Leia o relatório completo

Sumário executivo

Em outubro de 2017, a governadora de Rhode Island, Gina Raimondo, sancionou uma medida inovadora de segurança eleitoral. Agora, a lei estadual exige que os funcionários eleitorais de Rhode Island conduzam auditorias de limitação de risco, o "padrão ouro" das auditorias pós-eleitorais, começando com as primárias de 2020. Uma auditoria de limitação de risco ("RLA") é uma ferramenta inovadora e eficiente para testar a precisão dos resultados eleitorais. Em vez de auditar um número predeterminado de cédulas, os funcionários que conduzem uma RLA auditam cédulas suficientes para encontrar fortes evidências estatísticas de que os resultados estão corretos. A lei, promulgada após dois eventos críticos relacionados às eleições de 2016, decorre de décadas de advocacia com o objetivo de aumentar a eficiência, transparência e verificabilidade das disputas políticas no estado. Rhode Island é agora o segundo estado, juntando-se ao pioneiro Colorado, a exigir o uso dessa ferramenta moderna em todo o estado.

Após a promulgação da lei, um grupo de profissionais com experiência em segurança eleitoral e administração eleitoral formou o Rhode Island Risk-Limiting Audit (“RIRLA”) Working Group. Como o nome sugere, o RIRLA Working Group foi estabelecido para avaliar as condições em Rhode Island para ajudar o estado enquanto ele se prepara para implementar a lei. O RIRLA Working Group recomendou — e as autoridades de Rhode Island concordaram — que o estado deveria conduzir RLAs piloto antes do prazo de 2020. O Rhode Island Board of Elections escolheu janeiro de 2019 como a data para os pilotos e, com base em vários fatores, selecionou Bristol, Cranston e Portsmouth, Rhode Island como municípios participantes.

Antes dos pilotos, o RIRLA Working Group tinha teleconferências, reuniões e outras correspondências regulares para ganhar maior familiaridade com as leis eleitorais, práticas e equipamentos de votação de Rhode Island. Em parceria com o estado, o RIRLA Working Group estabeleceu uma meta para planejar e desenvolver um trio de auditorias piloto que atenderiam às necessidades do estado e adeririam aos Princípios e Melhores Práticas para Auditorias de Tabulação Pós-Eleição. Por fim, o RIRLA Working Group elaborou três protocolos de auditoria separados, instruções passo a passo para orientar aqueles que conduziriam as RLAs ao longo de dois dias.

Em 16 e 17 de janeiro, o Conselho Eleitoral de Rhode Island e os membros do Grupo de Trabalho da RIRLA se reuniram em Providence, RI, para conduzir as auditorias piloto de limitação de risco. Ao conduzir três RLAs exclusivas – uma comparação em nível de cédula, uma pesquisa de cédula e uma auditoria de comparação de lote – a parceria buscou:

• Familiarize os agentes eleitorais com as RLAs e ofereça a eles algum conforto na condução delas por meio de uma experiência de aprendizado prática;
• Avaliar as instalações eleitorais, equipamentos e outros recursos de Rhode Island para determinar sua adequação para administrar RLAs;
• Emule o ambiente real e as circunstâncias do mundo real em que as RLAs seriam conduzidas, inclusive fazendo com que as autoridades gerenciem cenários imprevistos que poderiam surgir;
• Cronometre as várias etapas da auditoria e compile os dados para comparar a eficiência relativa das diferentes abordagens de auditoria;
• Verificar quaisquer lacunas ou deficiências que possam dificultar a implementação e implementação inicial dos RLAs ou a capacidade do estado de conduzi-los além de 2020;
• Faça um conjunto de recomendações para ajudar as autoridades a conduzir RLAs de acordo com a lei estadual e as melhores práticas de auditoria.

Este relatório conta essa história. Ele detalha como, por meio de um esforço colaborativo, Rhode Island conduziu com sucesso três RLAs piloto. Ele fornece uma visão geral dos RLAs, incluindo as vantagens e desvantagens de cada método. O relatório descreve a história da administração eleitoral em Rhode Island, que levou ao ambiente em que as eleições são conduzidas no estado hoje. Ele também apresenta os componentes essenciais das auditorias — seu design, ferramentas de software e apresentação — e fornece os resultados das auditorias. Finalmente, o relatório descreve algumas das principais lições aprendidas ao longo do processo e faz recomendações, especificamente que Rhode Island busque auditorias de comparação em nível de cédula, para que as autoridades estaduais e o público avancem em direção aos RLAs sem problemas e para melhorar a experiência do estado com os RLAs no futuro.

Este foi um esforço verdadeiramente colaborativo. Não teria sido possível sem inúmeras horas de trabalho de Miguel Nunez e Steve Taylor (Rhode Island Board of Elections); John Marion (Common Cause Rhode Island); Mark Lindeman e John McCarthy (Verified Voting); Wilfred Codrington III e Andrea Cordova (Brennan Center for Justice); Luther Weeks (Connecticut Voters Count); Ron Rivest, Mayuri Sridhar e Zara Perumal (Massachusetts Institute of Technology); Suzanne Mello-Stark (Rhode Island College), voluntários independentes Lynn Garland, Neal McBurnett, Tom Murphy e muitos outros que fizeram das auditorias piloto e deste relatório um sucesso.

Uma série de eventos recentes, incluindo mau funcionamento de equipamentos, ameaças cibernéticas, má administração e erro humano, minaram a confiança pública nas eleições americanas. Infelizmente, esses tipos de ocorrências provavelmente não desaparecerão. Mas a boa notícia é que nossos funcionários podem ajudar, mesmo diante de restrições de tempo e recursos públicos. Eles podem tomar medidas para diminuir o número de incidentes e mostrar que estão dispostos e são capazes de resolver os problemas à medida que surgem. Eles podem começar conduzindo RLAs para garantir ao público que os vencedores relatados das eleições são os verdadeiros vencedores. As auditorias de limitação de risco são uma maneira eficiente, eficaz e direta de aumentar a confiança pública em nossas eleições, levando em consideração as realidades da administração eleitoral. O sucesso dos pilotos em Rhode Island pode e deve servir de modelo para o que os funcionários estaduais e locais em todo o país podem realizar e como outros indivíduos e organizações podem fornecer assistência valiosa. Esperamos deixar isso claro com este relatório.

As recomendações incluem:

• Implementar uma auditoria de limitação de risco de comparação ao nível do boletim de voto
• Estabelecer critérios objetivos para quais corridas serão auditadas
• Realizar uma auditoria centralizada
• Consulte os responsáveis eleitorais locais
• Realizar uma auditoria de prática

• Use o software de auditoria Arlo
• Nomear um conselho consultivo permanente de especialistas
• Iniciar a elaboração de regras
• Desenvolver cronograma com marcos
• Endossar recomendações de fornecedores

Leia o relatório completo