PORTLAND, Ore. – Khi các nhà lập pháp tiểu bang Oregon xem xét một gói dự luật nhằm hạn chế ảnh hưởng của tiền bạc trong chính trị, một báo cáo mới một tổ chức nghiên cứu phi đảng phái công bố ngày hôm nay cho thấy các nhà tài trợ lớn và "giới tài trợ" của Portland có tác động rất lớn đến các cuộc bầu cử ở Oregon.

MapLight đã xem xét các khoản đóng góp bằng tiền mặt cho các ứng cử viên trong cuộc bầu cử cấp tiểu bang Oregon năm 2018 và phát hiện ra rằng việc không có giới hạn đóng góp trong các cuộc bầu cử toàn tiểu bang đã tạo ra một hệ thống không công bằng, cho phép những cá nhân giàu có và nhóm lợi ích đặc biệt có ảnh hưởng không cân xứng đến chính trị.

Phân tích cho thấy trong cuộc bầu cử năm 2018, 60 phần trăm đóng góp cho các ứng cử viên toàn tiểu bang từ các nhà tài trợ cá nhân đến từ chỉ 20 mã ZIP, đại diện cho chưa đến 15 phần trăm dân số của tiểu bang. Mười hai trong số 20 mã ZIP hàng đầu nằm ở khu vực đô thị Portland.

Báo cáo nêu rõ: "Các ứng cử viên có thể dành thời gian để vun đắp mối quan hệ với những nhà tài trợ này thay vì kết nối với cơ sở của tiểu bang".

MapLight cũng phát hiện ra rằng trong cuộc bầu cử năm 2018, số lượng nhà tài trợ nhỏ gấp 20 lần so với nhà tài trợ lớn, nhưng tác động tài chính của họ lại hạn chế. Phân tích cho thấy:

• 421 nhà tài trợ lớn (hơn $5.000) đã quyên góp $10,4 triệu cho các ứng cử viên
• 6.521 nhà tài trợ trung bình đã quyên góp $6,7 triệu cho các ứng cử viên
• 8.429 nhà tài trợ nhỏ ($250 hoặc ít hơn) đã quyên góp $1,2 triệu cho các ứng cử viên

Trong nhóm các nhà tài trợ lớn đó, phân tích đã tìm thấy một nhóm "siêu nhà tài trợ" thậm chí còn hẹp hơn, những cá nhân đã trao hơn $100.000 cho các ứng cử viên. Tổng cộng, 14 nhà tài trợ lớn nhất đã trao $4,7 triệu hoặc 25 phần trăm tổng số tiền quyên góp được từ các cá nhân và phần lớn trong số đó đã được chi tiêu kỷ lục trong các cuộc đua giành chức thống đốc.

Báo cáo cho biết: “Sự tham gia của các nhà tài trợ lớn (bao gồm một số người ở cả hai phe) cho thấy những cá nhân giàu có đang tìm cách gây ảnh hưởng không chính đáng đến các cuộc bầu cử quan trọng ở Oregon”.

Phân tích này được đưa ra khi cơ quan lập pháp tiểu bang Oregon bắt đầu tích cực xem xét một gói dự luật nhằm hạn chế ảnh hưởng của tiền lớn trong chính trị. Tuần trước, Hạ viện đã thông qua ba dự luật (HB2714, HB2716, HB2983) và Ủy ban Quy tắc Thượng viện đã tổ chức phiên điều trần đầu tiên về dự luật thứ tư (SJR18).

Trọng tâm của gói này là dự luật của Thượng viện, một bản giới thiệu đến cử tri để sửa đổi hiến pháp tiểu bang nhằm cho phép rõ ràng cải cách tài chính chiến dịch. Nếu không có điều này, tiểu bang sẽ không ban hành các giới hạn hoặc yêu cầu minh bạch mạnh mẽ hơn, do ý kiến của tổng chưởng lý năm 1997 rằng tiểu bang không có thẩm quyền theo hiến pháp.

“Nếu các nhà lập pháp không làm gì khác,” ông nói Kate Titus, giám đốc điều hành của Common Cause Oregon, “họ nên chuyển vấn đề hiến pháp cho cử tri để chúng ta có thể cho phép cải cách tài chính chiến dịch.”

Ngoài ra, các nhà lập pháp đang xem xét một số dự luật được Common Cause Oregon và MapLight ủng hộ, nhằm đưa ra bộ quy tắc tài trợ chiến dịch đầu tiên.

• Dự luật số 2714 của Hạ viện sẽ đặt ra những giới hạn ban đầu, làm rõ cách thức và số tiền mà các cá nhân, đảng phái chính trị và PAC có thể đóng góp cho các ứng cử viên.
• Dự luật số 2716 của Hạ viện yêu cầu các quảng cáo chính trị phải liệt kê những nhà tài trợ hàng đầu tài trợ cho quảng cáo.
• Dự luật số 2983 của Hạ viện yêu cầu các tổ chức phi lợi nhuận chi số tiền lớn để tác động đến cuộc bầu cử phải tiết lộ các nhà tài trợ tài trợ cho khoản chi đó.

Báo cáo MapLight nêu rõ: "Các chính sách hạn chế ảnh hưởng không cân xứng của sự giàu có trong chính trị và khuyến khích sự tham gia đa dạng của các nhà tài trợ nhỏ ở cơ sở có thể giúp nền dân chủ địa phương phản ánh và đáp ứng tốt hơn với người dân".

Common Cause và MapLight ủng hộ một cải cách bổ sung, Dự luật 3004 của Hạ viện, sẽ thiết lập một hệ thống bầu cử tài trợ nhỏ cho các ghế Thượng viện và Hạ viện tiểu bang, khuyến khích các ứng cử viên ra tranh cử mà không cần bất kỳ khoản hỗ trợ tiền lớn nào. Để đổi lấy việc không chấp nhận quá $250 từ bất kỳ ai, các khoản đóng góp nhỏ mà họ nhận được từ các cử tri của chính họ sau đó sẽ được khớp với tỷ lệ 6-1.

Các tiểu bang như Maine và Connecticut, và nhiều khu vực pháp lý địa phương – bao gồm Seattle và Portland – đã sử dụng một số nguồn tài trợ công để tăng cường tiếng nói của cử tri đối với các nhà tài trợ lớn. Các hệ thống bầu cử của các nhà tài trợ nhỏ hoạt động bằng cách sử dụng các quỹ đối ứng công để khiến các khoản đóng góp nhỏ của cử tri có ý nghĩa ngang bằng với các khoản đóng góp lớn của các nhà tài trợ giàu có nhất và các nhóm lợi ích đặc biệt.

Titus cho biết: "Các giới hạn đóng góp cho chiến dịch hiện tại được đề xuất có ích trong việc ngăn chặn các khoản đóng góp thực sự lớn, các trường hợp ngoại lệ, nhưng chúng sẽ không làm thay đổi căn bản cách thức các chiến dịch được tài trợ". "Cho đến khi chúng ta thông qua một hệ thống bầu cử nhà tài trợ nhỏ, các ứng cử viên sẽ tiếp tục tìm kiếm sự hỗ trợ từ một nhóm nhà tài trợ nhỏ không đại diện cho hầu hết người dân Oregon".

Titus cho biết: “Các cuộc bầu cử của các nhà tài trợ nhỏ sẽ thực sự thay đổi cuộc chơi”.

Đọc báo cáo đây.