说到腐败， 在俄亥俄州，每年都有土拨鼠日。同样的丑闻一次又一次地出现。虽然令人筋疲力尽，但这不应该令人感到惊讶：在没有颁布新法律来揭露黑钱和结束腐败的情况下，同样的丑闻当然年复一年地发生。在我们进行所需的改革之前，俄亥俄州选民和纳税人将继续成为无良公司、游说者和立法者的活靶子，他们想从中牟取私利并获得特殊优势。 

俄亥俄州共同事业组织 (Common Cause Ohio) 整理了俄亥俄州一些最著名的丑闻简史。我们向您保证，多年来还发生过很多其他丑闻。您会注意到，其中一些相同的人物出现在这些计划中，以挪用纳税人的钱或提供特殊津贴。 

在本概述的最后，我们还分享了一个药方：进行必要的改革，结束俄亥俄州令人尴尬的腐败循环，并确保一劳永逸地结束这些反复出现的阴谋和丑闻的噩梦。 

煎饼阴谋
概括

1996 年，俄亥俄州参议院议长斯坦利·阿罗诺夫、前俄亥俄州众议院议长弗纳尔·里夫和其他几人因未能正确披露所支付和收到的款项而被控轻罪。调查的重点是 1991 年至 1993 年间游说者和商业团体向立法者支付的超过 $500 美元的酬金。当时，如果演讲费用超过 $500 美元，如果这些费用来自单一来源，则必须披露。该计划涉及立法者收取两张或多张 $500 美元的支票以参加同一活动，然后将它们像煎饼一样堆叠起来以规避披露要求。

关键数据 

• 斯坦利·阿罗诺夫，俄亥俄州参议院议长 
• 弗纳尔·里夫（Vernal Riffe），前俄亥俄州众议院议长 
• 尤金·沃茨，俄亥俄州参议员
• 托马斯·斯特拉森（Thomas Strussion），说客
• 保罗·蒂普斯（Paul Tipps），说客
• 游说者尼尔·克拉克 (Neil Clark) 因参与众议院第 6 号法案丑闻于 2020 年 7 月被捕，随后自杀
• 麦当劳证券公司
• 有限公司
• Climaco、Climaco、Seminatore、Lefkowitz、克利夫兰 Garofoli 律师事务所

结果

经过七个月的调查，特别检察官詹姆斯·E·米克斯宣布富兰克林县检察机关对该调查没有管辖权，并将问题发回立法机构的道德委员会。阿罗诺夫和里夫后来都被指控提交了有关酬金支付的虚假披露声明。里夫否认有任何不当行为，后来对与案件有关的两项轻罪指控表示认罪。阿罗诺夫认罪并被判处社区服务，他通过向学生讲授政府道德来履行社区服务。这起丑闻导致了道德改革，包括成立联合立法道德委员会。此外，每年对礼物设定了 $75 的总限额，对来自单一来源的餐饮设定了 $75 的总限额。演讲费也受到严格禁止。

科因盖特

概括

该丑闻涉及著名共和党筹款人托马斯·诺伊代表俄亥俄州工人赔偿局投资 1450 万美元购买稀有硬币和纪念品。尽管汤姆·诺伊从大学辍学，但他于 1999 年被州长鲍勃·塔夫脱任命为俄亥俄州董事会成员，任期为 9 年。2005 年， 托莱多刀锋报 报道称，从 1998 年开始，前卢卡斯县共和党主席、州长鲍勃·塔夫脱的密友、共和党的主要捐助者托马斯·诺伊 (Thomas Noe) 被允许投资 1450 万美元购买稀有硬币。这笔投资在部分资金和几枚硬币丢失后导致了会计问题。与此同时，诺伊正在实施一项非法计划，将资金投入共和党竞选活动。人们还发现，诺伊先生经常在哥伦布市中心的一家牛排馆为州长鲍勃·塔夫脱办公室的成员和其他人买单，这家牛排馆后来被称为“诺伊晚餐俱乐部”。

关键数据

• Thomas Noe INC 的 Tom Noe、共和党筹款人和硬币经销商
• Capitol Coin LTD（Thomas Noe INC 的子公司）
• 布莱恩·希克斯 (Brian Hicks)，游说者，前州长鲍勃·塔夫脱 (Bob Taft) 幕僚长 
• 俄亥俄州州长鲍勃·塔夫脱

