de Citizens Redistricting Commission om nieuwe districten te passeren. Zoals bij alle beslissingen die door de commissie worden genomen, hoeven er slechts negen in te stemmen, waaronder twee die zijn aangesloten bij de First Major Party, twee die zijn aangesloten bij de Second Major Party en twee Independents of niet-aangesloten. Als er geen overeenstemming is, dan is er een ranked choice voting-proces voor het selecteren van een kaart. 

Wat gebeurt er als er een impasse ontstaat, er een rechtszaak ontstaat en de rechter erbij betrokken moet worden?

Een zaak kan worden ingediend bij het Ohio Supreme Court door elke kiezer uit Ohio binnen 10 dagen nadat de Commissie haar eindrapport heeft uitgegeven. Als er meer dan één zaak wordt ingediend, moeten deze worden samengevoegd en alleen de Commissie heeft de bevoegdheid om op eventuele uitdagingen te reageren. 

Het bipartisan Panel zal een pool van ten minste zes potentiële demografen creëren, vaak “Special Masters” genoemd. Het Ohio Supreme Court zal vervolgens twee van deze pool selecteren met eenparigheid van stemmen. Als het Hof er niet in slaagt om dergelijke selecties te maken, zal de administratief directeur van het Hof willekeurig twee van de pool selecteren. 

De twee Special Masters zullen het dossier voor de Commissie bekijken en een openbare hoorzitting houden, waarna ze een rapport moeten uitbrengen. Als een persoon die een bezwaar heeft ingediend of de Commissie het niet eens is met het rapport van de Special Masters, kunnen ze bezwaren indienen bij de rechtbank. Na een openbare hoorzitting over de bezwaren en een beoordeling van het dossier voor de Commissie, zal het Hooggerechtshof van Ohio beslissen of de Commissie misbruik heeft gemaakt van haar discretionaire bevoegdheid door te bepalen dat het aangenomen plan voldoet aan de criteria die zijn uiteengezet in het Amendement. 

Als de rechtbank vaststelt dat de Commissie haar discretionaire bevoegdheid heeft misbruikt, zal de Commissie aanpassingen aan het plan aanbrengen en het herziene plan indienen bij de Special Masters. Als de rechtbank, in overleg met de Special Masters, concludeert dat de Commissie het plan niet heeft hersteld, kan de rechtbank de Special Masters bevelen de minimale aanpassingen te doen die nodig zijn om het plan in overeenstemming te brengen. De wijzigingen die door de Special Masters zijn aangebracht, kunnen niet door de rechtbank worden herzien.

Kaartcriteria

Wat zijn de toewijzingscriteria?

Allereerst moet elk voorgesteld plan kiesdistricten met één vertegenwoordiger bevatten die geografisch aaneengesloten zijn (dat wil zeggen ononderbroken) en die voldoen aan de Amerikaanse grondwet en federale wetten, waaronder de Voting Rights Act van 1965, die raciale gerrymandering verbiedt. 

Vervolgens moeten de districten, in volgorde van prioriteit:

• Een redelijk gelijke bevolkingsomvang hebben op basis van de meest recente federale tienjaarlijkse volkstelling, 
• zorgen voor mogelijkheden voor raciale, etnische en taalkundige minderheden om kandidaten van hun keuze te kiezen, en 
• Behoud van Communities of Interest voor zover dat praktisch haalbaar is.

Hoe worden ‘gemeenschappen van belang’ herkend/gedefinieerd?

Een Community of Interest (COI) is een gebied met erkende gemeenschappen van mensen met breed gedeelde interesses en representatiebehoeften, waaronder interesses en representatiebehoeften die voortvloeien uit gemeenschappelijke etnische, raciale, sociale, culturele, geografische, ecologische, sociaaleconomische of historische identiteiten of zorgen. 

Een community of interest is een buurt, gemeenschap of groep mensen die gemeenschappelijke beleidsbezorgdheden hebben en er baat bij zouden hebben om in één district te worden gehouden. Provincies, gemeentelijke corporaties, townships en schooldistricten kunnen een Community of Interest vormen, maar de Communities of Interest zijn gebaseerd op getuigenissen. Het dossier voor de Commissie moet duidelijk en overtuigend aantonen dat inwoners van Ohio Communities of Interest als zodanig beschouwen. 

Bij het overwegen welke overlappende Communities of Interest behouden moeten blijven, moet de Commissie meer aandacht besteden aan die communities waarvan de representatieve behoeften het meest gebaat zijn bij de opname van de community in een enkel district. Onder geen beding mag een Community of Interest worden gedefinieerd op basis van een gedeelde politieke identiteit of gemeenschappelijke relaties met politieke partijen of politieke kandidaten.

Hoe zit het met de zittende president?

Het is de Commissie verboden om de woonplaats van een zittende gekozen functionaris of kandidaat te overwegen.

Hoe zit het met partijdige kiesdistrictmanipulatie? 

Het amendement omvat een maatstaf voor het identificeren van gerrymandering, proportionaliteit of representatieve eerlijkheid. Het amendement vereist dat de districten "nauw overeenkomen" met de statewide partijvoorkeuren. Dit zal ervoor zorgen dat de kaarten niet onterecht de ene politieke partij boven de andere bevoordelen. Sommige districten zullen neigen naar één grote politieke partij; andere zullen neigen naar de andere. Het doel om de statewide stemvoorkeur te evenaren, biedt een benchmark, maar kaarten hoeven niet perfect te zijn afgestemd op de statewide stempatronen. Het amendement voorziet in een afwijking van drie procentpunten. 

Zal dit gemeenschappen opsplitsen om een vreemd soort partijpolitiek eerlijkheidsdoel te bereiken? 

Nee — oneerlijk verdeelde gemeenschappen zijn wat we nu hebben als politici lijnen trekken om kiezers te kiezen om zichzelf te beschermen. Het Citizens Not Politicians Amendment haalt politici uit het proces, dus we hebben eerlijke kaarten die kiezers machtiger maken.

Betekent dit dat elk district de stemmenverdeling van de staat moet evenaren? 

Nee. Dit betekent dat de kaarten in hun geheel de staatsbrede partijvoorkeur van onze kiezers moeten weerspiegelen en ‘nauw moeten overeenkomen’.

Vragen? Neem contact met ons op via fairdistrictsohio2021@gmail.com. 

Eerlijke districten Ohio is een coalitie die zich inzet voor eerlijkere staatswetgevende en congreskaarten. Wij zijn een onpartijdig team van experts en organisaties op het gebied van stemrecht die werken aan het creëren van een betere en eerlijkere representatieve democratie. De coalitie omvat Veel voorkomende oorzaak Ohio, de Liga van Vrouwelijke Kiezers van Ohio, Ohio A. Philip Randolph Instituut, de Raad van Kerken van Ohio, de Ohio Kiezersrechten Coalitie, en meer.