Înființarea Comisiei de redistribuire a cetățenilor din Ohio 

Citiți textul integral al amendamentului propus. 

Ce este amendamentul CNP (Citizens Not Politicians) și de ce avem nevoie de el?

Amendamentul Citizens Not Politicians este o inițiativă cetățenească pentru a pune capăt gerrymandering-ului. Interzice lobbyiștilor și politicienilor din procesul de redistribuire a districtelor și, în schimb, înființează Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio, dând putere cetățenilor să deseneze districte echitabile folosind un proces deschis și transparent. 

Ohio este unul dintre cele mai agitate state din țară, cu circumscripții de votare în formă ridicol, concepute pentru a favoriza interesele partidelor politice în detrimentul nevoilor comunităților noastre. Procesul nostru actual de redistribuire a fost prelungit de peste doi ani, hărțile fiind declarate neconstituționale de Curtea Supremă din Ohio de șapte ori uriașă (de cinci ori pentru hărțile legislative de stat și de două ori pentru cele ale Congresului). Acest lucru a ajuns să-i coste pe contribuabilii din Ohio zeci de milioane de dolari, dar totuși nu a rezultat în districte echitabile și imparțiale. În mod clar, avem nevoie de un nou proces care să ia puterea de a trage liniile districtuale din mâinile politicienilor interesați. 

Ce face Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio?

Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio va fi responsabilă de adoptarea unui plan de redistribuire a districtelor pentru Adunarea Generală din Ohio și de noi districte pentru Camera Reprezentanților Statelor Unite.

Ce alte state au desenat cetățenii hărți și cum au funcționat?

Șapte state au acum comisii pentru cetățeni independente: Arizona, California, Colorado, Idaho, Michigan, Montana și Washington. 

Comisii independente pentru cetățeni au produs unele dintre cele mai frumoase hărți din Statele Unite. Cei care s-au descurcat cel mai bine au un set foarte clar de criterii de redistribuire, cerințe explicite de transparență și o revizuire la sfârșit de către o terță parte, cum ar fi Curtea Supremă de stat. Amendamentul propus de Cetăţeni Nu Politicieni include toate aceste criterii. 

În cele din urmă, deși am fost suficient de norocoși să învățăm din experiența de a construi și de a opera comisioane din alte state, acest comision este o soluție din Ohio la o problemă din Ohio.

De ce nu AI și computere?

Este tentant să scoatem oamenii din ecuație și să lăsăm în seama computerelor, totuși, comunitățile ajung să fie prea împărțite dacă folosim această metodă. Există o valoare reală în menținerea comunităților unite și de aceea, Citizens Not Politicians se concentrează pe alegerile umane, mai degrabă decât să tragă pur și simplu linii districtuale după numere. 

Dacă va fi adoptată, când va intra în vigoare modificarea constituțională a acestui cetățean? Când va fi selectată Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio și când vor fi create hărți noi?

Modificarea include un proces de redesenare în 2025 pentru a înlocui hărțile actuale ale Congresului și Statehouse. Se precizează în mod specific că „Comisia se constituie și se convoacă până la data de 16 mai 2025 și până la data de 16 ianuarie a fiecărui an care se încheie într-unul pentru ciclurile ulterioare de redistribuire.” Prin urmare, noi hărți vor fi întocmite pentru a fi utilizate în alegerile din 2026, încă o dată după ce noile date de recensământ vor fi publicate în 2031, și apoi la fiecare deceniu după recensământ.

Cum este plătită Comisia și cât va costa? Cere legiuitorului statului să furnizeze fondurile pentru a conduce Comisia?

Un lucru pentru care nu vom plăti este milioane de bani din contribuabili pentru ca avocații să litigă și să rejudicieze hărțile gerrymandered. Înființarea și conducerea Comisiei de redistribuire a cetățenilor din Ohio nu va costa considerabil mai mult decât sistemul actual pe care îl avem. 

Propunerea Citizens Not Politicians prevede ca legislatura statului să ofere finanțare adecvată pentru un grup bipartizan însărcinat cu revizuirea cererilor și selectarea primilor șase membri ai Comisiei și pentru Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio. 

Modificarea stabilește termene pentru efectuarea creditelor pentru redistribuire, suma furnizată fiind direct legată de creditele bugetare de funcționare anterioare ale statului pentru redistribuire. Modificarea necesită o alocare pentru Comisia de redistribuire a cetățenilor de nu mai puțin de șapte milioane de dolari pentru redistribuire în 2025, care va fi apoi ajustată pentru inflație în ciclurile ulterioare de redistribuire.

