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备忘录:黑钱影响俄亥俄州选区重新划分

据一份报告称,严重依赖俄亥俄州最高法院的特殊利益集团准备投入越来越多的黑钱,用于维护俄亥俄州的党派划分不公。 《俄亥俄州首府日报》的最新调查。

为什么?以下是一些背景信息: 早在 2010 年, 公民联合会诉联邦选举委员会 这一决定为企业和特殊利益集团的资金进入政治领域打开了大门,包括通过“黑钱”渠道。大约在同一时间, 红地图是美国共和党州领导委员会的一个项目,该项目成功瞄准了民主党州立法竞选,目的是创建共和党主导的立法机构,以促进有利于共和党的国会地图。这些共和党控制的立法机构在 2011 年创建的国会地图严重偏向共和党。 

俄亥俄州 2010 年由民主党领导的众议院是被针对的立法机构之一,事实上,该州众议院在 2011 年又回到了共和党的控制之下。2011 年绘制的国会版图明显且持续地有利于共和党,从 2012 年至今,共和党在每次选举中都赢得了俄亥俄州 16 个国会席位中的 75% 席位,尽管共和党国会候选人在这四个选举周期中只赢得了全州总选票的 51 到 60% 席位。这种严重的不平衡促进了改革努力。 

2015 年和 2018 年,俄亥俄州选民以压倒性多数通过了旨在控制选区划分最糟糕方面的重新划分改革。这两项改革都将俄亥俄州最高法院确定为公平制图的最终仲裁者。随后,在 2019 年,美国最高法院裁定 Rucho 诉 Common Cause 联邦法院在防止选区划分不公方面无法发挥任何作用,这进一步巩固了俄亥俄州最高法院在 2021 年重新划分选区后可能发生的新地图之争中的重要性。 

黑钱首次成为俄亥俄州最高法院法官竞选的中心话题可以追溯到 2000 年,当时俄亥俄州商会支持侵权法改革组织“强大俄亥俄州公民” 花费 $4 百万用于“发行广告” 旨在击败艾丽斯·罗比·雷斯尼克。如果外部利益早在 2000 年就有那么多钱可以花,那么人们只能想象 2020 年可能会花多少钱来影响我们的最高法院选举。 

 

以下是《俄亥俄州首府日报》调查发现的一些情况: 共和党州领导委员会 (RSLC)一直向两个希望影响俄亥俄州选举的州外倡议提供资金: 

  • 右线 2020 该项目旨在选举州议员,他们将制定在未来十年继续有利于共和党的选区地图。据《首都日报》报道,俄亥俄州是今年该项目的 14 个目标州之一。
  • 司法公正倡议, 该党希望选出保守派的州最高法院法官。 

如果竞选俄亥俄州最高法院的两名民主党人在 11 月获胜,民主党将在 30 多年来首次控制该州最高法院。司法公平倡议组织通过一系列电视和数字广告,在去年的竞选中选出了一位社会保守派进入威斯康星州最高法院,这是 《国家评论》称其为“令人震惊的意外”。”显然,他们希望在俄亥俄州重复这样的胜利,从而保住共和党在俄亥俄州最高法院的多数席位,并增加允许党派划分选区继续下去的可能性。 

当然,也有民主党盟友团体在致力于重新划分选区问题,尤其是前司法部长埃里克·霍尔德的 全国民主选区重划委员会(NDRC)然而,截至目前,发改委仅表明其针对俄亥俄州议会议员竞选的意图。 

 

诸如 RSLC 之类的外部团体介入我们的司法选举并试图影响重新划分选区的过程有什么问题吗? 充满活力的民主需要知情的选民。黑金团体让选民很难弄清楚谁在试图影响选举。由于重新划分选区过程中将绘制的新地图的争斗很可能最终诉诸法庭,这些团体在俄亥俄州最高法院的控制权岌岌可危的一年里加紧行动并非巧合。同样不雅的是,司法选举的资金来源可能是由他们为选举提供大量资金的法官来资助的,而这些法官最终可能会面临案件的审理。 

 

四十多年来,美国最高法院一直坚持并提升国家选举公开和透明的重要性。 1978 年,美国最高法院的大多数法官 波士顿第一国民银行诉贝洛蒂案 强调信息披露如何帮助公民评估可信度:

“在我们的民主制度下,人民肩负着判断和评估相互冲突的论点的相对优劣的责任。在做出判断时,他们可能会考虑提倡者的来源和可信度。”

2003 年, 麦康奈尔诉联邦选举委员会, 大多数人强调了披露的好处:

“第一修正案保护个人公民在政治市场上寻求做出明智选择的利益。”

2010 年,以压倒性多数(8 比 1) 联合公民诉联邦选举委员会 强调透明度的优点:

“… 及时披露支出可以为股东和公民提供必要的信息,使公司和民选官员对其立场和支持者负责。股东可以确定其公司的政治言论是否促进了公司的盈利利益,公民可以看到民选官员是否“被”所谓的金钱利益所“收买”……这种透明度使选民能够做出明智的决定,并适当重视不同的发言人和信息。”

 

我们该怎么办?

许多人担心金钱对选举的腐蚀性影响。当金钱来源不公开时,问题会成倍增加。由于我们应该选举无党派法官,他们必须打破法律,公正地伸张正义,因此秘密黑钱对司法选举的腐蚀性更强。至少应该通过立法,要求严格披露竞选资金。与此同时,特殊利益集团应该自愿披露他们的支出,而不是让俄亥俄州人蒙在鼓里。 

重新划分选区并不是俄亥俄州最高法院可能面临的唯一问题,它吸引了那些试图利用特殊利益和黑钱影响司法选举(和判决)的人的注意(和金钱)。 

无论是担心维护党派划分选区、维持特许学校的有利可图的交易,还是与能源公司而非消费者合作,黑钱团体都有充足的动机将资金投入俄亥俄州的司法选举。如果选民能够看到资金的来源,他们可能会对政治广告所呈现的信息三思而后行。没有真正的透明度,我们的民主和选民就会受到影响。透明度在司法选举中更为重要,因为法官会做出生死攸关的决定,公正性至关重要。俄亥俄州人需要对法院有信心,透明度有助于促进公平的法庭,并将有助于法官确定何时需要退出或回避案件。

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