俄亥俄州的 $6000 万美元贿赂丑闻被道德专家凯德里克·佩恩称为“复杂腐败”。它包括一个计划，即任命一位对公用事业友好的众议院议长，通过一项法律，让客户承担救助缺乏竞争力的核电站的费用，然后扼杀了推翻这项自利法的努力。

整个三管齐下的计划都由 FirstEnergy 的黑钱资助，而 FirstEnergy 是受益者。

“复杂的腐败需要复杂的改革，”竞选法律中心总法律顾问兼道德高级主管佩恩说。“没有哪一条法律可以改变，可以解决最近这起丑闻导致的所有不同问题。”他说，这种层层叠加、蓄意的腐败需要层层叠加、蓄意应对。

在第二次会议中，Payne 就该回应中应包括哪些内容提出了建议。 民主蓝图这是由俄亥俄州共同事业组织赞助的系列活动，旨在更新俄亥俄州的道德和民主法律。

俄亥俄州共同事业组织执行董事凯瑟琳·特瑟主持了此次讨论，其中还包括关于如何改革俄亥俄州公共事业委员会 (PUCO) 的演讲，该委员会是负责决定谁应为电力、天然气和电话服务等支付多少费用的州委员会。

Turcer 提醒观众，自从第一次 蓝图 介绍，PUCO 董事长 Sam Randazzo 突然辞职。在 FBI 突击搜查他的公寓后不久，公众得知一名符合 Randazzo 特征的人从 FirstEnergy 获得了 $4 百万美元，以终止咨询合同。
合同。

特瑟还指出，俄亥俄州的道德法早在 1973 年就已颁布，自 1990 年代以来一直未更新。

“我们早就该得到最新消息了”，她表示，尤其是现在俄亥俄州正陷入一场正在进行的联邦调查，该调查已导致前众议院议长拉里·豪斯霍尔德 (Larry Householder) 和其他四人被起诉，其中两人认罪，兰达佐也被迫辞职。

佩恩建议的改革之一是：要求基层游说者进行登记。

根据俄亥俄州现行法律，只有那些有“直接联系”意图影响立法者的游说者才需要登记。这并不包括用于影响核救援的那种“间接联系”。

在黑钱组织 Generation Now 的帮助下，电视、广播和数字广告敦促数百人支持救助计划，立法者也相信会支持救助计划。

“因此，如果你与立法者会面并试图影响立法，并且你与立法者进行了几次一对一的会面，这可能会触发登记，”佩恩解释道。“但如果有 200、300、400 人做同样的事情，与同一位立法者沟通并表达与你相同的内容，那就不会触发游说登记。这留下了一个很大的空白。这就是我指的‘草根游说’。”

俄亥俄州的报告要求很少。游说者每年只需报告三次，并且只披露游说支出。佩恩建议更频繁地披露信息，并要求游说者披露他们的政治捐赠、他们把钱花在了哪里，并提供原始来源。许多支持救助计划的广告都指出 Generation Now 是广告的付款实体，但没有透露 FirstEnergy 是 Generation Now 的主要资助者。

“显然，我们知道捐款是根据竞选财务法披露的，但将这些捐款也纳入游说报告也被认为是有效的，这样一切都可以被看到，”佩恩说。“你可以看到时间，你可以看到游说者参与的推动活动，以及捐款的金额、捐款的时间。所有这些都清楚地表明了可能存在的潜在利益冲突。”

打击黑钱也是俄勒冈州立大学约翰格伦公共事务学院经济发展学教授内德希尔提出的改革之一。

希尔坚称，俄亥俄州故意设计的复杂的公用事业费率制定方法、整个过程的保密性以及他所说的“巨额”公用事业捐款，都使费率制定过程倾向于公用事业公司。

“国会广场上飞舞的现金数量令人震惊，令人厌恶，”希尔教授说。“这些 IOU（投资者拥有的公用事业）利用政治权力来产生市场力量……如果公司可以投入不负责任的巨额资金来影响政治言论而不承担责任，那么思想的自由市场就被彻底扭曲了。”

希尔说：“在这种情况下，阳光是我们能做的最重要的事情。”

在许多费率案例中，公用事业公司会签署协议，要求部分客户享受折扣费率，但协议过于技术化，公众很难知道折扣并非由公用事业公司提供。相反，成本会分摊到费率基数上。

希尔说，任何折扣“都应完全公开”，俄亥俄州必须停止隐藏定价细节的做法，让企业坚称这些细节是商业机密。

希尔说，故意让公用事业监管变得混乱的热情也经常延伸到立法。立法应该用通俗易懂的英语。然而，众议院第 6 号法案——核救助法案——“写得晦涩难懂，令人困惑。”希尔试图让事情变得简单：“我们有一项核补贴，正在
要求核电站盈利的原因并不是因为核电站不能高效生产电力。事实上，区域电网称核电站效率很高。核电站无法盈利的原因是 FirstEnergy 自 2000 年以来的严重经营失误而产生的债务。”

俄亥俄州现在正在寻找新的 PUCO 成员。希尔反对选举他们，坚称公用事业公司的黑钱会找到影响这一进程的方法。但他表示，新成员不仅必须了解有关公用事业监管的法律和政策，还必须没有冲突。他引用了 最近的报纸报道 这表明兰达佐有位高权重的朋友，他们帮助他从公用事业律师稳步晋升为公用事业监管者。

报告指出，前众议院议长乔恩·赫斯特德是兰达佐的支持者之一。赫斯特德现在是俄亥俄州副州长，州长迈克·德温在赫斯特德的敦促下任命兰达佐担任这一职务。“也许我们应该聘请联邦调查局审查这些职位的所有候选人，”希尔说。“他们似乎已经很好地弄清楚了发生了什么。”