Formarea și Structura Comisiei

Cine va face parte din Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio?

Comisia va fi formată din cincisprezece membri care sunt toți cetățeni obișnuiți — nu deținători de funcții aleși, nu deținători de funcții de partid, nu lobbyiști sau membri ai familiei acestora. Numărul de comisari este conceput pentru a asigura diversitatea geografică și demografică în cadrul Comisiei. 

Comisia va fi formata din:

• Cinci membri afiliați Partidului Primul Major (în prezent republican);
• Cinci membri afiliați Partidului II Major (în prezent Democrat); şi
• Cinci membri care sunt independenți (sau neafiliați cu niciunul dintre cele două partide majore)

Sunt cetățenii obișnuiți cu adevărat calificați să deseneze hărți?

Este mult mai ușor să trasezi linii districtuale corecte decât să faci gerrymander și avem încredere că oamenii obișnuiți vor face o treabă mai bună reprezentând oamenii din Ohio decât politicienii care sunt mult mai interesați să trudească hărți pentru propria lor realegere. Cea mai importantă parte a redistribuirii este angajamentul de a atrage districte echitabile care se concentrează pe menținerea comunităților unite și pe angajamentul de a învăța.

Din 2000, am aflat din competițiile de cartografiere că obișnuiții din Ohio sunt capabili să tragă linii districtuale și sunt mai bine echipați decât cartografierii partizani pentru a crea districte echitabile. Chiar și așa, Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio va reține personalul, profesioniștii și consultanții printr-un proces de cerere publică. Acești experți vor ajuta Comisia cu aspectele tehnice ale desenării hărților. Personalul va include un director executiv, un consilier juridic și unul sau mai mulți demografi cu experiență în cartografierea districtului. 

Cine este eligibil/neeligibil să facă parte din Comisie?

Pentru a fi eligibil pentru a servi, un comisar trebuie să fie un rezident din Ohio care a locuit în mod continuu în stat în cursul anului curent și imediat anterior șase ani și trebuie să fie înregistrat pentru a vota în momentul depunerii cererii. 

Un solicitant este neeligibil dacă, în cei șase ani actuali sau anteriori, el sau membrii familiei lor apropiate au fost:

• aleși sau numiți în funcții publice, 
• a făcut campanie pentru funcții publice, 
• înregistrat ca lobbyist, 
• a servit ca ofițer, consultant plătit sau contractant al unui comitet de campanie, al unui comitet de acțiune politică sau al unui partid politic sau,
• a servit ca membru al personalului, consultant plătit sau contractant pentru un funcționar ales sau candidat pentru o funcție publică.

Cum se determină afilierea la partid politic?

Afilierea la partid este determinată pe baza rezultatelor votării solicitantului la primarele de partid și a diverșilor alți factori relevanți, inclusiv, dar fără a se limita la, contribuțiile politice, activitățile de campanie și alte indicii de încredere ale afilierii partizane.

Cum sunt definiți „independenții”? Și ce se întâmplă dacă cineva nu votează la primarile de partid sau schimbă des între primarile de partid? 

Independenții ar putea fi oricine nu votează la primare partizane și nu se consideră membri ai niciunuia dintre cele două partide politice majore. Comisarii ar putea fi membri ai unei terțe părți sau neafiliați cu totul. Marea majoritate a locuitorilor din Ohio ar putea fi considerați „independenți”, deoarece nu votează la primare. Cu toate acestea, un solicitant care a votat la două alegeri primare consecutive de un an egal pentru același partid politic în cei șase ani imediat anteriori termenului limită de depunere a cererii va fi considerat a fi afiliat acelui partid, cu excepția cazului în care factori relevanți - cum ar fi contribuțiile politice și activitățile de campanie - demonstra contrariul.

Cum solicită cineva să fie în Comisia de redistribuire a cetățenilor din Ohio?

Va exista un proces deschis de cerere pentru numirea în Comisie. Un grup bipartizan de judecători pensionari va examina cererile. Departamentul de Servicii Administrative Ohio va oferi asistență și poate angaja o firmă de căutare profesionistă pentru a solicita cereri pentru Comisie, a analiza și a furniza informații despre solicitanți, a verifica referințele și, în alt mod, pentru a facilita procesul de examinare a cererii și de interviu.

Comisarii nu pot fi politicieni actuali, dar pot candida la funcții după ce au lucrat în Comisie odată ce hărțile sunt întocmite?

Comisarii nu vor fi eligibili să dețină funcții de stat elective sau numire în Ohio timp de șase ani după certificarea planului de redistribuire a circumscripției pentru adunarea generală (hărțile Casei și Senatului din Ohio).

