Поскольку 86-я сессия законодательного органа Техаса подходит к концу, мы хотели бы предоставить краткую информацию о том,что произошло на этой сессии по вопросам голосования и демократии.

Сначала пара быстрых заметок – первое и самое важное, работая в политике Техаса с 2002 года, включая множество законодательных сессий, я должен сказать – коалиция организаций, защищающих избирательные права, и законодателей, которые объединились, чтобы выступить против мер подавления избирателей, эта сессия была беспрецедентной и удивительной. Я твердо верю, что многие из попыток подавления избирателей, которые мы наблюдали, были бы успешными на прошлых сессиях, но коалиция, которая организовалась, чтобы дать отпор, оказалась силой, с которой нужно считаться. Для нас в Common Cause Texas было огромной честью быть частью этой коалиции.

Также в начале сессии у нас была наша законодательная повестка дня, в основном список политических приоритетов, которые были позитивными и могли бы внести большой вклад в решение нашей серьезной проблемы участия в Техасе. Несколько позитивных реформ были приняты, но большую часть времени и энергии на этой сессии мы потратили на борьбу с плохими законопроектами.

Довольно рано в ходе сессии стало ясно, что позитивные реформы избирательного права не произойдут сейчас и не произойдут в будущем, если не будет организованной, громкой и долгосрочной пропагандистской кампании, которая их внедрит. Вот именно над этим мы и работаем — следите за новостями, чтобы узнать подробности в ближайшие пару недель!

И последнее замечание — помните, что многие из законопроектов, которые я перечислил как принятые, все еще требуют одобрения губернатора, и всегда существует возможность наложения вето:

БОРЬБА С ПОДАВЛЕНИЕМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Как я уже сказал, большую часть времени и энергии на этой законодательной сессии мы посвятили борьбе с различными формами подавления избирателей — чисткой списков избирателей Дэвида Уитли, выдвижением Дэвида Уитли на пост государственного секретаря, законопроектом Сената 9 — худшим законопроектом о подавлении избирателей, который мы видели за многие годы, а затем, когда законопроект SB9 умер, были предприняты попытки присоединить его части к другим законопроектам.

Вот краткое изложение:

Избирательная чистка Дэвида Уитли: Эта попытка очистить списки избирателей была пожаром в мусорном контейнере с первого дня. Она успешно поддержала пугало мошенничества с выборами – и, возможно, это было главной целью с самого начала – но это был огромный провал по всем остальным меркам. Несмотря на то, насколько полным и абсолютным было это фиаско, Уитли отказывался сдаваться, пока суд, наконец, не заставил его сделать это.

Номинация Уитли: Мы и многие группы по защите избирательных прав редко участвуем в выдвижении кандидатур на должности государственных служащих. Почти все из нас сделали исключение для Дэвида Уитли. Парень, стоящий за фиаско с чисткой избирателей, явно не мог быть утвержден на должность главного должностного лица по выборам нашего штата, и когда я заканчиваю этот пост, его выдвижение официально мертво!

Энтони Гутьеррес, исполнительный директор Common Cause Texas — одной из 35 правозащитных групп, которые в четверг призвали демократов в Сенате объединиться против Уитли, — заявил, что результат стал победой для избирательных прав.

«Техасцы заслуживают государственного секретаря, который стремится сделать подавление избирателей пережитком прошлого, а не того, кто сам активно работает над подавлением голосов», сказал Гутьеррес. – Остин, американский государственный деятель, 22.02.2019

Законопроект Сената 9: Это был худший законопроект о подавлении избирателей, который многие из нас видели за последние годы. А в Техасе это говорит о многом. Это тот законопроект, который, вероятно, был бы принят на прошлых сессиях, на этой сессии он столкнулся с мощной коалицией законодателей, правозащитных организаций и общественных групп — и был отклонен.

«Это огромная победа в борьбе за право голоса и против подавления избирателей», Энтони Гутьеррес, исполнительный директор Common Cause Texas, сказал в подготовленном заявлении в воскресенье: «…Эти бои не окончены, и мы продолжаем бдительно следить за попытками внести поправки в законопроект SB 9 в другие законопроекты». – Далласские утренние новости, 19.05.19

Законопроект 2911: После того, как суд постановил прекратить чистку избирателей и SB9 был убит, естественно, были попытки возродить оба законопроекта, внеся поправки в другие законопроекты. В этом случае оба были прикреплены к HB 2911, эти поправки были решительно отвергнуты и в конечном итоге удалены из законопроекта.

