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俄亥俄州共同事业组织获得了一封电子邮件的副本，该邮件揭示了州长迈克·德温与公用事业和体育博彩行业游说者之间的联系比之前所知的更为密切。在以下对这些联系的分析中，我们展示了俄亥俄州目前松懈的披露和透明度法律如何导致行业内部人士对我们州政府的政治权力和决策过程产生不当且未公开的影响。
根据 前任发来的电子邮件 筹款活动 玛丽萨宾 2019 年 10 月，俄亥俄州共同事业组织最近获得了一份电子邮件，其中披露了州长迈克·德怀恩召开“每周财务电话会议”的记录。虽然官员在选举后不久继续筹款以备下次选举并不罕见，但这封电子邮件确定了七位著名“雇佣枪支说客”的筹款支持，他们每个人都注册为州政府行政部门的游说者。 这些 游说者有 126 个客户.
如此多游说者参与的筹款活动值得关注，因为目前俄亥俄州法律并不要求游说者披露他们为候选人筹款活动提供的任何支持。同样重要的是，这些游说者中有很多与公用事业和体育博彩行业有着密切的联系。
收到有关筹款计划会议电子邮件的注册说客包括：
- 政府战略小组的 Chip Gerhardt
- Murray Murphy Moul + Basil 的 JB Hadden
- RH Resources 和政府政策小组的 Richard Hillis
- 国会战略小组和塔夫脱法律的 Michael Kiggin
- 316 集团的 David Myhal
- Ice Miller 的 John Oberle
- CJR 集团的 Josh Rubin
推荐： 为了纪念阳光周，俄亥俄州共同事业组织呼吁俄亥俄州议会公开注册游说者为全州和州立法候选人筹集资金的情况。俄亥俄州人有权知道游说者的影响力是否扩展到为重要决策者筹集资金。现在是时候扩大游说者披露范围，要求注册代理人在向俄亥俄州立法监察长提交的报告中披露他们通过筹款活动为候选人提供的任何支持。
为什么我们需要更好的游说者披露
公用事业和体育博彩兴趣主导着 DeWine 的筹款团队
虽然受邀参加 DeWine 竞选活动每周筹款计划会议的说客有很多客户，但 电子邮件 几乎每个受邀者 与公用事业、体育博彩利益或两者有联系.
俄亥俄州历史表明，特殊利益集团财大气粗 赢得可疑的立法胜利——并随后受到联邦调查局的审查。 去年七月， 联邦官员公布了一份刑事起诉书 指控前俄亥俄州众议院议长拉里·豪斯霍尔德和其他四人参与了一项 $60 万美元的贿赂计划，以让豪斯霍尔德成为议长并通过众议院第 6 号法案 (HB 6)，该法案旨在迫使纳税人花费 $13 亿美元来救助缺乏竞争力的核电厂和燃煤电厂。FirstEnergy 是该法案的主要受益者，该法案由 DeWine 签署成为法律，但 次要受益人 是美国电力公司 (AEP)、代顿电力与照明公司和杜克能源旗下的老旧燃煤电厂。
除了公用事业外，联邦调查局还表示对俄亥俄州感兴趣 发薪日贷款人 和 未来的电子教室， 一所现已关闭的在线特许学校被指控向纳税人收取缺课学生的费用。这两所学校均未受到任何指控。
联邦调查局似乎也对体育博彩感兴趣。游说者尼尔·克拉克（因众议院第 6 号法案贿赂计划而被起诉） 告诉记者 联邦调查局特工承诺将他介绍给想要提供体育博彩的酒店开发商，以此引诱他参加 2019 年的一次会议。克拉克直到后来才意识到，他正在与执行诱捕行动的卧底特工交谈。目前尚未披露诱捕行动的其他细节。
2009 年，俄亥俄州选民投票 赌场的第一个垄断 他们批准了一项宪法修正案，允许他们在俄亥俄州经营，但将赌博活动限制在赌场选定的四个地点。
2021 年 3 月 1 日，德怀恩州长宣布俄亥俄州体育博彩合法化 “不可避免的。” 新成立的俄亥俄州参议院博彩特别委员会一直在听取有关博彩业应如何构建和监管的意见。上一届俄亥俄州议会提出了竞争性体育博彩法案，本届会议没有提出任何新法案。
财力雄厚的赌场已公开表示希望将体育博彩限制在赌场和赛马场内。 公共教育倡导者, 酒吧、餐馆和市政当局都希望允许在多个场所进行体育博彩，许多人主张在俄亥俄州彩票的支持下进行投注，以便收益有助于支付有前途的新学校资助方案。