Cât sunt plătiți comisarii?

Comisarii vor fi compensați cu $125 pe zi, plus rambursarea cheltuielilor rezonabile la rata stabilită de Serviciul fiscal al Statelor Unite ale Americii, pentru fiecare zi de participare la ședințele comisiei sau de îndeplinire în alt mod a responsabilităților comisiei. Această sumă va fi ajustată anual pentru inflație, începând cu 2025. Aceasta este similară modului în care sunt compensați membrii altor comisii din Ohio.

Cine selectează primii membri ai Comisiei și cum sunt selectați acești oameni? 

Primii membri ai Comisiei vor fi aleși de un Comitet de screening bipartizan format din patru judecători pensionați din Ohio - doi afiliați la Primul Partid Politic Major și doi afiliați la Al Doilea Partid Politic Major. Acești patru judecători pensionați vor fi selectați de către cei patru numiți legislativi ai Comitetului de vot din Ohio în următorul mod:

Reprezentanții legislativi ai comisiei de vot afiliate primului și celui de-al doilea partid politic major vor selecta fiecare opt candidați și îi vor prezenta pe cei opt reprezentanților legislativi ai comisiei de vot afiliați la alte Partidul politic major. Cu alte cuvinte, cel mai mare partid politic (în acest caz, republicanii) selectează un grup de opt candidați din care al doilea partid (democrații) selectează doi - și la fel invers, democrații selectând un grup din care republicanii aleg două. 

Judecătorii pensionați care solicită să facă parte din Compleu trebuie să completeze un formular care necesită transmiterea de informații suficiente pentru a permite membrilor comisiei de vot să evalueze calificările și capacitatea judecătorului de a fi imparțiali și competenți. Un judecător pensionat trebuie să ateste că judecătorul nu a avut niciun material de comunicare cunoscut pentru a redistribui chestiunile cu cineva neeligibil să facă parte din Comisie în timpul celor șaizeci de zile anterioare depunerii cererii și că judecătorul este și va continua să fie liber de conflicte de interes.

Cum vor fi selectați membrii Comisiei de redistribuire a cetățenilor din Ohio?

Prin vot majoritar, Bipartisan Screening Panel va crea un grup de 90 de solicitanți care formează colectiv o secțiune transversală reprezentativă din punct de vedere geografic și demografic din Ohio: 30 afiliați Primului Partid Major, 30 afiliați celui de-Al Doilea Partid Major și 30 Independenți.

Panelul va oferi un portal pentru comentarii publice cu privire la solicitanții din grup. Ei vor organiza, de asemenea, interviuri difuzate public de către Panelul celor 90 de candidați. Grupul va restrânge apoi grupul de 90 la 45 de finaliști care formează colectiv o secțiune transversală reprezentativă din punct de vedere geografic și demografic din Ohio - 15 afiliați la Primul Partid Major, 15 afiliați la Al Doilea Partid Major și 15 Independenți.

Într-o ședință publică, panelul va trage apoi aleatoriu șase nume dintre finaliștii care vor face parte din Comisie - doi afiliați Primului Partid Major, doi afiliați celui de-Al Doilea Partid Major și doi Independenți sau neafiliați. 

Acești șase membri vor alege, la o ședință publică ulterioară, nouă persoane suplimentare pentru a completa Comisia - trei din fiecare grup (primul și al doilea partid major și independenți). Acest lucru se va face cu votul majorității, cu cel puțin un vot de la un membru al Comisiei afiliat fiecărui partid major și unul independent. Alegerea acelor șase membri finali ai Comisiei trebuie să se bazeze pe puterea cererilor lor și cu scopul ca comisia finală să reflecte diversitatea geografică și demografică a Ohio

Mai jos sunt două grafice care reprezintă procesul de selecție: 

Regulamentul și procedura Comisiei

Există o procedură de contestare a unui membru în ședință al Comisiei?

Un comisar poate fi revocat numai de membrii Comisiei de redistribuire a cetățenilor numai pentru motive după notificare, o audiere publică și o oportunitate pentru membrii publicului de a comenta. 

Cauza pentru eliminare ar putea include: 

• nedezvăluirea informațiilor solicitate în timpul procesului de aplicare; 
• neglijarea intenționată a îndatoririi sau abaterea gravă sau abaterea în funcție; 
• incapacitatea sau incapacitatea de a-și îndeplini atribuțiile; sau comportament care implică turpitudine morală; sau,
• alte acte care subminează încrederea publicului în comisie și în procesul de redistribuire.

