俄亥俄州共同事业组织 Catherine Turcer 就参议院第 347 号法案作证

俄亥俄州参议院政府监督和改革委员会

2020 年 9 月 16 日

主席科利、副主席哈夫曼、资深成员克雷格以及政府监督和改革委员会的成员们，感谢你们允许我今天作证。我的名字是凯瑟琳·特瑟，我代表拥有 30,000 名成员的俄亥俄州共同事业组织在此敦促你们通过参议院第 347 号法案。我是多份关于政治金钱报告的作者，并在 90 年代末首次致力于提高选举透明度。当时，争取支持在线披露竞选财务文件是一项艰巨的任务。立法者担心上传报告，有些人对计算机总体上感到焦虑，但他们承诺进行在线披露，因为他们相信俄亥俄州人有权“追随金钱”。

从那时起，很多事情都发生了变化，但选民仍然对选举资金透明有着强烈的承诺。要求严格的披露规则得到了两党选民的绝大多数支持。 2019 年 11 月民意调查 由无党派竞选法律中心委托进行的一项民意调查发现，83% 的选民支持要求公开披露向选举中花钱的组织捐赠的情况，其中包括 85% 民主党人、83% 独立人士和 81% 共和党人。同样，2015 年对 2016 年初选选民的民意调查发现 民主党的 91% 和 91% 共和党 同意投放竞选广告的外部团体应该披露其资金来源。

十年前，联合公民诉联邦选举委员会案裁定，公司有权资助政治广告。 安东尼·肯尼迪大法官现已退休的他为大多数人撰文，令人惊讶的是，他没有表达对腐败的担忧：

“此外，影响力或渠道的出现不会使选民对我们的民主失去信心。根据定义，独立支出是向选民发表的与候选人无关的政治言论。”

值得注意的是，肯尼迪还强调了政治支出资金透明度的重要性：

“随着互联网的出现，及时披露支出可以为股东和公民提供必要的信息，让公司和民选官员对自己的立场和支持者负责。股东可以确定他们公司的政治言论是否促进了公司的盈利利益，公民可以看到民选官员是否‘落入’了所谓金钱利益的口袋。”

2010年， 参议院第 240 号法案 由乔恩·赫斯特德 (Jon Husted) 发起的法案在俄亥俄州参议院获得一致通过，但在俄亥俄州众议院却未获通过。许多共同发起 SB 240 的立法者仍然是民选官员，包括审计员基思·费伯 (Keith Faber) 和众议员鲍勃·吉布斯 (Bob Gibbs)。
是时候堵住黑钱漏洞了。我们现在正在经历缺乏充分披露的后果。我敦促你们通过参议院第 347 号法案，让所有政治广告的资金来源曝光。

透明度是健康、强大的民主制度的关键。以下是参议院第 347 号法案可以改进的几个方面：

1. 该法案应要求披露独立支出的原始资金来源。俄亥俄州人应该能够追踪资金和支出情况。否则，富有的特殊利益集团将试图通过创建临时空壳团体来避免披露。
2. 俄亥俄州人应该在看电视或阅读邮件中的广告时获取信息。仅仅提供非营利组织或实体的名称并不能为选民提供他们需要的工具。许多名称与 Generation Now 相似且完全无害。免责声明至少应提供联系信息，但真正的公开披露将包括广告或宣传材料的三大资助者。
3. 虽然透明度很重要，而且候选人被广泛禁止与公司资金资助的活动进行协调。但俄亥俄州的法律需要加强，以在候选人和独立支出之间划定明确的界限。这可以通过禁止候选人及其工作人员和家人为独立支出筹款来实现。

我再次敦促您通过参议院第 347 号法案。俄亥俄州人民一直在等待您采取行动，现在是时候了。非常感谢。