전체 보고서 읽기

요약

2017년 10월, 로드아일랜드 주지사 지나 라이몬도는 획기적인 선거 보안 조치에 서명했습니다. 현재 주법에 따라 로드아일랜드 선거 관리자는 2020년 예비선거부터 선거 후 감사의 "골드 스탠다드"인 위험 제한 감사를 실시해야 합니다. 위험 제한 감사("RLA")는 선거 결과의 정확성을 테스트하는 혁신적이고 효율적인 도구입니다. 미리 정해진 수의 투표용지를 감사하는 대신, RLA를 실시하는 관리자는 충분한 투표용지를 감사하여 결과가 정확하다는 강력한 통계적 증거를 찾습니다. 2016년 선거와 관련된 두 가지 중요한 사건의 여파로 제정된 이 법률은 주 내 정치 경쟁의 효율성, 투명성 및 검증 가능성을 높이기 위한 수십 년간의 옹호에서 비롯되었습니다. 로드아일랜드는 이제 개척적인 콜로라도에 합류하여 이 현대적인 도구를 주 전체에 사용하도록 의무화한 두 번째 주가 되었습니다.

법률 제정에 따라 선거 보안 및 선거 행정 분야의 전문 지식을 갖춘 전문가 그룹이 Rhode Island Risk-Limiting Audit("RIRLA") 실무 그룹을 구성했습니다. 이름에서 알 수 있듯이 RIRLA 실무 그룹은 Rhode Island의 상황을 평가하여 주가 법률을 시행할 준비를 하는 데 도움을 주기 위해 설립되었습니다. RIRLA 실무 그룹은 주가 2020년 마감일 전에 시범 RLA를 실시해야 한다고 권고했고 Rhode Island 관리들도 이에 동의했습니다. Rhode Island 선거관리위원회는 시범 실시 날짜로 2019년 1월을 선택했고 여러 요인을 바탕으로 Rhode Island의 Bristol, Cranston, Portsmouth를 참여 지자체로 선정했습니다.

시범 실시에 앞서 RIRLA 실무 그룹은 로드아일랜드 선거법, 관행 및 투표 장비에 대해 더 잘 알기 위해 정기적인 컨퍼런스 콜, 회의 및 기타 서신을 주고받았습니다. RIRLA 실무 그룹은 주와 협력하여 주의 요구 사항을 충족하고 선거 후 집계 감사의 원칙 및 모범 사례를 준수하는 3가지 시범 감사를 계획하고 개발하는 목표를 설정했습니다. 궁극적으로 RIRLA 실무 그룹은 2일 동안 RLA를 수행하는 사람들을 안내하는 단계별 지침인 3가지 별도의 감사 프로토콜을 초안했습니다.

1월 16일과 17일, 로드아일랜드 선거관리위원회와 RIRLA 실무 그룹 회원들이 로드아일랜드주 프로비던스에서 회의를 열어 파일럿 위험 제한 감사를 실시했습니다. 투표용지 수준 비교, 투표용지 여론조사, 일괄 비교 감사라는 세 가지 고유한 RLA를 실시하면서 이 파트너십은 다음을 추구했습니다.

• 선거 관리자들에게 RLA에 대해 알리고, 실습형 학습 경험을 통해 RLA를 실시하는 데 편안함을 제공합니다.
• 로드아일랜드의 선거 시설, 장비 및 기타 자원을 평가하여 RLA 관리에 적합한지 확인합니다.
• RLA가 수행되는 실제 환경과 현실 세계의 상황을 모방하여, 공무원이 예상치 못한 상황이 발생할 경우 이를 관리하도록 하는 것도 포함됩니다.
• 다양한 감사 단계의 시간을 측정하고 데이터를 수집하여 별도 감사 방식의 상대적 효율성을 비교합니다.
• RLA의 초기 전개 및 구현이나 2020년 이후 RLA를 수행하는 주 정부의 능력을 방해할 수 있는 격차나 결함을 확인합니다.
• 공무원이 주법과 모범 감사 관행에 따라 RLA를 수행하는 데 도움이 되는 일련의 권장사항을 작성합니다.

이 보고서는 그 이야기를 전합니다. 협력적 노력을 통해 로드아일랜드가 어떻게 3개의 시범 RLA를 성공적으로 수행했는지 자세히 설명합니다. 각 방법의 장단점을 포함하여 RLA에 대한 일반적인 개요를 제공합니다. 이 보고서는 로드아일랜드의 선거 관리 역사를 설명하며, 이는 오늘날 주에서 선거가 실시되는 환경으로 이어졌습니다. 또한 감사의 필수 구성 요소(설계, 소프트웨어 도구 및 프레젠테이션)를 설명하고 감사 결과를 제공합니다. 마지막으로 이 보고서는 프로세스 전반에 걸쳐 얻은 몇 가지 주요 교훈을 설명하고, 특히 로드아일랜드가 투표 수준 비교 감사를 추진하여 주 관리와 대중이 RLA로 원활하게 이동하고 미래에 RLA에 대한 주의 경험을 개선하도록 권고합니다.

이것은 진정한 협력적 노력이었습니다. Miguel Nunez와 Steve Taylor(로드아일랜드 선거관리위원회), John Marion(로드아일랜드 공통의 원인), Mark Lindeman과 John McCarthy(확인된 투표), Wilfred Codrington III와 Andrea Cordova(브레넌 정의 센터), Luther Weeks(코네티컷 유권자 수), Ron Rivest, Mayuri Sridhar, Zara Perumal(매사추세츠 공과대학), Suzanne Mello-Stark(로드아일랜드 대학), 독립 자원봉사자 Lynn Garland, Neal McBurnett, Tom Murphy, 그리고 파일럿 감사와 이 보고서를 성공으로 이끈 많은 사람들의 수많은 시간 없이는 불가능했을 것입니다.

장비 오작동, 사이버 위협, 부정 행정, 인적 오류를 포함한 최근의 여러 사건으로 인해 미국 선거에 대한 대중의 신뢰가 훼손되었습니다. 안타깝게도 이러한 유형의 사건은 사라질 가능성이 없습니다. 하지만 좋은 소식은 시간과 공공 자원에 제약이 있어도 공무원이 도움을 줄 수 있다는 것입니다. 공무원은 사건 수를 줄이고 발생하는 문제를 해결할 의지와 능력이 있음을 보여주기 위한 조치를 취할 수 있습니다. RLA를 수행하여 보고된 선거 승자가 실제 승자임을 대중에게 확신시키는 것으로 시작할 수 있습니다. 위험 제한 감사는 선거 관리의 현실을 고려하여 선거에 대한 대중의 신뢰를 높이는 효율적이고 효과적이며 간단한 방법입니다. 로드아일랜드의 시범 프로그램의 성공은 전국의 주 및 지방 공무원이 무엇을 성취할 수 있는지, 그리고 다른 개인과 조직이 어떻게 귀중한 도움을 제공할 수 있는지에 대한 모델이 될 수 있고 그래야 합니다. 이 보고서를 통해 이를 명확히 하고자 합니다.

권장 사항은 다음과 같습니다.

• 투표 수준 비교 위험 제한 감사 구현
• 경주에 대한 감사를 실시할 객관적 기준을 수립합니다.
• 중앙 감사를 실시합니다
• 지역 선거 관리자에게 문의하세요
• 실무 감사를 실시하다

• Arlo 감사 소프트웨어 사용
• 지속적인 전문가 자문 위원회를 임명합니다.
• 규칙 제정을 시작하다
• 이정표를 포함한 일정 개발
• 공급업체 추천을 지지합니다

전체 보고서 읽기