已经报道过 俄亥俄州进步组织 “在支持核救援法案的政策制定者、说客和顾问的帮助下，赌场似乎准备获得巨大胜利，而核救援法案目前正成为联邦调查局正在进行的贿赂调查的焦点。”
一个 《代顿每日新闻》调查 还发现，总部位于阿克伦的 FirstEnergy 和 FirstEnergy Solutions 自 2017 年以来向非营利组织和政治活动捐款超过 1400 万美元，以帮助选举州长迈克·德文 (Mike DeWine)。
游说者似乎是有效的筹款者，这进一步巩固了他们与民选官员的关系
在 2019 年 10 月 29 日的电子邮件中当时的 DeWine 筹款人 Sabin 邀请了 9 个人参加她所谓的 “我们的每周财务电话会议”， 她写道， “我们讨论的重点是最大限度地利用即将举行的活动。我们还将集思广益，探讨潜在的州外活动。” 在电子邮件中，萨宾向该组织介绍了 2019 年 11 月 12 日至 12 月 5 日期间举行的七场筹款活动，并表示希望该组织能够集思广益，商讨 2020 年的州外活动。根据俄亥俄州竞选财务报告， DeWine 筹集了近 $500,000 活动 在电子邮件中列出的活动中。
最大的收获来自 11 月 13 日在哥伦布举行的活动
11 月 13 日举行的活动以“哥伦布大丰收”为宣传口号，吸引了 $320,376 名观众。
值得注意的捐赠包括：
- $13,000 来自游说者 Matt Borges 因贿赂计划而被起诉。 博尔赫斯不认罪。他列出的雇主是 Roetzel & Andress Consulting，这是阿克伦律师事务所的附属机构，该律师事务所长期代理 FirstEnergy。
- Roetzel & Andress 律师事务所的员工额外捐赠了 $5,000。
- 克利夫兰布朗队的共同所有者詹姆斯·哈斯拉姆和他的妻子苏珊分别捐出了最高金额 $13,292。苏珊将自己的职业列为“家庭主妇”，而苏珊则将自己的职业列为 Flying J 的首席执行官。所有俄亥俄州职业运动队都支持合法体育博彩。
- 杜克能源 (Duke Energy) 的代表是说客兼电子邮件收件人 Chip Gerhardt，他捐赠了 $2,500。
- 律师 H. Alan Rothenbuecher 就职于 Ice Miller 公司，与说客兼“每周财务电话”成员 John Oberle 属于同一家公司，他捐赠了 $1,000 美元。
- 天然气权益也贡献巨大——Domion Energy PAC 投入了 $10,000，Enbridge PAC 投入了 $5,000，Exxonmobile PAC 投入了 $1,000，IGS Energy PAC 投入了 $1,000，Nisource PAC 投入了 $2,500，Vectren PAC 投入了 $2,500。
- 对体育博彩感兴趣的 Equine Racing PAC 捐赠了 $13,292。
- 在参议院博彩特别委员会作证的兰开斯特宾果公司 (Lancaster Bingo) 捐赠了 $10,000。
游说者里奇·希利斯的客户捐赠巨额资金
希利斯于 2019 年 11 月 13 日在哥伦布活动上个人捐赠了 $2,000。他代表批发啤酒和葡萄酒协会捐赠了 $5,000。
俄亥俄州煤炭协会也向“哥伦布煤气收集站”捐赠了 $5,000。
希利斯的另一位客户 HCR Manor Care 的一位高管在 2019 年 11 月 20 日的托莱多筹款活动中捐赠了 $5,000 美元。
2019 年 12 月 15 日，Hillis 客户 Burgess & Niple 的 13 名员工（与活动无关）每人捐赠了 $1,000，共计 $13,000。今年早些时候，在 4 月 13 日的一场活动中，B&N 员工共捐赠了 $5,000。而 Gilbane Building Co. 的员工共捐赠了 $2,000。
