Прочитать полный отчет

Управляющее резюме

В октябре 2017 года губернатор Род-Айленда Джина Раймондо подписала закон о новаторской мере безопасности выборов. Теперь закон штата требует от должностных лиц избирательных комиссий Род-Айленда проводить аудиты ограничения рисков, «золотой стандарт» аудитов после выборов, начиная с праймериз 2020 года. Аудит ограничения рисков («RLA») — это инновационный и эффективный инструмент проверки точности результатов выборов. Вместо проверки заранее определенного количества бюллетеней должностные лица, проводящие RLA, проверяют достаточное количество бюллетеней, чтобы найти веские статистические доказательства правильности результатов. Закон, принятый после двух критических событий, связанных с выборами 2016 года, является результатом десятилетий пропаганды, направленной на повышение эффективности, прозрачности и проверяемости политических состязаний в штате. Теперь Род-Айленд стал вторым штатом, присоединившимся к новаторскому Колорадо, который ввел обязательное использование этого современного инструмента по всему штату.

После принятия закона группа профессионалов, имеющих опыт в области безопасности выборов и управления выборами, сформировала рабочую группу по аудиту ограничения рисков в Род-Айленде («RIRLA»). Как следует из названия, рабочая группа RIRLA была создана для оценки условий в Род-Айленде, чтобы помочь штату в подготовке к внедрению закона. Рабочая группа RIRLA рекомендовала — и должностные лица Род-Айленда согласились — чтобы штат провел пилотные RLA до крайнего срока 2020 года. Избирательная комиссия Род-Айленда выбрала январь 2019 года в качестве даты для пилотов и, основываясь на нескольких факторах, выбрала Бристоль, Крэнстон и Портсмут, Род-Айленд, в качестве участвующих муниципалитетов.

В преддверии пилотов рабочая группа RIRLA проводила регулярные телефонные конференции, встречи и другую переписку, чтобы лучше ознакомиться с избирательным законодательством, практикой и оборудованием для голосования в Род-Айленде. В партнерстве со штатом рабочая группа RIRLA поставила цель спланировать и разработать три пилотных аудита, которые бы отвечали потребностям штата и соответствовали принципам и передовой практике аудита подсчета голосов после выборов. В конечном итоге рабочая группа RIRLA разработала три отдельных протокола аудита, пошаговые инструкции для тех, кто будет проводить RLA в течение двух дней.

16 и 17 января Совет по выборам Род-Айленда и члены рабочей группы RIRLA встретились в Провиденсе, Род-Айленд, чтобы провести пилотные аудиты по ограничению риска. При проведении трех уникальных RLA — сравнения на уровне бюллетеней, опроса бюллетеней и аудита сравнения партии — партнерство стремилось:

• Ознакомить должностных лиц, ответственных за проведение выборов, с законами о выборах и обеспечить им уверенность в их проведении посредством практического обучения;
• Оценить избирательные объекты, оборудование и другие ресурсы Род-Айленда, чтобы определить их адекватность для проведения RLA;
• Имитировать реальную среду и реальные обстоятельства, в которых будут проводиться RLA, в том числе за счет того, что должностные лица будут управлять непредвиденными сценариями, которые могут возникнуть;
• Рассчитать время различных этапов аудита и собрать данные для сравнения относительной эффективности отдельных подходов к аудиту;
• Выявить любые пробелы и недостатки, которые могут помешать первоначальному развертыванию и внедрению RLA или способности штата проводить их после 2020 года;
• Разработать ряд рекомендаций, которые помогут должностным лицам проводить оценку соответствия требованиям законодательства в соответствии с законодательством штата и передовой практикой аудита.

В этом отчете рассказывается эта история. В нем подробно описывается, как совместными усилиями Род-Айленд успешно провел три пилотных RLA. Он дает общий обзор RLA, включая преимущества и недостатки каждого метода. В отчете описывается история управления выборами в Род-Айленде, которая привела к среде, в которой выборы проводятся в штате сегодня. В нем также излагаются основные компоненты аудитов — их дизайн, программные инструменты и представление — и приводятся результаты аудитов. Наконец, в отчете описываются некоторые из ключевых уроков, извлеченных в ходе процесса, и даются рекомендации, в частности, чтобы Род-Айленд проводил сравнительные аудиты на уровне бюллетеней, чтобы государственные служащие и общественность плавно переходили к RLA и улучшали опыт штата с RLA в будущем.

Это было действительно совместным усилием. Это было бы невозможно без бесчисленных часов работы Мигеля Нуньеса и Стива Тейлора (Избирательная комиссия Род-Айленда); Джона Мэриона (Common Cause Rhode Island); Марка Линдемана и Джона Маккарти (Verified Voting); Уилфреда Кодрингтона III и Андреа Кордовы (Brennan Center for Justice); Лютера Уикса (Connecticut Voters Count); Рона Ривеста, Маюри Шридхар и Зары Перумал (Массачусетский технологический институт); Сюзанны Мелло-Старк (Колледж Род-Айленда), независимых волонтеров Линн Гарланд, Нила Макбернетта, Тома Мерфи и многих других, которые сделали пилотные аудиты и этот отчет успешными.

Множество недавних событий, включая сбои в работе оборудования, киберугрозы, недобросовестное администрирование и человеческие ошибки, подорвали доверие общественности к американским выборам. К сожалению, подобные инциденты вряд ли исчезнут. Но хорошая новость заключается в том, что наши должностные лица могут помочь, даже несмотря на ограничения своего времени и государственных ресурсов. Они могут предпринять шаги как для сокращения числа инцидентов, так и для демонстрации того, что они готовы и способны решать проблемы по мере их возникновения. Они могут начать с проведения RLA, чтобы заверить общественность в том, что объявленные победители выборов являются фактическими победителями. Аудиты, ограничивающие риски, являются эффективным, действенным и простым способом повышения доверия общественности к нашим выборам, который учитывает реалии управления выборами. Успех пилотов в Род-Айленде может и должен служить моделью того, чего могут добиться государственные и местные должностные лица по всей стране, и как другие лица и организации могут оказать ценную помощь. Мы надеемся прояснить это с помощью этого отчета.

Рекомендации включают в себя:

• Внедрить аудит, ограничивающий риск сравнения на уровне бюллетеней
• Установить объективные критерии, по которым будут проверяться гонки
• Проведение централизованного аудита
• Проконсультируйтесь с местными должностными лицами по выборам
• Проведение практического аудита

• Используйте программное обеспечение для аудита Arlo
• Назначить постоянно действующий экспертно-консультативный совет
• Инициировать нормотворчество
• Разработать график с основными этапами
• Одобрить рекомендации поставщиков

Прочитать полный отчет