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关于如何修改俄亥俄州宪法的争论：8 月份投票表决的第一项议题
2023 年 5 月 10 日，俄亥俄州议会通过了一项决议，使通过公民主导的投票倡议修改俄亥俄州宪法变得更加困难。俄亥俄州人将通过特别设立的 8 月 8 日选举就此问题（州问题 1）进行投票。
这是前所未有的举措。1851 年，俄亥俄州宪法以简单多数通过，自 1912 年以来，俄亥俄州宪法修正案均需获得批准 俄亥俄州大多数选民 （50% +1）。除其他重要变化外，8 月特别选举的第 1 号议题将把对俄亥俄州宪法修改的批准率提高到 60% 的投票数。
这一变化对俄亥俄州有着巨大的影响，结束了俄亥俄州111年的多数人统治，并允许少数选民决定该州的发展方向。
如果 60% 的通过率更高，俄亥俄州宪法中的重要条款就会缺失。最令人震惊的例子是 1912 年，俄亥俄州选民以 59.9% 的票数通过了一项旨在结束裙带关系和任人唯亲的修正案。 第十五条第 10 节 状态：
州、各县、市公务员的任命和晋升，应根据功绩和适合性进行，并尽可能通过竞争性考试确定。应制定法律来实施本规定。
虽然这项提案本可以列入 2023 年 11 月的选票，但州立法机构故意选择将这一重大变化放在特别设立的选举中。
8 月份选民批准意味着更高的通过率将在 11 月选举前生效，届时 确立堕胎权 预计将在选票上出现。 其他可能即将出台的宪法修正案 也可能受到影响，包括提高最低工资、大麻合法化和改革俄亥俄州选区重新划分制度的努力。
我们如何走到今天
在去年的跛脚鸭会议期间，俄亥俄州立法机构通过了一项新的投票法， 众议院第 458 号法案，废除了八月的特别选举 除非 地方政府面临财政危机。共和党多数派投票废除大部分特别选举，原因是成本高昂且投票率低至 8%。
2021 年，国务卿弗兰克·拉罗斯 (Frank LaRose) 描述了他的 支持取消八月特别选举 这边走：
八月的特别选举投票率长期偏低，因为选民并不期待选举的举行。这对我们州的公民健康来说是个坏消息。利益集团经常在八月操纵性地将问题列入选票，因为他们知道关注这些问题的俄亥俄州人越来越少。因此，获胜的一方通常是对问题的通过有既得利益的一方。选民在标准初选和大选中同样有能力对这些重要问题进行投票。
尽管 HB 458 已经通过，而且这一对俄亥俄州宪法的重大修改在 2022 年选举期间从未被提出， 俄亥俄州议会改变了路线，最初通过了一项双管齐下的提案，以恢复 8 月特别选举。首先，它将通过参议院第 92 号法案允许举行 8 月特别选举；其次，它将批准 参议院联合决议 2 （SJR 2）如果得到选民投票通过，则需要 60% 的选民支持才能修改俄亥俄州宪法，而不是简单多数。最终， 俄亥俄州众议院投票 通过将 SB 92 的选举分配纳入 SJR2，加快其计划的实施。 点击这里 看看你的立法者对 SJR 2 的投票情况。
公民主导的投票倡议：问题 1 说什么
该投票表决将修改 第 1b 节, 1e， 和 1克 第二条及各节 1 和 3 第十六条 俄亥俄州宪法.
