بورتلاند، أوريجون - بينما يدرس المشرعون في ولاية أوريجون حزمة من مشاريع القوانين للحد من تأثير المال في السياسة، تقرير جديد أظهرت دراسة نشرتها اليوم منظمة بحثية غير حزبية أن المانحين الكبار و"فئة المانحين" في بورتلاند لديهم تأثير كبير على انتخابات ولاية أوريغون.

قامت MapLight بفحص المساهمات النقدية للمرشحين في انتخابات ولاية أوريغون في عام 2018 ووجدت أن عدم وجود حدود للمساهمات في الانتخابات على مستوى الولاية خلق نظامًا غير عادل سمح للأفراد الأثرياء والمصالح الخاصة بالحصول على تأثير غير متناسب على السياسة.

وأظهر التحليل أنه في انتخابات عام 2018، جاءت 60% من المساهمات المقدمة للمرشحين على مستوى الولاية من متبرعين أفراد من 20 رمزًا بريديًا فقط، والتي تمثل أقل من 15% من سكان الولاية. وتقع اثنا عشر من أكبر 20 رمزًا بريديًا في منطقة بورتلاند الحضرية.

ويشير التقرير إلى أن "المرشحين من المرجح أن يقضوا وقتهم في تنمية هؤلاء المانحين على حساب التواصل مع القاعدة الشعبية في الولاية".

ووجدت MapLight أيضًا أنه في انتخابات عام 2018، كان عدد المتبرعين الصغار أكبر بعشرين مرة من عدد المتبرعين الكبار، لكن تأثيرهم المالي كان محدودًا. وأظهر التحليل:

• 421 متبرعًا كبيرًا (أكثر من $5,000) تبرعوا بمبلغ $10.4 مليون دولار للمرشحين
• تبرع 6,521 متبرعًا متوسطًا بمبلغ $6.7 مليون دولار للمرشحين
• تبرع 8429 متبرعًا صغيرًا ($250 أو أقل) بمبلغ $1.2 مليون دولار للمرشحين

وفي إطار هذه المجموعة من المانحين الكبار، وجد التحليل مجموعة أضيق من "المتبرعين الكبار"، وهم الأفراد الذين تبرعوا بأكثر من 100 ألف دولار أميركي للمرشحين. وفي المجمل، تبرع أكبر 14 متبرعاً كبيراً بمبلغ 1.7 مليون دولار أميركي أو 25% من إجمالي الأموال التي تم جمعها من الأفراد، وذهب معظمها إلى الإنفاق القياسي في سباقات حاكم الولاية.

وقال التقرير إن "تورط المانحين الكبار (بما في ذلك بعض المانحين الذين يلعبون على الجانبين) يشير إلى أن الأفراد الأثرياء يسعون إلى الحصول على نفوذ غير مبرر في الانتخابات الرئيسية في ولاية أوريغون".

يأتي هذا التحليل في الوقت الذي بدأ فيه المجلس التشريعي لولاية أوريجون النظر بنشاط في حزمة من مشاريع القوانين الرامية إلى الحد من نفوذ أصحاب الأموال الكبيرة في السياسة. وفي الأسبوع الماضي، أقر مجلس النواب ثلاثة مشاريع قوانين (HB2714، HB2716، HB2983)، وعقدت لجنة القواعد بمجلس الشيوخ جلسة استماع أولى بشأن مشروع قانون رابع (SJR18).

إن جوهر الحزمة هو مشروع قانون مجلس الشيوخ، وهو إحالة الأمر إلى الناخبين لتعديل دستور الولاية للسماح بشكل واضح بإصلاح تمويل الحملات الانتخابية. وبدون هذا، لن تضع الولاية قيوداً أو متطلبات أكثر صرامة فيما يتصل بالشفافية، وذلك بسبب رأي النائب العام في عام 1997 بأن الولاية لا تتمتع بالسلطة الدستورية.

"إذا لم يفعل المشرعون أي شيء آخر"، قال كيت تيتوس، المديرة التنفيذية لمؤسسة Common Cause Oregon"يجب عليهم إحالة المسألة الدستورية إلى الناخبين حتى نتمكن من يسمح "إصلاح تمويل الحملات الانتخابية."

وإلى جانب ذلك، يدرس المشرعون عدة مشاريع قوانين تدعمها مؤسستا Common Cause Oregon وMapLight والتي من شأنها وضع مجموعة أولى من قواعد تمويل الحملات الانتخابية.

• من شأن مشروع القانون رقم 2714 أن يضع الحدود الأولية، ويوضح كيف وإلى أي مدى يمكن للأفراد والأحزاب السياسية ولجان العمل السياسي المساهمة في المرشحين.
• من شأن مشروع القانون رقم 2716 في مجلس النواب أن يتطلب من الإعلانات السياسية إدراج أسماء المانحين الرئيسيين الذين يمولون الإعلانات.
• يتطلب مشروع القانون رقم 2983 من الكيانات غير الربحية التي تنفق مبالغ كبيرة من المال للتأثير على الانتخابات الكشف عن الجهات المانحة التي تمول هذا الإنفاق.

ويشير تقرير ماب لايت إلى أن "السياسات التي تحد من التأثير غير المتناسب للثروة في السياسة وتشجع مشاركة المانحين الصغار على نطاق واسع يمكن أن تساعد في جعل الديمقراطيات المحلية أكثر انعكاسا واستجابة للشعب".

تدعم Common Cause وMapLight إصلاحًا إضافيًا، مشروع قانون مجلس النواب رقم 3004، والذي من شأنه أن ينشئ نظام انتخابات للمانحين الصغار لمقاعد مجلس الشيوخ ومجلس النواب في الولاية، مما يحفز المرشحين على الترشح للمناصب دون أي دعم مالي كبير. وفي مقابل عدم قبول أكثر من $250 من أي شخص، فإن المساهمات الصغيرة التي يتلقونها من دوائرهم الانتخابية سوف يتم مطابقتها بنسبة 6 إلى 1.

إن ولايات مثل مين وكونيتيكت، والعديد من الولايات القضائية المحلية ــ بما في ذلك سياتل وبورتلاند ــ تستخدم بالفعل بعض التمويل العام لتعزيز صوت الناخبين في مواجهة المانحين الكبار. وتعمل أنظمة الانتخابات التي يشارك فيها المانحون الصغار من خلال استخدام أموال المطابقة العامة لجعل المساهمات الصغيرة من الناخبين مهمة بقدر أهمية المساهمات الكبيرة من المانحين الأثرياء والمصالح الخاصة.

قال تيتوس: "إن حدود المساهمة في الحملات الانتخابية المقترحة حاليًا مفيدة لمنع المساهمات الضخمة حقًا، ولكن ما لن تفعله هو تغيير جذري في طريقة تمويل الحملات الانتخابية". "إلى أن نمرر نظام انتخابي للمانحين الصغار، سيستمر المرشحون في البحث عن الدعم من فئة صغيرة من المانحين لا تمثل معظم سكان ولاية أوريجون".

وقال تيتوس "إن انتخابات المانحين الصغار ستكون بمثابة عامل تغيير حقيقي".

اقرأ التقرير هنا.