ВСЕ ПРО ВИПУСК 1 В ОГАЙО В СЕРПНІ

10 травня 2023 року Генеральна асамблея штату Огайо схвалила резолюцію, яка ускладнює внесення змін до Конституції штату Огайо за допомогою громадських ініціатив. Жителі Огайо голосуватимуть за це питання, державне питання 1, на спеціально створених виборах 8 серпня.

Це безпрецедентний крок. У 1851 році Конституція Огайо була схвалена простою більшістю, а з 1912 року поправки до Конституції Огайо вимагали схвалення більшістю виборців Огайо (50% +1). Серед інших важливих змін, питання 1 серпневих позачергових виборів підвищить схвалення змін до Конституції Огайо до 60% голосів. 

Ця зміна має величезні наслідки для Огайо, поклавши край 111-річному правлінню більшості та дозволивши меншості виборців визначати напрямок розвитку штату. 

Важливі положення в Конституції Огайо були б відсутні, якби діяв вищий рівень проходження 60%. Найяскравіший приклад – це 1912 рік, коли виборці в Огайо схвалили поправку про припинення кумівства та кумівства 59.9%. Стаття XV, розділ 10 стверджує: 

Призначення та просування по службі на державній службі штату, кількох округів і міст здійснюються відповідно до заслуг і придатності, що має бути встановлено, як це можливо, конкурсними іспитами. Для забезпечення виконання цього положення приймаються закони. 

Хоча цю пропозицію можна було внести до голосування в листопаді 2023 року, законодавчий орган штату навмисно вирішив внести цю значну зміну на спеціально створені вибори.

Схвалення виборців у серпні означало б, що цей вищий відсоток проходження вступить в силу якраз на час виборів у листопаді, коли закріплення права на аборт очікується, що він буде у виборчому бюлетені. Інші потенційно майбутні поправки до Конституції також це може вплинути, включаючи зусилля щодо підвищення мінімальної заробітної плати, легалізації рекреаційної марихуани та реформи системи зміни районів штату Огайо.

Як ми сюди потрапили

Під час минулорічної сесії законодавчий орган штату Огайо ухвалив новий закон про голосування, Будинок Білл 458, який скасував серпневі позачергові вибори хіба що органи місцевого самоврядування мають надзвичайний фінансовий стан. Республіканська більшість проголосувала за скасування більшості позачергових виборів через вартість і низьку явку виборців у 8 відсотків. 

У 2021 році держсекретар Френк ЛаРоз описав його підтримку скасування серпневих позачергових виборів таким чином:

Серпневі позачергові вибори спричиняють хронічно низьку явку, оскільки виборці не очікують, що вибори відбудуться. Це погана новина для громадянського здоров'я нашої держави. Групи інтересів часто маніпулятивно виносять питання на голосування в серпні, тому що знають, що менше жителів Огайо звертають увагу. У результаті виграє сторона, яка, як правило, зацікавлена в прийнятті проблеми. Виборці так само здатні голосувати за ці важливі питання під час стандартних первинних і загальних виборів.

Незважаючи на ухвалення HB 458 і той факт, що ця чудова зміна до Конституції Огайо ніколи не піднімалася під час виборів 2022 року, Генеральна Асамблея штату Огайо змінила курс і спочатку прийняла подвійну пропозицію відновити серпневі позачергові вибори. По-перше, це дозволить провести спеціальні вибори в серпні за допомогою законопроекту 92 Сенату; а по-друге, це схвалить Спільна резолюція Сенату 2 (SJR 2), для внесення поправок до Конституції штату Огайо для внесення змін до Конституції штату Огайо знадобиться 60% підтримки виборців, якщо це буде схвалено виборцями на виборчій урні. Зрештою, Палата Огайо проголосувала щоб пришвидшити свої плани в травні, склавши розподіл виборів SB 92 у SJR2. Натисніть тут щоб побачити, як ваш законодавець проголосував за SJR 2. 

Ініціативи голосування під керівництвом громадян: про що йдеться в випуску 1

Виборчі заходи будуть внесені Розділи 1б, 1e, і 1г статті II та розділів 1 і 3 статті XVI ст Конституція Огайо. 

Якщо громадянин вважає це проблемою не розглядається належним чином (або взагалі) у Конституції Огайо, він чи вона може дотримуватись процедур, викладених у Конституції Огайо та переглянутому Кодексі, щоб подати пропоновану конституційну поправку жителям Огайо для голосування в усьому штаті. 

Наразі для того, щоб громадянська ініціатива була включена до голосування щодо внесення змін до Конституції Огайо, необхідно:

• Відсоток виборців штату, яким довелося б проголосувати «за» для прийняття майбутніх запропонованих поправок, становить 50% +1, проста більшість.
• Підписи під петицією мають бути зібрані принаймні в 44 із 88 округів Огайо. 
• Від кожного з 44 округів мають бути підписи щонайменше 5 відсотків від загальної кількості поданих голосів за посаду губернатора цього округу на останніх виборах губернатора.
• Державний секретар повинен визначити достатність підписів не пізніше ніж за 105 днів до виборів. Якщо будь-яких петицій або підписів буде визнано недостатніми, авторам петиції надається 10 додаткових днів для збору та подання додаткових підписів («період лікування»).