Cum se iau deciziile Comisiei de redistribuire a cetățenilor din Ohio? 

Pentru reuniuni și pentru luarea deciziilor, nouă comisari trebuie să fie prezenți pentru a constitui cvorumul. Toate actele Comisiei trebuie să fie în ședințe publice.

Toate deciziile necesită un vot afirmativ a cel puțin nouă membri, inclusiv doi afiliați la Primul Partid Major, doi afiliați la Al Doilea Partid Major și doi independenți sau neafiliați niciunui partid politic major.

Vor fi audierile accesibile și transparente? Va fi încurajată participarea publicului?

Comisia trebuie să desfășoare audieri într-o manieră care să invite o participare largă a publicului din întreg statul, inclusiv utilizarea tehnologiei pentru a difuza ședințele Comisiei și pentru a facilita participarea publicului. 

Comisia va fi obligată să organizeze cel puțin cinci audieri publice înainte de lansarea unui proiect de plan de redistribuire a circumscripției pentru a aduna opiniile publicului. Cel puțin o audiere va avea loc în fiecare din cinci

regiunile geografice ale statului (NE, SE, NV, SV și Central). 

După lansarea unui proiect de plan de redistribuire, Comisia va organiza cel puțin cinci audieri publice suplimentare în cele cinci regiuni geografice pentru a primi comentarii publice cu privire la districtele propuse. Dacă planul de redistribuire este revizuit în vreun fel, Comisia trebuie să organizeze cel puțin încă două audieri publice pentru a primi comentarii publice cu privire la planul revizuit înainte de a lua un vot final.

Datele privind recensământul și votul, atribuirea blocurilor și analiza cartografică vor fi furnizate publicului?

Amendamentul Citizens Not Politicians prevede că Comisia face accesul public la datele privind recensământul și votul și solicită Secretarului de Stat din Ohio să colecteze limitele circumscripției utilizate în orice alegere la nivel de stat și să facă aceste informații disponibile public într-un mod adecvat pentru analiză pentru redistribuire. scopuri.

Există termene limită pentru producerea și adoptarea unui plan de redistribuire propus? 

Modificarea impune ca Comisia să adopte hărți cel târziu până la 19 septembrie 2025 și apoi până la data de 15 iulie a fiecărui an după recensământul decenal ulterior. 

Planurile finale de redistribuire propuse trebuie să fi fost făcute publice timp de cel puțin trei zile anterior la adopție. De asemenea, în trei zile după adoptarea, Comisia trebuie să elibereze un raport public despre noile raioane. Raportul trebuie să ofere baza deciziilor Comisiei și modul în care aceasta a considerat și a încorporat comentariile publice.

Cum se trece un plan sau o hartă de redistribuire? Ce se întâmplă dacă unul sau mai mulți membri ai Comisiei încearcă să întârzie și să epuizeze timpul?

Spre deosebire de procesul actual, nu există nicio opțiune de a bloca procesul, iar stimulentele Comisiei sunt aliniate pentru a ajunge la un consens.

Nu este nevoie să existe un consens în rândul Comisiei de redistribuire a cetățenilor pentru a trece noi districte. Ca toate deciziile luate de Comisie, trebuie să existe doar nouă acorduri, inclusiv două afiliate Primului Partid Major, două afiliate Partidului II Major și doi Independenți sau neafiliați. Dacă nu există un acord, atunci există un proces de vot cu alegere clasificată pentru selectarea unei hărți. 

Ce se întâmplă dacă există un impas, un litigiu și instanțele trebuie să se implice?

Un caz poate fi depus la Curtea Supremă din Ohio de către orice elector din Ohio în termen de 10 zile de la emiterea raportului final de către Comisie. Dacă sunt depuse mai multe cazuri, acestea trebuie consolidate și numai Comisia va avea calitatea de a răspunde oricăror provocări. 

Panelul bipartizan va crea un grup de cel puțin șase potențiali demografi, adesea numiți „Maeștri speciali”. Curtea Supremă din Ohio va selecta apoi doi din acest grup prin vot unanim. În cazul în care Curtea nu reușește să efectueze astfel de selecții, directorul administrativ al Curții va selecta aleatoriu două din grup. 

Cei doi Special Masters vor revizui dosarul în fața Comisiei și vor ține o audiere publică, după care trebuie să emită un raport. Dacă o persoană care a depus o contestație sau Comisia nu este de acord cu raportul Special Masters, aceasta poate depune obiecții la Curte. După o audiere publică privind obiecțiile și o revizuire a dosarului în fața Comisiei, Curtea Supremă din Ohio va decide dacă Comisia a abuzat de puterea sa de apreciere pentru a stabili că planul adoptat respectă criteriile stabilite în Amendament. 