如果公民认为某个问题 俄亥俄州宪法没有正确处理（或根本没有处理），他或她可以按照俄亥俄州宪法和修订法典中概述的程序向俄亥俄州人民提交宪法修正案提案，进行全州投票。
目前，为了在投票时通过公民主导的倡议来修改俄亥俄州宪法，需要满足以下条件：
- 需要投“赞成票”才能通过未来提议的修正案的州选民百分比是 50% +1，即简单多数。
- 请愿书签名必须获得俄亥俄州 88 个县中至少 44 个县的签名。
- 在 44 个县中，每个县的签名必须至少达到该县上一届州长选举中州长职位总票数的 5%。
- 国务卿必须在选举前 105 天内确定签名是否充分。如果确定任何请愿书或签名不足，请愿者将有额外 10 天的时间收集和提交额外的签名（“补救期”）。
如果州问题 1 通过，要求将更改为以下内容：
- 增加必须投“赞成票”才能通过未来拟议修正案的州选民比例，从 50% 增加到 60%。
- 必须获得俄亥俄州所有 88 个县的签名。
- 在 88 个县中，每个县的签名必须至少达到该县上一届州长选举中州长职位总票数的 5%。
- 取消为期 10 天的“补救期”，如果第一批签名不足，修正活动可以在此期间收集更多签名。
问题 1 支持与反对
在否认堕胎是导致这一结果的一个因素后，国务卿拉罗斯承认 “第 1 期是关于阻止堕胎法案的‘100%’”他强调，在 他告诉支持者, “有些人说这全是为了堕胎。好吧，你知道吗？这完全是为了将激进的堕胎修正案排除在我们的宪法之外。左派希望在今年 11 月将其塞进宪法。”
共和党人 立法者 和 全州官员 支持第 1 号提案，许多人以“州外特殊利益”作为理由。除了“保护俄亥俄州宪法不受特殊利益的影响”之外，共和党州参议员 Rob McColley 还提出了另一个理由， 陈述 这项措施将阻止“私下交易”被写入俄亥俄州宪法，并引用2009年的赌场修正案作为其中一项交易。
问题 1 也得到了 俄亥俄州商会。然而，并非所有企业领导人都参与其中，包括 俄亥俄圆桌会议创始人 和 宝洁公司前首席执行官.
另一方面，反对者担心特别选举投票率创历史新低，并担心州立法机构试图在选民不知情的情况下偷偷进行这些历史性变革。对第 1 号议题的反对包括 超过两百个组织 包括俄亥俄州公平法院联盟、俄亥俄州警察兄弟会和俄亥俄州信仰选择组织。
所有活着的人 前任州长 和五 总检察长 （包括共和党和民主党）已经否决了提议的变更，并且 现任市长、公务员、公民和其他许多人 已经公开反对州议题 1。他们说，这关系到多数人统治的终结，即 40% 的选民将否决 60% 的选民对公民倡议的意愿。议题 1 意味着，让公民主导的倡议进入投票程序将面临几乎无法逾越的障碍。
前州议员兼 Dispatch 编辑 Mike Curtin 说, “这些理由毫无道理。这是幻影，这是大脚怪，这是恶魔。”他 叙述 公民发起的修正案的记录：
在过去的 15 年里，在这 51 个独立团体中，有六个成功地将拟议的修正案列入选票——六个。在这六个团体中，三个赢了，三个输了。在获胜的三个团体中，共和党支持了其中两个。在 51 次尝试中，有三次获胜，击球率为 6%。女士们，先生们，这并不是说我们的俄亥俄州宪法“容易受到外来者的影响”。
尽管声称受到来自外部特殊利益的保护，但支持 Curtin 论点的是一个名为“拯救我们的宪法”的政治行动委员会——由 伊利诺伊州亿万富翁 Richard Uihlein – 花费超过 $1 百万美元 向立法者施加压力的政治广告 将议题 1 纳入选票。
一个 CBS 新闻调查 发现一个协调一致的运动，再次得到了共和党巨额捐助者理查德·尤莱因的大量资助，这可能会使保护堕胎权的修正案在俄亥俄州等地难以通过。报告显示了这种努力在其他州是如何实施的。前俄亥俄州最高法院法官莫琳·奥康纳接受了调查采访，她说：“当你不断改变规则和改变目标时，你就是在故意压制人民的投票。”
法律挑战
诉讼很快就到来了，俄亥俄州最高法院对与该活动有关的以下三起案件做出了裁决。
州诉 DeBlase 案 俄亥俄州选票委员会 （2023-俄亥俄州-1823）