Законопроект 1888 года: Один из законопроектов по подавлению избирателей, который нам не удалось уничтожить, был этот, который фактически положил конец мобильному голосованию, например, когда администратор выборов в округе отправляет команду на день в дом престарелых во время досрочного голосования, чтобы организовать избирательный участок. Это, несомненно, окажет непропорциональное влияние на цветные сообщества, сообщества с низким доходом и пожилых людей.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ О ХОРОШЕМ ГОЛОСОВАНИИ И ВЫБОРАХ

Хотя этим законодательным органом было принято не так много хороших законопроектов о голосовании, несколько из них были, например:

Законопроект 53: Этот законопроект представителя Ины Минджарес делает ряд вещей для улучшения обучения, которое получают дети в приемных семьях. С принятием этого законопроекта это обучение теперь будет включать для молодых людей в возрасте 17 лет и старше уроки по гражданской активности, включая процесс регистрации для голосования, места голосования и ресурсы для получения информации о предстоящих выборах.

Законопроект 933: Большинство людей в крупных городских округах были бы шокированы, узнав, сколько округов среднего и малого размера не размещают на своих веб-сайтах точную и полезную информацию о выборах. Этот фантастический законопроект новичка-представителя Джона Бьюси создает требование для всех округов размещать на своих веб-сайтах все уведомления и сообщения, касающиеся различных аспектов избирательного процесса, включая материалы, касающиеся местонахождения и часов работы избирательных участков, регистрации избирателей, контактной информации избирательных комиссий и требований к удостоверениям личности.

Законопроект 1421: Этот законопроект, представленный депутатом Селией Израэль, поможет в значительной степени защитить нашу избирательную инфраструктуру, требуя от всех округов участия в обучении по кибербезопасности и оценке рисков в их рабочей среде.

НВ 1130: Одной из проблем с вовлечением людей и голосованием в Техасе является нехватка ресурсов. Штат почти ничего не выделяет на образование избирателей – законопроект HB1130 представителя Джины Инохосы был разумным подходом к решению этой проблемы. Ее законопроект создает номерной знак «Зарегистрируйтесь для голосования», прибыль от которого идет на образование избирателей (мы получим свои, как только они появятся!).

Законопроект 2909: Этот законопроект не был принят, но я его внес, потому что в последний момент в законопроект были внесены поправки, включающие положение, которое потребовало бы, чтобы все машины для голосования в Техасе могли выдавать проверяемый бумажный след избирателя. Это политика, которую нам нужно принять в Техасе, и мы были очень близки к этому в этой сессии.

ФИНАНСИРОВАНИЕ КАМПАНИИ

Не так много действий по законопроектам о финансировании избирательных кампаний, за одним исключением – Законопроект Сената 974 запретил бы любому местному правительству в Техасе принимать любую форму государственного финансирования избирательных кампаний. Мы много сделали в Остине, пытаясь заставить их принять программу Democracy Dollars — программу, которую мы планируем представить другим крупным городам в следующем году. Мы и многие другие вложили много труда в отмененный законопроект SB 974, и мы были в восторге, когда увидели, что он умер, что позволило нам продолжить работу по принятию местными органами власти различных форм государственного финансирования избирательных кампаний.

УСИЛЕНИЕ ЗАКОНА ТЕХАСА ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ

Это одна из главных побед демократии на этой сессии. Законопроект Сената 943 сенатор Кирк Уотсон

«После тяжелой борьбы, которая длилась четыре года и два законодательных собрания, похоже, что право техасцев знать, что задумало их правительство, было восстановлено в важных аспектах на этой сессии. Самая большая победа была достигнута в пятницу, когда так называемая лазейка Boeing — названная в честь производителя самолетов, который подал в суд, чтобы сохранить в тайне договор аренды между компанией и правительством в 2015 году — была закрыта законодателями. Эта оговорка использовалась частными компаниями и самим правительством тысячи раз, чтобы скрыть, как деньги налогоплательщиков тратились на все: от контрактов на школьное питание до сделок с электростанциями и концерта некой латиноамериканской поп-сенсации».

