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新的人口普查时间表:对俄亥俄州的重新划分选区进程有何影响?
2月12日, 美国人口普查局宣布最晚可能为 9 月 30 日 才能为各州提供划分新州立法和国会选区所需的数据。在正常年份,我们预计数据将在 2 月底或 3 月初开始到达。
问题不仅在于数据会晚几个月,还在于数据会在新绘制地图的批准期限之后才到达—— 俄亥俄州宪法规定的最后期限 因此极难更改。俄亥俄州众议院和俄亥俄州参议院选区的最后截止日期是 9 月 15 日。国会选区地图有一系列截止日期,第一个截止日期是 9 月 30 日,最后一个截止日期是 11 月 30 日。
考虑到新冠疫情和特朗普政府试图将人口普查政治化,人口普查局的拖延并不令人意外。我们需要准确的人口普查数据,这可能需要更多时间,但没关系。
虽然立法地图绘制的时间表尚不清楚,但可以肯定的是,我们俄亥俄州选民在 2015 年和 2018 年要求公平划分选区,我们需要让地图绘制者在绘制新地图时承担责任。人口普查数据的延迟不能成为幕后党派诡计或剥夺人们参与的能力的借口. 地图制作需要尽可能透明,不应因为人口普查数据延迟而忽视公众的意见。
每个人心中都有这样的疑问: 现在怎么办? 说实话,我们还不知道。我们正在与专家和合作伙伴一起确定前进道路的建议。 显然,由于还有许多未知和不可知的事情,猜测都只是纯粹的推测。但我们可以看看各种可能性。
选项 1:调整地图制作的时间线
最好的选择是确保有充足的时间进行地图绘制和公众审议。
制图者和其他利益相关者可以向法院提出申请,确定需要更多时间,并要求法院更改宪法规定的截止日期。毕竟,2020 年 3 月的初选因 COVID-19 而暂停,此举已得到俄亥俄州最高法院的批准,全国各地的法院都对选举管理截止日期进行了调整——其中许多与缺席投票有关。 加州成功上诉 州最高法院寻求缓解不切实际的重新划分选区期限。
提前截止日期意味着不仅官方地图绘制者有充足的时间开展工作,而且公众也有充足的时间对地图发表意见。俄亥俄州宪法规定了更高的透明度和公众听证会,这对公平地图至关重要。
然而,如果将截止日期提前,就会出现另一个问题:绘制地图的截止日期是在俄亥俄州宪法中规定的,目的是在下次初选之前提前确定选区界线。然而,由于选举的时间和日期是由州立法机构确定的,他们可以选择将 2022 年初选推迟到以后的日期。通过将初选推迟到今年晚些时候,州立法机构可以为周密的地图绘制创造足够的时间。
俄亥俄州参议院议长马特·霍夫曼在一场 接受 Cleveland.com 采访”理论上,我们可以提前提交候选人的申请截止日期,或者推迟初选。有些州的初选甚至在 6 月份举行。”
选项 2:使用不同的数据
另一种方法就是使用不同的数据。地图制作者可以选择使用 2019 年 美国社区调查 数据。这些信息是由人口普查局收集的,是一个可靠的数据集,但它并不完整。这里的缺点很简单,为了实现最佳和最准确的表示,最好始终使用最可靠和最新的数据——如果可用的话,这将是人口普查数据。我们 Common Cause 强烈反对任何使用 2020 年人口普查以外的数据绘制地图的尝试。
选项 3: 对于俄亥俄州来说,使用现有的区域进行另一个周期是行不通的。 鉴于人口普查结果延迟和地图绘制截止日期提前,一些州将在 2022 年选举前继续使用现有选区,并在 2023 年绘制新地图。但是,由于俄亥俄州可能会失去国会席位(从 16 个国会选区减少到 15 个国会选区),让我们的美国国会选区保持不变直到下一个选举周期是不可能的。
无论实施哪种方案或方案组合,俄亥俄州人都有权获得强有力的公众意见流程和透明度保护。我们共同为重新划分选区改革而奋斗,俄亥俄州人在 2015 年(州立法区)和 2018 年(国会区)以压倒性多数通过了新规则。我们应该得到透明的地图绘制。选区永远不应该再被划分为 “掩体” 我们正在提醒地图制作者,人口普查数据延迟并不是偷工减料的借口,俄亥俄州共同事业组织和我们的公平地区盟友将会关注每一步。