结果

托马斯·诺伊被发现从投资基金中窃取了 $1370 万美元，并被判犯有 29 项罪名，包括敲诈勒索、盗窃和伪造，被判处 18 年监禁。这也导致州长鲍勃·塔夫脱成为第一位也是唯一一位被判有罪的俄亥俄州州长，因为他对四项道德轻罪不予抗辩，这些轻罪与未报告有影响力的共和党捐助者和说客的礼物有关。顺便说一句，其中一位说客是 Curt Steiner，他是 2019 年 Generation Now 的发言人，Generation Now 是一家与 Householder 有联系的非营利组织，在当前的 HB 6 贿赂丑闻中被用作黑钱的渠道。州长鲍勃·塔夫脱的前幕僚长、哥伦布说客 Brian Hicks 和他的助手 Cherie Carroll 也被判犯有违反道德规范的罪行。在多机构调查工作组对 21 人提出指控后，共有 19 人被定罪。该案件发生后，劳工赔偿局对董事会进行了彻底改组，以加强监督。

参议员 Roy Ray 和俄亥俄州爱迪生公司

概括

1998 年，据报道，阿克伦共和党州参议员 Roy Ray 在与俄亥俄爱迪生电力公司合并期间，作为该公司的私人财务顾问，收入超过 $120,000。在 Ray 从该公用事业公司收到最后一份咨询支票六个月后，他发起了一项法案，允许俄亥俄电力公司（包括 FirstEnergy 旗下的俄亥俄爱迪生公司）向其客户收取过去数十亿美元的投资费用，其中大部分投资于核电站。根据当时的俄亥俄州法律，Ray 必须披露其咨询公司的收入，但不能披露其客户的名字。在受到关注后，参议员 Ray 承诺将来回避直接影响客户的事项投票。然而，Ray 已经投票支持了几项支持俄亥俄爱迪生的法案，并投票支持俄亥俄州公共事业委员会 (PUCO) 的关键任命。尽管存在道德争议，参议员 Roy Ray 还是在同年轻松连任，后来于 2001 年卸任。

关键数据

• 俄亥俄州参议员罗伊·雷
• 俄亥俄爱迪生电力公司（1997 年与 Centerior 合并成立 FirstEnergy）

结果

尽管改革的呼声不断，但唯一的重大变化发生在次年，即 1999 年，俄亥俄州立法者通过了一项法案，要求关闭立法服务委员会 (LSC) 的记录，而该州机构正是提供记录证明俄亥俄爱迪生公司帮助起草罗伊·雷的亲公用事业法案的机构。如今，20 多年过去了，俄亥俄州的法案起草记录仍然不对公众开放，而 FirstEnergy 被指控贿赂立法者以通过有利的立法。

ECOT（未来电子教室）

概括

据传，明日电子教室（ECOT）的构想诞生在哥伦布华夫饼店的餐巾纸背面，如今已发展成为俄亥俄州最大的在线特许学校。自 2000 年成立以来的近二十年间，这所营利性在线学校通过大幅夸大学生人数，估计已从州纳税人那里获得了 1410 亿美元的资金。保守党创始人比尔·拉格和其他 ECOT 官员向政党委员会和候选人捐赠了超过 1420 万美元，其中包括俄亥俄州前议长克利福德·罗森伯格和拉里·豪斯霍尔德。尽管有大量证据表明该校伪造了出勤数据，但共和党审计员戴夫·约斯特 (Dave Yost) 却向该校颁发了会计奖，他从 ECOT 分支机构获得了超过 1429,000 美元的资金。有人指控，当时的州参议员基思·法伯 (Keith Faber) 从 ECOT 官员手中收受了超过 $30,000 美元，他不断抗争和削弱旨在监管和监督的立法。最终，在 2018 年 1 月，整个行动都是一场大规模的庞氏骗局，ECOT 被迫关门。

关键数据

• Bill Lager，Altair Learning Management 和 ECOT 创始人
• 伊利湖西区教育服务中心，ECOT 赞助商
• 戴夫·约斯特，俄亥俄州审计长，现任司法部长。他已被传唤出庭作证，指控拉里·豪斯霍尔德和马特·博尔赫斯一案。 
• 说客尼尔·克拉克 (Neil Clark) 因参与众议院第 6 号法案丑闻于 2020 年 7 月被捕，随后自杀。