Якщо державне питання 1 пройде, вимоги зміняться на наступне:

• Збільшити відсоток виборців штату, які мали б проголосувати «за», щоб прийняти майбутні запропоновані поправки з 50% до 60%. 
• Підписи необхідно отримати з усіх 88 округів Огайо. 
• Від кожного з 88 округів мають бути підписи щонайменше 5 відсотків від загальної кількості поданих голосів за посаду губернатора цього округу на останніх виборах губернатора.
• Скасувати 10-денний «період лікування», протягом якого кампанії по внесенню поправок можуть збирати додаткові підписи, якщо їх перша партія не витримає.

Випуск 1 Підтримка і опозиція

Заперечивши, що аборт був фактором, державний секретар ЛаРоз визнав це «Проблема 1 — «100%» про блокування заходів щодо абортів.” Він наголосив на виборі політичної доцільності над традицією – сказав він прихильникам, «Деякі люди кажуть, що це все про аборти. Ну, знаєте що? Це 100% про те, щоб радикальна поправка про аборти не входила в нашу конституцію. Ліві хочуть застрягти там у наступному листопаді». 

республіканець законодавців і державні чиновники підтримують Випуск 1, і багато хто посилається на «спеціальні інтереси за межами штату» як свою причину. На додаток до «захисту Конституції Огайо від особливих інтересів», сенатор від Республіканської партії Роб МакКоллі навів ще одну причину: заявляючи що цей захід запобігатиме потраплянню «любих угод» до Конституції Огайо, посилаючись на поправку про казино 2009 року як одну з таких угод.

Випуск 1 також підтримується Торгова палата Огайо. Однак не всі бізнес-лідери беруть участь, включаючи засновник Круглого столу Огайо і колишній генеральний директор Procter & Gamble. 

З іншого боку, опоненти стурбовані історично низькою явкою виборців на позачергових виборах і побоюються, що законодавчий орган штату намагається промовити ці історичні зміни повз виборців. Опозиція до Випуску 1 передбачає більше двохсот організацій включаючи Альянс справедливих судів Огайо, Братський орден поліції Огайо та Faith Choice Ohio.

Всіх живих колишніх губернаторів і п'ять Генеральні прокурори (включаючи республіканців і демократів) відкинули запропоновані зміни та діючі мери, державні службовці, громадяни та багато інших висловлювалися проти Державного питання 1. Вони кажуть, що на кону стоїть кінець правління більшості, коли 40% виборців наклали б вето на волю 60% виборців за ініціативи громадян. Питання 1 означатиме майже нездоланні перешкоди для того, щоб громадська ініціатива була включена до голосування.

Колишній представник штату та редактор Dispatch Майк Кертін сказав, «Ці виправдання не мають сенсу. Це фантом, це сасквоч, це бугімен». він переказаний послужний список поправок, ініційованих громадянами:  

За [останні] 15 років з цих 51 окремої групи шість успішно включили запропоновані поправки до бюлетеня для голосування — шість. З цих шести троє перемогли і троє програли. З трьох, які перемогли, республіканці підтримали двох із них. Три перемоги з 51 спроби із середнім показником удару 6%. Пані та панове, це не є рекордом того, що наша конституція Огайо «легко піддається впливу сторонніх».

Підтримкою аргументу Кертіна є, незважаючи на заяви про захист від зовнішніх особливих інтересів, комітет політичних дій під назвою Save Our Constitution – за підтримки Іллінойський мільярдер Річард Уілайн – витратив понад $1 мільйон доларів на політична реклама для тиску на законодавців винести питання 1 на голосування. 

А Розслідування CBS News знайшли скоординовану кампанію, знову ж таки значно фінансовану республіканським мега-донором Річардом Уілейном, яка може ускладнити ухвалення поправок щодо захисту доступу до абортів у таких місцях, як Огайо. Звіт показує, як ці зусилля також були використані в інших штатах. Колишній суддя Верховного суду Огайо Морін О'Коннор була опитана для цього розслідування та сказала: «Коли ви постійно змінюєте правила та пересуваєте стійки воріт, ви навмисно заглушуєте голосування людей».

Юридичні виклики

Позови надійшли швидко, і Верховний суд Огайо виніс рішення щодо наступних трьох справ, пов’язаних із кампанією. 

Стан екс відн. DeBlase v. Ohio Ballot Bd (2023-Огайо-1823) 

Ця дія виникла на основі ініціативної петиції з пропозицією внести поправку до Конституції під назвою «Право на репродуктивну свободу із захистом здоров’я та безпеки». Його було подано 2 травня 2023 року зареєстрованими виборцями Огайо Маргарет ДеБлейс і Джоном Гіру, які прагнули змусити держсекретаря Френка ЛаРоза скликати засідання виборчої комісії та змусити раду скасувати своє рішення та натомість визначити, що петиція містить більше однієї запропонованої поправки. 