2019 年 12 月 4 日克利夫兰筹款活动仅吸引了 3 名捐赠者，但捐赠金额巨大
著名的克利夫兰商人和 核援助倡议者托尼·乔治 捐赠了 $13,000。他是 George Group 的负责人。Provider Services 的老板 Brian Colleran 捐赠了 $12,500，Gretchen Colleran（列出了相同的地址并报告自己是家庭主妇）也捐赠了 $12,500。
游说者乔什·鲁宾出席 2019 年 12 月 5 日的活动
早餐会在克利夫兰联合俱乐部举行，共筹集了 $34,000 美元，捐赠者来自 9 位捐赠者。其中三位为 Josh Rubin 的客户工作。他们包括：
- 大克利夫兰伙伴关系（$5,000）
- 普立万公司 ($2,500)
- 迈克尔贝克国际 ($1,000)
此次活动的最大一笔捐款——$10,000——来自哈里伯顿公司，该公司没有任何代表参加每周的筹款电话会议。
该电子邮件的收件人人脉广泛，显然仅在六次活动中就帮助州长德怀恩的连任竞选筹集了近 $500,000 美元，但他们中的大多数人都是人脉广泛的说客，为他们的客户寻求特定的优势。
电子邮件收件人列表以及他们公开的公用事业关系和体育博彩兴趣如下：
奇普·格哈特
Gerhardt 是杜克能源商业服务公司和辛辛那提红人队的注册说客，辛辛那提红人队是一支对体育博彩结构感兴趣的职业棒球队。红人队首席财务官 Doug Healy 于 3 月 10 日作证称，所有俄亥俄州职业运动队都支持体育博彩。您可以观看他的证词 这里.
杜克是受益于救助计划的燃煤电厂的部分所有者。
里奇·希利斯
希利斯是一位资深游说者，他已注册代表几位对救助计划和体育博彩感兴趣的重要参与者。他的体育博彩客户包括 Jacobs Entertainment、Caesars 和 Scientific Games。他还代表俄亥俄州煤炭协会——丑闻中心公用事业公司的盟友。
根据 俄亥俄州煤炭协会网站，其“准会员”包括 Calfee Halter 律师事务所，该律师事务所的专业领域包括“博彩和酒店业”；以及总部位于阿克伦的 Roetzel & Andress，该律师事务所长期代表 FirstEnergy 及其子公司。
根据 Calfee 公司的 网络 页， “Calfee 的客户范围广泛，从赌场、赛马场到全国各地的各种酒店、餐厅和其他博彩和酒店组织，他们的律师在满足这一受监管行业的独特商业和法律需求方面经验丰富。”该公司列出的博彩和酒店利益联系人是 莉亚·帕帕斯·波纳，他长期担任 FirstEnergy 的说客。Porner 还注册为体育博彩利益团体进行游说，例如克利夫兰骑士队和克利夫兰的 Jack Casino 和 Thistledown 赛马场。
除了为 FirstEnergy 及其附属公司工作外，Calfee 还聘请了一名律师，该律师于 2018 年为 消费者反对欺骗性收费。这个“黑钱”组织的成立是为了试图削弱 FirstEnergy 的竞争对手克利夫兰公共电力公司。
JB哈登
哈登是一名律师， 代表 AEP 并担任俄亥俄州经济赋权委员会成员，一个由救助受益者 AEP 资助的黑钱集团。 团体捐赠 $900,000 那些不需要披露捐赠者的组织——这些组织正是联邦贿赂案的核心团体。
捐款公开后，哈登告诉记者，他很惊讶地得知 收款人违反了书面要求 仅将资金用于社会福利目的，而非“用于任何政治或竞选干预活动”。
杰夫卡普兰
州长 DeWine 任命 Kaplan 担任俄亥俄州立大学董事会成员。
一些俄亥俄州立大学官员对将大学体育运动纳入体育博彩法表示担忧。
他的律师事务所， 卡普兰与沃克, 其专业领域包括公用事业、游戏和道德。
迈克尔·基金 |
| 州长 DeWine 还任命了 Kiggin 担任俄亥俄州立大学董事会成员。 |
| 基金 (Kiggin) 为 JackPocket 做宣传，这是一款允许人们购买和存储州彩票的移动应用程序。
他还为公用事业规模太阳能公司和美国市政电力公司 (AMP) 进行游说。市政电力客户（例如 AMP 服务的客户）无需支付救助法要求的补贴。