结果

经过多年的报告延迟、不完整和不准确的财务报表以及其他阻碍工作的问题，州审计员于 2018 年发布的最终报告包括多项调查结果，质疑最终未核算的成本。2022 年 5 月初，富兰克林县普通诉讼法官对 Altair Learning Management、IQ Innovations 和 Third Wave Communications 作出判决，总额超过 $1.616 亿美元。2022 年 6 月，审计员下令关闭的学校偿还超过 $1.17 亿美元的资金，这些资金被视为学校没有资格收到。刑事指控仍未提起，但针对 ECOT、Lager 和其他涉案人员的法律诉讼至今仍在继续。

博尔赫斯/阻止付费游戏计划

概括

2004 年的丑闻围绕着一个付费游戏计划展开，涉及克利夫兰股票经纪人弗兰克·格鲁塔达乌里亚 (Frank Gruttadauria)、他从州财政部长乔·迪特斯 (Joe Deters) 办公室获得的优惠待遇，以及向汉密尔顿县共和党捐款以支持迪特斯在 2002 年全州范围内成功竞选连任。大陪审团裁定迪特斯无罪，但他的幕僚长马修·博尔赫斯 (Matthew Borges) 以及迪特斯的筹款人埃里克·萨贡 (Eric Sagun) 被判犯有轻罪。共和党说客安德鲁·富泰 (Andrew Futey) 也承认共谋不当使用公职，这是一级轻罪。

关键数据

• 约瑟夫·迪特斯， 俄亥俄州财政部长
• 德特斯的幕僚长马修·博尔赫斯 (Matthew Borges) 因参与 Householder Enterprise/House Bill 6 阴谋而接受审判
• Eric Sagun，Deters 的筹款人 
• 弗兰克·格鲁塔达乌里亚（Frank Gruttadauria），克利夫兰股票经纪人和共和党捐助者
• Andrew Futey，说客

结果

对纳税人的影响并不总是很明显，但在 2002 年，克利夫兰诚恳交易商报的分析发现，与邻近州和类似规模的州相比，俄亥俄州 $69 亿美元的投资组合表现不佳。检察官与三家经纪公司达成协议，支付总计 $974 万美元的罚款以避免刑事起诉。汉密尔顿县共和党被勒令没收格鲁塔达乌里亚先生的 $50,000 美元捐款。弗兰克·格鲁塔达乌里亚因无关的欺诈指控服刑，并于 2009 年 7 月出狱。乔·迪特斯后来于 2005 年辞去财务主管一职，重操旧业，担任“严厉打击犯罪”的汉密尔顿县检察官。他一直担任该职位，直到最近州长迈克·德怀恩任命他为俄亥俄州最高法院法官，填补莎朗·肯尼迪大法官当选首席大法官后留下的空缺。马修·博尔赫斯的犯罪记录被删除，后来他成为戴夫·约斯特和约翰·卡西奇的高级顾问，并最终于 2013 年 4 月至 2017 年 1 月担任俄亥俄州共和党主席。今天，他因参与 HB 6 贿赂丑闻而接受审判。

变革的处方  

如果法律没有实质性的改变，这种恶作剧肯定会继续下去。事实上，早在 2023 年，就有证据表明，同样的游说压力活动就导致通过了一项法案，该法案扭曲了俄亥俄州的能源政策，同时不成比例地使公用事业行业受益。《华盛顿邮报》报道了一个与天然气行业有联系的黑钱集团如何帮助俄亥俄州立法者推动众议院第 507 号法案，该法案将天然气重新定义为“绿色能源”。

如果俄亥俄州要醒悟过来，摆脱这种腐败循环，我们需要进行结构性改革，包括但不限于以下内容：

• 要求政治广告透明公开，以“揭露选举中的黑钱”
• 允许公众查阅俄亥俄州法案起草机构立法服务委员会的记录
• 确保俄亥俄州公共事业委员会 (PUCO) 成员及其提名委员会成员不存在利益冲突
• 加强游说透明度，让公众能够“跟着钱走”

俄亥俄州共同事业 五十年来一直是政府问责的主要代言人，并致力于实现透明度并将权力重新交到俄亥俄州人民手中。 看看我们如何揭露黑钱，并继续关注 众议院第 6 号法案/家庭企业敲诈勒索案审判.

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