Panimula

Ang pulitika ay nagkakahalaga ng pera. Ang paggastos ng runaway campaign ay humahadlang sa mas magagandang patakaran ng gobyerno dahil ang mga can didates ay bumaling sa mga mayayaman at industriya para sa suporta. May mga string ang suporta dahil ang malalaking gumagastos ay namumuhunan sa mga resulta ng patakaran.

Ang mga programa sa halalan na pinondohan ng mga mamamayan ay sumusulong upang lumikha ng espasyo para sa mga patakarang pumapabor sa malalaking bahagi ng araw-araw na mga Amerikano. Lalo na kapag isinama sa mga paghihigpit sa mga kontribusyon ng tagalobi at kontratista ng gobyerno, ang mga repormang ito ay kumakatawan sa pinakamahusay na paraan upang maiwasan ang pagkuha ng gobyerno ng mayayaman.

Sinasabi ng ilan na ang mga programang ito ay masyadong marupok bilang isang "pag-aayos" sa isang sistema na nagpapahintulot sa mga mayayaman na gumastos ng napakalaking halaga. Ang iba ay nagtatanong kung talagang humahantong ito sa "mas mahusay" na pamahalaan, na maaaring mahirap patunayan.

Nakipag-usap kami sa mga mambabatas, kandidato, tagalobi, regulator, akademya at mga botante sa Connecticut. Sa madaling salita, nalaman namin na gumagana ang eksperimento sa Connecticut, at ang estado ay naging isang pambansang modelo.

Ang mga ordinaryong mamamayan ay higit na binibigyang kapangyarihan na lumahok sa demokrasya at mas mahusay na kinakatawan ng mga nahalal sa katungkulan. Ang mga karera ay higit na mapagkumpitensya, at ang lehislatura ay higit na kinatawan ng estado; mahalaga ang mga lokal na maliliit na donor. Ang Citizens' Election Program (CEP) ay tinanggap ng mga kandidato, at marami ang nagsasabing ang mataas na partisipasyon ng mga halal na mambabatas ay humantong sa mas magandang resulta ng patakaran.

Ang isang panukalang batas lamang, ang "singil sa bote," na lumipas isang dekada na ang nakalipas, ay humantong sa parehong mas mahusay na kinalabasan ng patakaran at pagtitipid para sa estado na higit pa sa binayaran para sa buong programa.

Ang halalan na pinondohan ng mamamayan ay maaaring hindi isang panlunas sa lahat ng mga isyu, ngunit ito ang pinakamahusay na instrumento na mayroon tayo upang labanan ang problema ng pera sa pulitika. Ang lahat ng mga instrumento ay kailangang tune sa paglipas ng panahon. Ang mga pagbabago ay kailangan upang ang mga programa sa reporma ay patuloy na matupad ang kanilang mga pangunahing layunin.

Kailangan nating suportahan ang ahensyang inatasan sa pangangasiwa ng makasaysayang repormang ito sa pamamagitan ng pagbibigay dito ng mga mapagkukunang kailangan nito upang maihatid ang buong pangako ng maliit na dolyar na demokrasya ng donor. At kailangan nating tulungan ang mga pang-araw-araw na Amerikano na mas makilala ang epekto ng mga repormang ito sa kanilang pang-araw-araw na buhay.

Nagmamasid ang bansa.

Kami ay nahaharap sa mga pambihirang hamon, kabilang ang panghihimasok ng mga dayuhan sa aming mga halalan, isang pangulo na na-impeach ng Kapulungan ng mga Kinatawan at isang pag-atake sa mga karapatan ng mga pundasyon ng estado ng isang pangulo na nag-aangkin ng "ganap na awtoridad" sa pang-araw-araw na pagkilos ng ating mga pinuno ng estado upang protektahan kami sa harap ng isang pandaigdigang krisis sa kalusugan.

Ito ang panahon para protektahan at iangat ang inspiradong modelo ng Citizen Election Program ng Connecticut. Nagtakda ito ng pamantayan para sa isang modelo ng reporma ng estado na nagbibigay inspirasyon sa pag-asa para sa pagbabago sa isang bansang handa para sa malusog na reporma sa demokrasya. Maaaring nakasalalay dito ang kinabukasan ng ating demokrasya.

