在 Larry Householder 被 FBI 逮捕后的新闻发布会上，美国检察官 David M. DeViller 指出了一个明显的问题，这个问题为 $6000 万美元的计划创造了条件，该计划旨在确立 Householder 为俄亥俄州众议院议长的地位，并救助核电厂和燃煤电厂的运营（众议院第 6 号法案）： “黑钱是腐败的温床.”
Householder 的被捕，以及有关资金如何转移和使用的信息，为解决数十年来存在的问题——黑钱——创造了机会。
什么是黑钱？
“黑钱”有时也被称为秘密资金，指的是用于影响选举或其他政治结果的支出，资金来源不公开。黑钱组织通常专门为美国国税局设立的 501(c)(4) 非营利组织，以避免透明度。
2010 年 联合公民诉联邦选举委员会 裁决确立了第一修正案赋予公司（包括非营利组织）的权利。美国最高法院裁定，公司不能被禁止发表电视广告或邮寄政治言论。
现已退休的大法官安东尼·肯尼迪为多数派撰文 令人惊讶的是，他没有表达对腐败的担忧：
“此外，影响力或渠道的出现不会使选民对我们的民主失去信心。根据定义，独立支出是向选民发表的与候选人无关的政治言论。”
然而，值得注意的是，肯尼迪还强调了 透明度 在政治支出的资助方面：
“随着互联网的出现，及时披露支出可以为股东和公民提供必要的信息，让公司和民选官员对自己的立场和支持者负责。股东可以确定他们公司的政治言论是否促进了公司的盈利利益，公民可以看到民选官员是否‘落入’了所谓金钱利益的口袋。”
下列的 公民联合会，许多由共和党和民主党政客控制的州通过了更严格的竞选资金披露规则，以便每个人都知道谁在试图影响他们的选票。不幸的是，俄亥俄州不是其中之一。
2010年开门红
2010 年，前州参议员、现任副州长乔恩·赫斯特 (Jon Husted) 发起了一项法案，要求在我们的选举中花钱的公司、非营利组织和劳工组织提交声明，列出所有政治支出（通常称为“独立支出”） 并具体说明谁为该广告付费。 赫斯特德的法案， 参议院第 240 号法案，也会禁止外国公司向俄亥俄州的选举活动捐款，并对违反禁令的公司处以罚款。
参议院两党一致投票
2010 年 5 月，SB 240 法案在俄亥俄州参议院获得一致通过，但从未在俄亥俄州众议院获得通过。许多支持 SB 240 法案的立法者仍然是民选官员，包括俄亥俄州副州长 Jon Husted、审计员 Keith Faber 和众议员 Bob Gibbs。投票支持该法案的几位州立法者仍在俄亥俄州议会任职，包括众议员 Bill Seitz（共和党 - 辛辛那提）、参议员 Kirk Schuring（共和党 - 坎顿）、参议员 Tim Schaffer（共和党 - 兰开斯特）、参议员 Teresa Fedor（民主党 - 托莱多）和众议员 Fred Strahorn（民主党 - 代顿）。
未竟事业
2010 年，参议院通过 SB 240 法案后，俄亥俄州众议院从未考虑过该法案。至今已有十年，但自那以后，俄亥俄州众议院两院都没有认真考虑过要求披露所有政治广告的资金来源 公民联合。
是的，俄亥俄州选举委员会 鼓励支付独立费用的公司自愿披露活动。但自愿披露显然不够。虽然有 文章 关于非营利组织 Generation Now 及其与 FirstEnergy Solutions 之间可能存在的联系，Generation Now 以及与 Householder 相关的其他非营利组织无需报告其资金来源，这导致俄亥俄州民众对其广告背后真正的推手一无所知。
是时候揭露俄亥俄州的黑钱了！
俄亥俄州共同事业组织呼吁俄亥俄州议会最终更新俄亥俄州的竞选财务法律。选民有权知道谁在资助政治广告。 如果不加强披露，腰缠万贯的团体可能会并将继续无情地歪曲事实，让俄亥俄州选民束手无策。
要求制定严格的信息披露规则得到了两党绝大多数选民的支持。 2019 年 11 月民意调查 由无党派竞选法律中心委托进行的一项民意调查发现，83% 的选民支持要求公开披露向选举中花钱的组织捐赠的情况，其中包括 85% 民主党人、83% 独立人士和 81% 共和党人。同样，2015 年对 2016 年初选选民的民意调查发现 民主党的 91% 和 91% 共和党 同意投放竞选广告的外部团体应该披露其资金来源。
迟做总比不做好
参议院第 347 号法案（SB 347） 由州参议员 Nathan Manning (R-North Ridgeville) 赞助
由参议员 Andrew O. Brenner (R-Powell)、Jay Hottinger (R-Newark)、Matt Huffman (R-Lima)、Stephen A. Huffman (R-Tipp City)、Stephanie Kunze (R-Hilliard)、Larry Obhof (R-Medina)、Bob Peterson (R-Washington Court House)、Michael A. Rulli (R-Salem) 和 Tim Schaffer (R-Lancaster) 共同发起
7 月 30 日，拉里·豪斯霍尔德被捕后不到十天，曼宁参议员提出了参议院第 347 号法案。9 月 1 日， 他提供了赞助商证词 提交给参议院政府监督和改革委员会，并描述了该法案的作用如下：
- 禁止外国公司进行此类政治沟通，并处以相当于支出金额三倍的罚款。
- 要求报告$500或更多的独立支出。
- 规定在提交截止日期和大选之间发生的 $10,000 或以上的独立支出应归类为“竞选宣传”。
- 将所有独立支出的门槛提高到 $500，并附加免责声明，说明该支出并非由候选人的竞选活动产生。
曼宁参议员在 2018 年作证时分享了秘密资金的一个例子。他指出，黑钱广告支持了他母亲（众议员盖尔·曼宁）的竞选活动，但却让她感到苦恼，因为这些广告对她的对手不公平。