大卫·迈哈尔他的游说客户包括 Boich 律师事务所，该律师事务所雇用了罗伯特·W·博伊奇 (Robert W. Boich)。 罗伯特的家族靠煤炭行业发家。家族族长韦恩·博伊奇支付了 14.5 万美元，为 Generation Now 开设了一个银行账户，而 Generation Now 是救助丑闻的中心“黑钱”非营利组织。韦恩·博伊奇后来向一家营利性公司捐赠了 14.1 万美元，该公司花费近 14.1 万美元支持 Householder's Republic 候选人参加 2018 年大选，目的是让他担任议长。 Wayne Boich 是“Company C” 在指控 Householder 等人犯有敲诈勒索罪的联邦起诉书中列出。 这 Boich Companies 与 FirstEnergy 关系密切. 两家公司自 2008 年以来共同拥有蒙大拿州最大的地下煤矿 — Signal Peak。2011 年，两家公司以 14 亿 4 千万美元的价格将该矿三分之一的权益出售给了一家国际贸易集团。 律师罗伯特·博伊奇 (Robert Boich) 将其公司的专业领域列为国际税务和国际商务。 |
约翰·奥伯勒
Oberle 为 Penn National Gaming 和 游戏和 闲暇 特性该公司是俄亥俄州多家赌场和赛马场赌场的业主。
Oberle 还是 Ice Miller 律师事务所的合伙人，他是该律师事务所“公共事务和博彩集团以及能源和公用事业集团的成员”， 公司网站. 他的成就包括“起草两项宪法修正案并致力于实施有关赌场/视频彩票终端游戏的立法/法规”，以及“在俄亥俄州公共事业委员会处理公用事业问题”。
这封筹款邮件还揭露了德怀恩高层政治任命者与公用事业利益之间此前未知的联系。德怀恩政策主管迈克尔·霍尔曾是 Ice Miller 的合伙人，任期与奥伯尔重叠。霍尔的 LinkedIn 个人资料 称他从 2017 年 7 月到 2018 年 6 月是 Ice Miller 的合伙人，而 Oberle 的简历则显示他在 Ice Miller 工作了 16 年。
乔希·鲁宾
鲁宾是代表 FirstEnergy 的注册说客。他创立了 CJR集团 该公司将“能源和环境”列为其主要专业领域之一。 CJR 曾聘用 DeWine 幕僚长 Laurel Dawson. 尽管她从未为 FirstEnergy 进行过游说，但她的丈夫 迈克·道森, 从 2011 年到 2013 年，他为 FirstEnergy 进行游说，并继续为其提供咨询。
詹姆斯·萨宾
目前尚不清楚萨宾与公用事业或体育博彩有何关联。
客户名单
背景
阳光周（3月14日至20日） 是庆祝政府开放和透明度提高的活动。阳光周由美国新闻编辑协会于 2005 年创办，旨在为公众提供发现信息漏洞的机会。
竞选财务披露屡次得到美国最高法院的支持。
1978年，在波士顿第一国民银行诉贝洛蒂案中，美国最高法院的大多数法官强调了信息披露如何帮助公民评估可信度：
“在我们的民主制度下，人民肩负着判断和评估相互冲突的论点的相对优劣的责任。在做出判断时，他们可能会考虑提倡者的来源和可信度。”
2003 年，在 McConnell v. FEC 案中，多数人强调了披露的好处：
“第一修正案保护个人公民在政治市场上寻求做出明智选择的利益。”
2010 年，在“联合公民诉联邦选举委员会”一案中，绝大多数（8 比 1）强调了透明度的优点：
“……及时披露支出可以为股东和公民提供必要的信息，使公司和民选官员对其立场和支持者负责。股东可以确定其公司的政治言论是否促进了公司的盈利利益，公民可以看到民选官员是否“被”所谓的金钱利益所“收买”……这种透明度使选民能够做出明智的决定，并适当重视不同的发言人和信息。”
美国最高法院将于 4 月 26 日审理一起有关非营利组织捐赠者信息披露的重大案件. 美国繁荣组织诉贝塞拉案和托马斯莫尔法律中心诉贝塞拉案 进行口头辩论，讨论加州要求披露主要捐赠者姓名和地址的政策是否违反了第一修正案。