BETH A. ROTMAN
Direktor ng Pera sa Pulitika at Etika
Common Cause Education Fund

Pakikilahok sa Programa at Pananatiling Kapangyarihan

Sa unang taon nito, nalampasan ng Citizens' Election Program ang bawat inaasahan para sa pakikilahok sa unang pagtakbo ng isang landmark program noong 2008.

Noong taong iyon, isang kahanga-hangang 73% ng mga kandidatong tumatakbo para sa General Assembly ang lumahok sa boluntaryong programa, na lumampas sa unang taon na mga rate ng paglahok ng Maine at Arizona, ang tanging ibang mga estado na may katulad na mga programa.[efn_note]“Mga Rate ng Paglahok (2006–2018) ,” Komisyon sa Pagpapatupad ng mga Halalan ng Estado ng Connecticut, https:// seec.ct.gov/Portal/eCRIS/eCrisSearch.[/efn_note]

Ang higit na mahalaga ay ang katotohanan na ang mga kandidato—kapwa nanunungkulan at naghahamon—ay patuloy na sumasali sa boluntaryong programa sa mga record na numero. Ito ay hindi isang bagay na dapat ipagwalang-bahala.

Sa unang dekada ng pagpapatakbo ng programa, mula 2008 hanggang 2018, isang average na 76% ng lahat ng kandidatong pambatas ang sumali sa CEP.[efn_note]Komisyon sa Pagpapatupad ng mga Halalan ng Estado ng Connecticut, “Mga Rate ng Paglahok (2006–2018).”[/efn_note] ] Noong 2018, isang nakakagulat na 85% ng mga kandidato sa General Assembly ang sumali sa CEP, na kumakatawan sa isang all-time record.[efn_note]State of Connecticut State Elections Enforcement Commission, “Mga Rate ng Paglahok (2006–2018).”[/efn_note]

Hindi kataka-taka, ang patuloy na mataas na pakikilahok na ito ay nagdudulot ng pagkakaiba sa epekto ng programa, mula sa paghikayat sa mas maraming tao na tumakbo para sa opisina hanggang sa epekto sa pokus ng mga taong inihalal na maglingkod sa pamahalaan ng estado.

Mga Kandidato sa Pambatasang Pondo ng Maliliit na Donors, Pinapalitan ang mga Political Action Committee (PAC), Lobbyist at Contractor

Ang mga uri at pinagmumulan ng mga kontribusyon sa kampanya ay kapansin-pansing nagbago sa Connecticut legislative race dahil sa mataas na rate ng paglahok sa CEP.

Noong 2018, ang isang pambihirang 99% ng mga pondo sa kampanya na ginamit ng mga kandidato sa pambatasan ay nagmula sa mga indibidwal.[efn_note]"Pinagmulan ng Mga Kontribusyon (2006–2018)," Komisyon sa Pagpapatupad ng mga Halalan ng Estado ng Connecticut, https://seec.ct.gov/Portal/eCRIS/eCrisSearch.[/efn_note]

Malaki ang kaibahan nito sa mga kasanayan sa preprogram kapag wala pang kalahati ng mga kontribusyon na ginawa sa mga kandidato sa pulitika ay nagmula sa mga indibidwal. Halimbawa, noong 2006, halos kalahati ng $9.3 milyon na nalikom ng mga kandidato ay nagmula sa mga lobbyist, PACS at iba pang entity.General Assembly Contribution BreakdownState of Connecticut State Elections Enforcement Commission, “Source of Contributions (2006–2018).”[/ efn_note]Komisyon sa Pagpapatupad ng mga Halalan ng Estado ng Connecticut, “Pinagmulan ng Mga Kontribusyon (2006–2018).”