众议院第 737 号法案 (HB737) 由盖尔·曼宁 (R-North Ridgeville) 和杰西卡·米兰达 (D-Forest Park) 赞助 共同提案人：众议员吉尔·布莱尔 (D-Weathersfield)、克里斯汀·博格斯 (D-Columbus)、里克·卡法尼亚 (Rick Carfagna)、马克·弗雷泽 (R-Newark)、戴夫·格林斯潘 (R-Westlake)、黛安·V·格伦德尔 (R-Chesterland)、斯蒂芬·D·汉布利 (R-Brunswick)、亚当·霍姆斯 (R-Nashport)、詹姆斯·M·胡普斯 (R-Napoleon)、J·凯尔·科勒 (R-Springfield)、劳拉·莱内塞 (R-Grove City)、加里·谢勒 (R-Circleville)、迪克·斯坦 (R-Norwalk)、凯西·温斯坦 (D-Hudson)、托马斯·韦斯特 (D-Canton)
7 月 27 日，众议员盖尔·曼宁和杰西卡·米兰达提出 HB 737 号法案，8 月 31 日该法案被提交给俄亥俄州众议院州和地方政府委员会。
“现在，俄亥俄州人比以往任何时候都更亲眼目睹了黑钱如何影响影响我们生活的决定，” 俄亥俄州国务卿弗兰克·拉罗斯说 以回应众议院企业和众议院第 737 号法案的出台。“我希望这项立法将成为找到必要解决方案的积极第一步，以使选民获得他们应得的透明度，我期待着与曼宁和米兰达众议员合作，将我和我的团队一直在研究的概念融入其中。”
这 该法案的提案者表示有兴趣探索修正案 到帐单。
透明度是健康、强大的民主制度的关键。以下是参议院第 347 号法案和众议院第 737 号法案可以改进的几种方式：
- 该法案应要求披露独立支出的原始资金来源。俄亥俄州人应该能够追踪资金和支出情况。否则，富有的特殊利益集团将试图通过创建临时空壳团体来避免披露。
- 俄亥俄州人应该在看电视或阅读邮件中的广告时获取信息。仅仅提供非营利组织或实体的名称并不能为选民提供他们需要的工具。许多名称与 Generation Now 相似且完全无害。免责声明至少应提供联系信息，但真正的公开披露将包括广告或宣传材料的三大资助者。
- 虽然透明度很重要，但候选人不应与公司资金资助的活动协调。俄亥俄州法律需要加强，以在候选人和独立支出之间划定明确的界限。这可以通过禁止候选人及其工作人员和家人为独立支出筹款来实现。
显然，肯尼迪大法官并没有预见到导致 Householder Enterprise 诞生的那种协调。
竞选法律中心深入研究了 HB737，并提供了 一些详细的分析. 本分析还涉及 众议院第 739 号法案该法案由众议员布莱德·罗斯·斯威尼 (D-Cleveland) 和艾莉森·鲁索 (D-Upper Arlinton) 于 7 月 29 日提出。 该法案的共同提案人包括 Kristin Boggs (D-Columbus)、Janine R. Boyd (D-Cleveland Heights)、Juanita Brent (D-Cleveland)、Richard Brown (D-Canal Winchester)、Randi Clites (D-Ravenna)、Erica C. Crawley (D-Columbus)、Jeffrey Crossman (D-Parma)、Tavia Galonski (D-Akron)、Paula Hicks Hudson (D-Toledo)、Brigid Kelly (D-Cincinnati)、Bernadine Kennedy-Kent (D-Columbus)、Michele Lepore-Hagan (D-Youngstown)、Mary Lightbody (D-Westerville)、Beth Liston (D-Dublin)、Joe Miller (D-Amherst)、Jessica Miranda (D-Forest Park)、John Patterson (D-Jefferson)、Phil Robinson (D-Solon)、Michael Sheehy (D-Oregon)、Michael Skindell （民主党 - 莱克伍德）、肯特史密斯（民主党 - 欧几里得）、丽莎索贝基（民主党 - 托莱多）、埃米莉亚斯通赛克斯（民主党 - 阿克伦）、凯西温斯坦（民主党 - 哈德逊）和托马斯韦斯特（民主党 - 坎顿）。
8 月 4 日，参议员 Teresa Fedor 提出 参议院第 349 号法案 解决黑钱漏洞。 共同提案人包括 Nickie Antonio (D-Lakewood)、Stephanie Kunze (R-Hilliard)、Tina Maharath (D-Columbus) 和 Sandra R. Williams (D-Cleveland)。
到目前为止，众议院第737号法案、众议院第739号法案和参议院第349号法案尚未举行听证会。
想要了解有关 Householder Enterprise 及其与黑钱关系的更多信息吗？请查看：
- 黑钱促成数百万美元的骗局 作者：竞选法律中心的 Patrick Llewellyn
- 俄亥俄州贿赂指控凸显黑钱的危害 作者：Ciara Torres-Spelliscy 教授
阿克伦灯塔报的 Doug Livingston 制作了一张图表，展示了 Householder 竞选团队、Growth & Opportunity PAC 和 Hardworking Ohioans, Inc. 的捐款（调查人员确定这两家公司均由 Householder 和俄亥俄州众议院选区的 FirstEnergy PAC 控制）： https://public.flourish.studio/visualisation/3328129/