1 червня 2023 року в рішенні 7-0 суд постановив, що виборча комісія Огайо «не зловжила повноваженнями на розсуд і не знехтувала чинним законодавством, визначивши, що спірна петиція пропонує лише одну конституційну поправку, як того вимагає RC 3505.062(A).”

Стан екс відн. One Person One Vote v. Ohio Ballot Bd (2023-Огайо-1928) 

Цей випадок стосувався мови бюлетеня, прийнятої виборчою комісією Огайо, і назви бюлетеня, прийнятої держсекретарем Френком ЛаРозом. Relators, One Person One Vote, Jeniece Brock, Brent Edwards і Christopher Tavenor стверджували, що мова та назва бюлетеня були неповними та вводили в оману, і що поправка порушувала правові стандарти, встановлені Переглянутим кодексом і Конституцією. 

Тому родичі звернулися до суду з проханням винести судові накази наказати виборчій комісії повторно зібратися та прийняти мову бюлетеня, яка належним чином і законно описує поправку, або, як альтернативу, прийняти повний текст поправки як мову бюлетеня; і наказати секретарю ЛаРозу прийняти назву бюлетеня, яка належним чином і законно описує поправку.

12 червня 2023 року в ухвалі 4-3 суд зобов’язав раду переглянути частину назви та технічну помилку в заході. Суд зазначив, що фраза в назві «будь-який конституційна поправка» вводить в оману, оскільки невірно передбачає, що зміни підпису стосуватимуться всіх поправок. Згодом назву змінили на «ан ініціював внесення змін до Конституції. Що стосується технічної помилки, судді наказали виборчій комісії переробити цю частину, щоб вона точно відображала кількість необхідних підписів.

Стан екс відн. Одна людина, один голос проти ЛаРоза (2023-Огайо-1992) 

31 травня 2023 року адвокаційна група «Одна людина – один голос». подала до суду на держсекретаря Френка Лароза і попросив суд наказати йому: (i) вилучити конституційну поправку, запропоновану зміненою спільною резолюцією заступника Сенату № 2 («SJR 2») з бюлетеня для голосування на спеціальних виборах 8 серпня 2023 року та (ii) наказати посадовим особам з виборів округу не продовжити позачергові вибори. 

Група стверджувала, що змінене положення SJR 2 про позачергові вибори 8 серпня 2023 року суперечить закону, і попросила суд скасувати позачергові вибори 8 серпня на тій підставі, що вони були незаконно схвалені законодавцями штату. Група стверджувала, що вибори не є законними, оскільки новий закон про голосування в Огайо, законопроект 458 Палати представників, скасовує серпневі позачергові вибори та дозволяє муніципалітетам і шкільним округам проводити серпневі позачергові вибори тільки якщо вони перебувають у фінансовій ситуації.  

Стівен Стінгласс, декан на пенсії та професор права в Коледжі права Клівлендського державного університету, який написав книгу про Конституцію Огайо, сказав, що статутне законодавство штату, включаючи HB 458, не можуть бути скасовані чи змінені спільною постановою, сказав Стейнгласс, посилаючись на справу 1897 року у вищому суді штату. «Це було 123 роки тому, і я вважаю це основоположним принципом конституційного права Огайо», — сказав він. «Два різні інструменти, два різні процеси — ви не можете їх поєднати».

Однак 16 червня 2023 року Верховний суд штату Огайо у своїй постанові, яка розділила партійні лінії 4-3, визначив, що законодавці законно призначили вибори на 8 серпня для питання 1. Суд визнав це законним, заявивши, що «Стаття XVI, розділ 1 Конституції Огайо уповноважує Генеральну Асамблею спільною резолюцією призначати позачергові вибори на певну дату».

Ключова інформація для голосування

Тепер, коли ці позови вирішено, жителі Огайо підуть на вибори Вівторок, 8 серпня 2023 р голосувати за державне питання 1, єдиний пункт у бюлетені. Ось деяка важлива інформація для голосування, яку слід переглянути перед голосуванням:

• Ви можете проголосувати достроково особисто, проголосувати поштою або проголосувати в день виборів. 
• Дострокове голосування розпочалося у вівторок, 11 липня. Знайдіть своє місце дострокового голосування тут.
• Якщо ви голосуєте поштою, вимагайте свого відкріпного талона до 1 серпня.
• Перевірте нові закони про ідентифікацію виборців перед тим, як проголосувати особисто.

Висновок

У той час як результат серпневих виборів із високими ставками вплине на всіх жителів Огайо протягом багатьох років, усі погляди спрямовані на Огайо, оскільки кінцевий результат має потенціал для національних наслідків.

За словами Кріса Мелоді Філдса Фігередо, виконавчого директора Центру стратегії ініціативи голосування: «Те, що станеться в Огайо, перемога чи поразка, матиме вплив на просування вперед і матиме резонанс по всій країні… Що б не сталося, це задасть тон для як ми проходимо законодавчі сесії 2024 року, яку тактику, які нюанси можуть вжити законодавчі органи штатів, щоб спробувати підірвати волю народу та вплинути на здатність громадян виносити питання на голосування». 

Іншими словами, не відсиджуйтеся.