Ang paglikha ng CEP sa panimula ay nagbago sa tanawin ng pangangalap ng pondo sa kampanya. Bilang karagdagan sa pagbibigay ng bagong pinagmumulan ng pondo para sa mga kandidatong kalahok sa CEP, pinatay ng magagandang reporma ng gobyerno ng Connecticut ang spigot ng mga kontribusyon sa kampanya mula sa mga punong-guro ng mga kontratista ng estado at binawasan ang mga kontribusyon ng tagalobi sa $100. Ipinagbawal din ng batas ang mga tagalobi at punong-guro ng mga kontratista ng estado na manghingi sa ngalan ng mga kandidato, na kilala bilang "pagsasama," kung saan maaaring mangolekta ng mga kontribusyon mula sa iba bilang isang paraan upang makapaghatid ng malalaking halaga sa mga kandidato.

Bilang karagdagang hakbang upang mabawasan ang impluwensya ng mga espesyal na interes, ang mga kandidatong kalahok sa CEP ay pinagbawalan din sa pagtanggap ng mga kontribusyon mula sa mga komiteng pampulitika at iba pang entidad. Ang mga bagong pinagmumulan ng pagpopondo, kasama ang mga paghihigpit sa pera ng espesyal na interes, ay nagresulta sa isang napaka-ibang tanawin ng pulitika.

Pagkakasira ng Kontribusyon ng General Assembly[efn_note]Komisyon sa Pagpapatupad ng mga Halalan ng Estado ng Connecticut, “Pinagmulan ng Mga Kontribusyon (2006–2018).”[/efn_note]

Sa 2018 legislative elections, 99% ng campaign funds ay nagmula sa mga indibidwal.[efn_note]State of Connecticut State Elections Enforcement Commission, “Source of Contributions (2006–2018).”[/efn_note] Ang bulto ng mga pondo ay nagsilbing mga kwalipikadong kontribusyon para sa mga kandidatong kalahok sa CEP. Ang CEP ay nag-aatas sa mga kandidato na makalikom ng maliliit na kontribusyon mula sa mga residente ng distrito ng kandidato, na ginagawang napakahalaga ng mga maliliit na donor na pondo mula sa mga residente ng Connecticut. Ang pag-asa ng CEP sa mga maliliit na donor na pondong ito ay naglipat ng kapangyarihang pampulitika mula sa mayayamang kontribyutor at negosyo pabalik sa mga tao.

Ang mga kandidato sa pangkalahatan ay sumasang-ayon na ang CEP—at ang walang string na pera na inaalok nito sa mga kandidato—ay nabawasan maging ang hitsura na ang mga nahalal na opisyal ay nasa mga tagalobi at mga espesyal na grupo ng interes. Ang angkop na pinangalanang programa ay tunay na nagsisilbi sa mga mamamayan ng estado ng Connecticut.

Mga Kontribusyon mula sa Mga Donor ng Espesyal na Interes sa Mga Panalong Kandidato sa Pambatasang Connecticut Mula 2000 hanggang 2016

Ang Campaign Finance Institute ay nagbukod ng mga kontribusyon mula sa mga organisasyon na kumakatawan sa mga pribadong grupo bilang isang determinant ng impluwensya ng espesyal na interes. Ang average na kabuuang pondo mula sa mga espesyal na interes (tinukoy bilang mga organisasyong kumakatawan sa mga pribadong grupo) hanggang sa mga nanalong kandidato ng estado sa Connecticut ay bumaba ng 98% pagkatapos ng pagpapatupad ng CEP.[efn_note]Peter Quist, “Connecticut Public Funding Impacts Participation by Special Interests,” huling binago noong Oktubre 6 , 2017, https://www.followthemoney.org/research/blog/connecticut-public-funding-impacts-participation-by special-interests.[/efn_note]

“Corrupticut”—Impluwensya para sa Pagbebenta

Sa pagbibitiw ni Gobernador John Rowland noong Hunyo ng 2004, nagsara ang isa sa pinakamasamang yugto sa kasaysayan ng pulitika ng Connecticut.