此次行动源于一份倡议请愿书，提议对宪法进行修订，题为“生育自由权和健康与安全保护”。该请愿书由俄亥俄州登记选民玛格丽特·德布拉斯 (Margaret DeBlase) 和约翰·吉鲁 (John Giroux) 于 2023 年 5 月 2 日提交，旨在迫使国务卿弗兰克·拉罗斯 (Frank LaRose) 召集选票委员会会议，并迫使选票委员会撤回其决定，而是确定请愿书包含多项拟议修正案。
2023 年 6 月 1 日，法院以 7 比 0 的投票结果裁定，俄亥俄州选票委员会“在确定所涉请愿书仅提出一项宪法修正案时，并未滥用自由裁量权或无视适用法律，而这正是 RC 3505.062（A）”
州诉一人一票诉俄亥俄州选票委员会 （2023-俄亥俄州-1928）
本案涉及俄亥俄州选票委员会采用的选票语言和国务卿弗兰克·拉罗斯采用的选票标题。一人一票、詹妮丝·布洛克、布伦特·爱德华兹和克里斯托弗·塔维诺的举报人认为，选票语言和标题不完整且具有误导性，该修正案违反了《修订法典》和《宪法》规定的法律标准。
因此举报人请求法院发布 执行令状 指示选票委员会重新召集会议并通过正确合法地描述该修正案的选票语言，或者，另外采用修正案的全文作为选票语言；并指示拉罗斯部长采用正确合法地描述该修正案的选票标题。
2023 年 6 月 12 日，法院以 4-3 的投票结果，命令委员会重新审查标题的部分内容和措施中的技术错误。法院表示，标题中的短语“任何 宪法修正案”具有误导性，因为它错误地暗示了签名变更将适用于所有修正案。标题随后被改为“一个 发起宪法修正案。关于技术错误，法官命令选票委员会重做该部分，以准确反映所需签名的数量。
州法院裁定一人一票诉拉罗斯案 （2023-俄亥俄州-1992）
2023 年 5 月 31 日，一人一票倡导组织 起诉国务卿弗兰克·拉罗斯 并请求法院指示他：(i) 从 2023 年 8 月 8 日的特别选举选票中删除参议院联合决议修正案第 2 号（“SJR 2”）提出的宪法修正案；(ii) 指示县选举官员不要继续进行特别选举。
该组织认为，修订后的 SJR 2 中将 2023 年 8 月 8 日的特别选举定为违法，并要求法院以该选举得到州议员非法批准为由取消 8 月 8 日的特别选举。该组织认为选举不合法，因为俄亥俄州的新投票法《众议院第 458 号法案》废除了 8 月特别选举，并允许市政当局和学区举行 8 月特别选举 仅有的 如果他们面临财政紧急状况。
克利夫兰州立大学法学院退休院长兼法学教授史蒂文·斯坦格拉斯曾撰写过一本有关俄亥俄州宪法的书，他表示，该州的成文法（包括 HB 458） 不能通过联合决议废除或修改斯坦格拉斯引用了 1897 年该州最高法院审理的一起案件。“那是 123 年前的事了，我认为这是俄亥俄州宪法的一项基本原则，”他说。“两种不同的手段，两种不同的程序——你不能把它们结合起来。”
然而，2023 年 6 月 16 日，俄亥俄州最高法院以 4 比 3 的票数通过了分裂党派的裁决，裁定立法者合法地将 8 月 8 日的选举定为第 1 号议题。法院裁定这是合法的，并指出“第十六条第一款 俄亥俄州宪法授权议会通过联合决议规定在特定日期举行特别选举。”
关键投票信息
现在这些诉讼已经解决，俄亥俄州人将前往投票站 2023 年 8 月 8 日，星期二 对选票上唯一的项目州议题 1 进行投票。以下是一些重要的投票信息，请在投票前查看：
- 您可以提前亲自投票、通过邮寄投票或在选举日投票。
- 提前投票于 7 月 11 日星期二开始。查找您的提前投票地点 这里.
- 如果你通过邮寄投票， 索取缺席选票 截至 8 月 1 日。
- 检查 新的选民身份证法 在您亲自投票之前。
结论
虽然八月这场至关重要的选举结果将在未来几年影响所有俄亥俄州人，但所有人的目光都集中在俄亥俄州，因为最终结果 对国家产生影响的可能性.
投票倡议战略中心执行主任克里斯·梅洛迪·菲尔兹·菲格雷多 (Chris Melody Fields Figueredo) 表示：“俄亥俄州的选举结果，无论胜败，都将对未来产生影响，并在全国产生回响……无论结果如何，它都将为我们如何进入 2024 年立法会议定下基调，州立法机构可能会采取什么策略、采取什么细微差别来试图破坏人民的意愿，并影响公民将问题付诸投票的能力。”
换句话说，不要袖手旁观。