Представлено в Комитет по финансам Палаты представителей 

Бюджет государственного транспорта – законопроект 54

23 февраля 2025 г.

Председатель Стюарт, вице-председатель Довилла, старший член Суини и члены Комитета по финансам Палаты представителей. Спасибо за возможность предоставить отзыв об обновленном бюджете государственного транспорта, законопроект 54 Палаты представителей.

Меня зовут Келли Дюфур, и я менеджер по голосованию и выборам в Common Cause Ohio. Common Cause — это беспартийная организация, которая занимается укреплением участия общественности в нашей демократии и обеспечением прозрачности и подотчетности нашего правительства своим гражданам.

Common Cause Ohio с уважением просит удалить все предлагаемые формулировки, ссылающиеся на закон о голосовании и выборах, которые содержатся в законопроекте 54 Палаты представителей, бюджете штата на транспорт. Законы о голосовании и выборах сложны, они влияют на работу многих государственных и окружных агентств, и они могут непреднамеренно лишить избирательных прав тысячи избирателей, если не будут разработаны продуманным и всеобъемлющим образом.

Предлагаемые изменения в избирательной системе не вписываются в транспортный бюджет и создадут значительную нагрузку на избирателей и должностных лиц как в BMV, так и в окружных избирательных комиссиях. 

Во-первых, федеральный закон запрещает ограничивать доступ к регистрации избирателей во время операций по выдаче государственных лицензий. Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года требует, чтобы все заявления на получение и продление водительских прав штата должны одновременно подаваться в качестве заявления на регистрацию избирателя, если только заявитель не откажется от участия в голосовании. Таким образом, положения о процессе подтверждения гражданства в законопроекте 54, вероятно, нарушают федеральный закон.

Во-вторых, Бюро транспортных средств (BMV) является лицензирующим органом, а не агентством по отслеживанию регистрации избирателей. Этот законопроект предлагает, чтобы BMV, секретарь штата и 88 окружных избирательных комиссий ежемесячно отслеживали частную деятельность жителей Огайо — смену места жительства и истечение срока действия удостоверения личности штата или водительских прав — ни одно из этих событий напрямую не влияет на право быть зарегистрированным избирателем. 

Знаете ли вы, что есть восемь форм удостоверения личности, которые юридически принимаются для голосования в Огайо, и только три из них являются государственными в BMV? Предлагаемые изменения в законах о выборах в законопроекте 54 Палаты представителей непропорционально нацелены на избирателей, совершающих транзакции в BMV, и косвенно, но также влияют на избирателей, использующих альтернативные формы приемлемого удостоверения личности с фотографией, которые не часто посещают BMV. Например,  

80-летний избиратель, который больше не водит машину, но любит путешествовать, может отказаться от своих водительских прав и проголосовать, используя федеральный паспорт. 

Военный избиратель может использовать военный билет и иметь право оставаться активным зарегистрированным избирателем независимо от того, что показывают записи BMV. 

И любой избиратель может использовать лицензию со старым адресом в качестве приемлемого удостоверения личности с фотографией для голосования, если его адрес обновлен в окружной избирательной комиссии. 

Во всех случаях эти действительные избиратели должны оставаться в активном статусе, но в связи с предлагаемыми изменениями в законопроекте 54 Палаты представителей они могут быть вынуждены голосовать временно под угрозой аннулирования своей регистрации.

Строгие процедуры проверки регистрации избирателей уже действуют. Избиратели, имеющие право голоса и законно включенные в списки, не должны повторно подтверждать свой статус или быть вынужденными голосовать временно. Временные бюллетени могут быть отклонены за незначительную ошибку или упущение при заполнении формы подтверждения — не отметка флажка, неправильная транскрипция номера удостоверения личности штата или даже перестановка даты рождения. Предлагаемые изменения законопроекта 54 Палаты представителей заманят избирателей, имеющих право голоса, в систему, которая дискредитирует их до того, как они пойдут на избирательные участки, и выгонит их из списков, если они допустят одну ошибку в сложном вопросе Форма 12-Б или не смогли вернуться лично в течение четырех дней, чтобы исправить свой бюллетень. 

Изменения в избирательном бюджете, законопроект 54, являются попыткой использовать BMV в качестве «полиции избирателей», чтобы не только лишить кого-либо федерального права регистрироваться в пункте продажи лицензий/удостоверений личности, но и заставить кого-либо получить временный статус за бездействие по выданным штатом удостоверениям личности. Опять же, существует восемь форм удостоверений личности, которые юридически приемлемы для голосования в Огайо, и только три из них выдаются штатом в BMV. Эти произвольные ограничения, касающиеся лишь части имеющих право голоса избирателей, являются дорогостоящим и ненужным излишеством и пустой тратой денег налогоплательщиков.

За последние два года в Огайо произошли существенные изменения в наших законах о голосовании и выборах, и мы все еще ждем полной реализации многих из этих изменений. Электронная отчетность по регистрации избирателей BMV, упомянутая в этом законопроекте, еще даже не вступила в силу. BMV все еще передает печатные копии регистраций до 9 апреля, когда ожидается, что регистрационные офисы впервые перейдут на электронную отчетность. Чернила еще не высохли для этого перехода к более быстрой, менее подверженной ошибкам, более безопасной и отслеживаемой отчетности от BMV, но формулировки законопроекта 54 уже предлагают больше изменений.

Предложенные в законопроекте 54 Палаты представителей руководящие принципы отчетности будут противоречить новой электронной отчетности BMV. С одной стороны, избирательные комиссии будут ждать устаревших отчетов-снимков, а с другой — получать регулярные обновления от транзакций BMV, отправляемых в офис государственного секретаря в течение 24 часов. Избиратель также может напрямую связаться со своей местной избирательной комиссией и обновить свою регистрацию, но позже его пометят в старом списке BMV, поскольку данные были извлечены в более раннюю дату. Чиновники, отвечающие за выборы, будут постоянно отмечать и снимать отметки с зарегистрированных избирателей.

Изменения в правилах голосования и выборов, включенные в бюджет штата на транспорт, лишат избирательных прав избирателей, имеющих право голоса, потенциально нарушат неприкосновенность частной жизни миллионов жителей Огайо, создадут логистические и ресурсные проблемы для избирательных комиссий, а также существенно не улучшат ведение списков избирателей.

Вместо этого средства можно было бы направить на просвещение избирателей по всему штату, чтобы жители Огайо знали свои права и требования к голосованию, или на окружные избирательные комиссии для найма дополнительного персонала, поскольку они постоянно недофинансируются и перегружены.

Мы убедительно просим комитет удалить все предложенные формулировки, ссылающиеся на закон о голосовании и выборах, содержащиеся в бюджете штата на транспорт – законопроект 54 Палаты представителей. 

Спасибо за уделенное нам время.