Para sa isang dating boy wonder of politics, mabilis na dumating ang pagkamatay ni Rowland. Noong 2002—sa parehong taon na inihalal ng mga botante si Rowland sa ikatlong termino—nagsimulang tingnan ng mga pederal na imbestigador ang katiwalian sa pulitika sa kanyang administrasyon. Pagkalipas ng dalawang taon, nagbitiw sa pwesto si Rowland sa gitna ng mga paratang ng panunuhol, pagpipiloto sa kontrata at pag-iwas sa buwis ng mga opisyal ng estado at pribadong kontratista, kabilang ang mga singil na ang gobernador at ang kanyang kasama ang mga singil na ang gobernador at ang kanyang pamilya ay tumanggap ng mga mayayamang regalo mula sa mga kontratista.

Kasunod ng iba pang mga iskandalo na kinasasangkutan ng mga pulitiko mula sa parehong malalaking partido—korapsyon sa mga opisina ng mga mayor ng Bridgeport at Waterbury, mga kickback mula sa mga kumpanya ng pamumuhunan para sa treasurer ng estado at panunuhol ng isang senador ng estado—pinatibay ng iskandalo ng Rowland ang reputasyon ng estado para sa maling gawaing pampulitika sa ang palayaw na "Corrupticut."

Bagama't mga legal na paglabag na ang panunuhol at kickback, nagkaroon ng malalakas na panawagan upang tugunan ang ugnayan sa pagitan ng kayamanan at mga resulta ng patakaran. Ang mga ugnayang ito ay madalas na nagsisimula sa landas ng kampanya at nagpapatuloy kahit na marami ang may mabuting hangarin. Ang pangangailangan para sa walang hanggang pangangalap ng pondo ay maaaring gawin itong tila hindi maiiwasan.

Inilarawan ng isang kilalang tagalobi ang pag-lobby sa General Assembly mga taon na ang nakararaan:

Napagtanto ko na ganito pala ang laro. Nagkita kami sa labas ng campus at sinabihan kaming magdala ng listahan ng aming mga kliyente. Sabay kaming bumaba sa listahan ng kliyente at tinalakay kung gaano karaming pera ang pakinabang ng bawat kliyente. Naramdaman ng ilang tagalobi na isa itong shakedown at gusto nilang maligo pagkatapos. Nag-walk out ako na may pakiramdam ng kaluwagan dahil naunawaan ko ang mga inaasahan sa akin at sa aking kompanya, at matutulungan ko ang aking mga kliyente. At ngayon nalaman ko na nakalikom ako ng pera sa hanay na $20,000. Ngunit, upang gumamit ng terminong mafia, kung tayo ay "magaan," malamang na asahan nating makarinig mula sa mga tao.

Gayundin, kung nagbigay kami ng impresyon na ang aming kumpanya ay may malaking PAC at handa kaming sumulat ng mga tseke, talagang magagawa namin ang mga bagay-bagay.

Sa pagtatapos ng sesyon, tatanungin kami kung ano ang kailangan namin. Alam kong maaari akong humingi ng lima o anim na panukalang batas na susubukan nilang makuha sa tagapagpatupad ng badyet. Hindi ito ang pinakamalaking bagay, tulad ng Medicaid para sa mga ospital, ngunit ang mga maliliit na bagay tulad ng mga deposito ng nickel sa mga bote ay posible dahil nalagyan namin ng grasa ang mga gulong. (Prominenteng lobbyist, personal na komunikasyon, Enero 16, 2020)

Ang account na ito ng isang "listahan ng kliyente" na kasanayan sa pagpupulong ay kinumpirma ng iba. At kahit na ang karamihan sa mga pulitiko ay hindi kailanman nakikibahagi sa aktwal na paglalako ng impluwensya, sa kalagayan ng mga iskandalo sa pulitika, napagtanto ng publiko na ang impluwensya sa kapitolyo ay ipinagbibili.

Isang Nakikiisa na Pampublikong Humihingi ng Reporma

Sa pag-agaw sa mga kahilingan ng publiko para sa makabuluhang mga reporma upang linisin ang pulitika ng Connecticut, ang bagong gobernador ng Republikano ng estado, si Mary Jodi Rell, ay nanawagan para sa pagsasabatas ng reporma sa pananalapi ng kampanya isang buwan lamang matapos maupo.