În cazul în care Curtea stabilește că Comisia a abuzat de puterea sa de apreciere, Comisia va face ajustări la plan și va prezenta planul revizuit Masterilor Speciali. Dacă Curtea, în consultare cu Special Masters, concluzionează că Comisia nu a remediat planul, Curtea poate apoi ordona Special Masters să facă ajustările minime necesare pentru a aduce planul în conformitate. Modificările făcute de Special Masters nu pot fi revizuite de către Curte.

Criterii de cartografiere

Care sunt criteriile de cartografiere?

În primul rând, fiecare plan propus trebuie să conțină districte cu un singur membru care sunt învecinate geografic (adică neîntrerupte) și să respecte Constituția Statelor Unite și legile federale, inclusiv Legea privind drepturile de vot din 1965, care interzice manipularea rasială. 

În continuare, în ordinea priorităților, raioanele trebuie:

• Să fie o populație relativ egală pe baza celui mai recent recensământ decenal federal, 
• să asigure oportunități pentru minoritățile rasiale, etnice și lingvistice de a alege candidații la alegere și 
• să păstreze comunitățile de interese în măsura în care este posibil.

Cum sunt recunoscute/definite „Comunitățile de interes”?

O comunitate de interese (COI) este o zonă cu comunități recunoscute de oameni cu interese comune și nevoi de reprezentare, inclusiv cele care decurg din identități sau preocupări etnice, rasiale, sociale, culturale, geografice, de mediu, socioeconomice sau istorice comune. 

O comunitate de interese este un cartier, o comunitate sau un grup de oameni care au preocupări comune de politică și ar beneficia de menținerea într-un singur district. Județele, corporațiile municipale, orașele și districtele școlare pot constitui o Comunitate de Interes, dar Comunitățile de Interes se bazează pe mărturie. Dosarul în fața Comisiei trebuie să demonstreze clar și convingător că locuitorii din Ohio consideră comunitățile de interese ca atare. 

Atunci când analizează ce Comunități de Interese suprapuse să păstreze, Comisia trebuie să acorde mai multă atenție acelor comunități ale căror nevoi de reprezentare vor fi cel mai bine beneficiate de includerea comunității într-un singur district. În nicio circumstanță, o Comunitate de Interese nu va fi definită pe baza unei identități politice comune sau a unor relații comune cu partidele politice sau candidații politici.

Ce zici de incumbence?

Se interzice Comisiei să ia în considerare locul de reședință al unui ales sau candidat în funcție.

Ce zici de gerrymandering partizan? 

Modificarea include o măsură pentru identificarea gerrymandering, proporționalitate sau corectitudine reprezentativă. Modificarea cere districtelor să „corespundă îndeaproape” preferințelor partizane la nivel de stat. Acest lucru va asigura că hărțile nu favorizează în mod nejustificat un partid politic în detrimentul altora. Unele districte se vor înclina către un partid politic major; alții se vor înclina spre celălalt. Scopul de a potrivi preferințele de vot la nivel de stat oferă un punct de referință, dar hărțile nu vor trebui să fie perfect aliniate cu modelele de vot la nivel de stat. Modificarea prevede o abatere de trei puncte procentuale. 

Va împărți comunitățile pentru a atinge un fel de obiectiv ciudat de echitate partizană? 

Nu – comunitățile divizate pe nedrept sunt ceea ce avem acum când politicienii trag linii pentru a alege alegătorii pentru a se proteja. Amendamentul Citizens Not Politicians scoate politicienii din proces, așa că avem hărți corecte care dă putere alegătorilor.

Înseamnă asta că fiecare district trebuie să se potrivească cu împărțirea voturilor la nivel de stat? 

Nu. Aceasta înseamnă că hărțile în întregime ar trebui să reflecte și „să corespundă îndeaproape” preferinței partizane la nivel de stat a alegătorilor noștri.

Întrebări? Contactați-ne la fairdistrictsohio2021@gmail.com. 

Districtele târgului Ohio este o coaliție dedicată unor hărți legislative și ale Congresului mai echitabile. Suntem o echipă nepartizană de experți în drepturi de vot și organizații care lucrează pentru a crea o democrație reprezentativă mai bună și mai echitabilă. Coaliția include Cauză comună Ohio, cel Liga Femeilor Votante din Ohio, Institutul Ohio A. Philip Randolph, cel Consiliul Bisericilor din Ohio, cel Coaliția pentru drepturile alegătorilor din Ohio, și multe altele.