Texas Observer, 21.05.2019

ЗАЩИТА ПРАВА НА ПРОТЕСТ

Законопроект Сената 18: Это не тот законопроект, который нам нравится, но в него были добавлены поправки, которые нам действительно не понравились и которые мы бы хотели поставили под угрозу право на протест в студенческих городках.

Эти поправки привели бы к двум вещам:

• Запретить университетам отменять приглашения докладчиков, даже тех, которые придерживаются крайних и опасных взглядов на расовые вопросы.
• Устраняет возможность учреждения занимать позицию по вопросам, представляющим общественный интерес. Это заглушит голоса самих учреждений, выступающих за наилучшие интересы своих сотрудников, преподавателей и студентов. Например, в соответствии с этим положением университет больше не сможет делать никаких утвердительных заявлений о политике, направленной на борьбу с сексуальным насилием на территории кампуса, проблемой, которая напрямую затрагивает его студентов.

Мы упорно работали над этим в конце сессии, и, к счастью, плохие поправки были удалены.

УЛУЧШЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Мы твердо убеждены, что улучшение гражданского образования является жизненно важным шагом на пути к повышению уровня участия в жизни общества в Техасе.

Один законопроект о гражданственности был принят на этой сессии – законопроект Палаты представителей 1244 – который добавляет к оценке курса истории США 10 вопросов из экзамена на гражданство. Это не отличный законопроект, он хорош, но мы были рады видеть больше разговоров вокруг гражданского образования, чем на предыдущих сессиях.

Основная причина, по которой граждановедение оказалось в центре внимания на этой сессии, почти наверняка связана с двумя новаторскими законопроектами, внесенными новичком-членом Палаты представителей Джеймсом Таларико. Законопроекты 3008 и 3009 Палаты представителей создал бы проектное требование гражданственности, а также Техасский фонд гражданского образования, который мог бы принимать финансирование как от частных, так и от государственных организаций. Ни один из законопроектов не был принят, но один из них вышел из Палаты представителей и застрял в комитете Сената, другой был выведен из комитета Палаты представителей и, вероятно, был бы выведен из Палаты представителей, но умер, когда время истекло, и мы достигли ключевого срока. В любом случае, это были отличные законопроекты, которые вызвали много волнения и обсуждений, и мы с нетерпением ждем возможности поддержать их снова на следующей сессии!

ИЗМЕНИТЬ ТАК, КАК ТЕХАС ВЫБИРАЕТ СУДЕЙ

На законодательной сессии 2017 года голосование по прямым билетам было отменено, начиная с 2020 года. Это означает, что во многих крупных округах метрополии эти выборы будут означать гораздо более длинные очереди, поскольку люди будут голосовать в десятках гонок по одной вместо того, чтобы иметь возможность нажать одну кнопку. Это, вероятно, также будет означать огромный рост недоголосований (когда кто-то голосует в верхней части гонки и пропускает то, что ниже), что, вероятно, будет означать, что многие люди пропустят судебные гонки.

Законопроект 3040 Представитель Тодд Хантер создает исследовательскую комиссию для изучения альтернативных методов отбора судей в Техасе. То, как мы сейчас выбираем судей в Техасе, проблематично во многих отношениях, и во многих штатах системы намного лучше. Мы с нетерпением ждем возможности поработать с этой исследовательской комиссией, чтобы помочь Техасу перейти к лучшей системе для всех.

КОНЕЦ ДЖЕРРИМЕНДЕРИНГУ

Мы взяли на себя инициативу по работе с ключевыми законодателями с целью внесения нескольких законопроектов о реформе избирательных округов, таких как: Совместная резолюция 123 Палаты представителей и законопроект 3928 Палаты представителей Виктория Нив и Законопроект 3421 Мэри Гонсалес.

Хотя ни один из них не был принят, нам удалось добиться слушания комитета. Это может показаться не таким уж большим, но последний раз комитет Законодательного собрания Техаса проводил слушание по законопроектам о реформе перераспределения округов почти десять лет назад – хотя с тех пор законопроекты о реформе вносились на каждой сессии. Мы знали, что это не будет битвой, которую мы выиграем за одну ночь – но самое главное – мы продвигаемся к реформе!