Ang Common Cause ay gumanap ng isang nangungunang papel, nagtatrabaho nang walang pagod at nag-oorganisa upang sakupin ang isang mahalagang sandali at pagkakataon para sa reporma sa demokrasya sa Connecticut. Sa ilalim ng pamumuno ni Karen Hobert Flynn bilang tagapangulo ng estado at pamumuno ni Andy Sauer bilang direktor ng estado, ang Common Cause Connecticut, kasama ang Connecticut Citizen Action Group (pinamumunuan ni Tom Swan) ay kapwa pinamunuan ang isang malawak na koalisyon ng mga grassroots at mga grupo ng isyu sa pagtulak para sa malawak na reporma .

Kilala bilang Clean Up Connecticut Coalition, lumampas ang mga miyembro sa tradisyonal na mga organisasyong reporma sa demokrasya, na kilala bilang mga grupong "mabuting pamahalaan", upang isama ang iba na nakauunawa na ang mga repormang ito ay mahalaga upang palakasin ang integridad ng demokrasya ng Connecticut, mula sa mga unyon ng manggagawa hanggang sa mga organisasyong pangrelihiyon at pangkat na pangunahing nakatuon sa mga karapatang sibil, kapakanang panlipunan o kapaligiran. Ang koalisyon ay nagsagawa ng isang napaka-epektibong binayaran at kinita na kampanya sa media, kasama ng isang malakas na pagsisikap ng mga katutubo at masigasig na mahusay na lobbying ng gobyerno na nagpapanatili ng presyon sa gobernador at mga pinuno ng lehislatura sa paglipas ng panahon.

Ang pangkalahatang layunin ng Common Cause ay ibalik ang kapangyarihan sa mga tao, kung saan ito nabibilang. Inatasan din ng Common Cause ang Zogby International na suriin ang publiko sa kritikal na sandali na ito sa kasaysayan ng Connecticut. Walumpu't walong porsyento ng mga botante ng estado (sa mga linya ng partido) na na-survey ay "naniniwala na si Gobernador Rell ay dapat makipagtulungan sa mga mambabatas upang magpatibay ng panukalang batas sa reporma sa pananalapi ng kampanya upang ang mga iskandalo sa hinaharap tulad ng sa administrasyon ni Gobernador Rowland ay maaaring mapigilan." Pitumpu't limang porsyento ng mga botante na sinurbey ang nagsabi, "Mas maliit ang posibilidad na bumoto sila para sa isang kandidatong nabigong sumuporta sa malinis na halalan."[efn_note]Mark Pazniokas, "Ang Karaniwang Dahilan ay Gumagamit ng Bagong Poll para Rally ng Suporta para sa Pampublikong Pagpopondo ng mga Kampanya, CT Salamin, Enero 27, 2010, https://ctmirror.org/2010/01/27/common-cause-uses-new-poll-rally-support-public-financing campaigns/.[/efn_note]

Ang kasunduan sa isang pakete ng reporma ay hindi magiging madali, at ang mga tagapagtaguyod, tagapag-ayos, mamamahayag at mga tao sa buong estado ay kailangang manatiling mapagbantay sa daan patungo sa reporma. Samantala, ang pakikipagtulungan sa mga pambansang grupo at mga kaalyado ay nagdala ng makabuluhang karagdagang mapagkukunan na gumawa ng pagkakaiba sa labanan.

Narito ang ilang mga snapshot ng aktibismo, pakikipag-ugnayan at lawak ng koalisyon ng reporma, na pinalakas ng pang-araw-araw na mga Amerikano na tumulak laban sa katiwalian sa gobyerno at humiling ng pagbabago.

Panatilihin ng Mga Tagapagtaguyod ang init sa mga Pinuno

Napakaraming panggigipit na gumawa ng isang bagay na malaki, ngunit ang mga pinuno ng pambatasan ay nagpupumilit na sumang-ayon sa isang panukala. Kaya, pagkatapos ng General Assembly ay hindi magkasundo sa isang panukala sa 2005 legislative session, si Gobernador Rell at Speaker ng Kapulungan na si Jim Amman ay nagsama-sama ng isang nagtatrabahong grupo upang ayusin ang mga pagkakaiba sa pagitan ng House at Senate campaign finance bill. Matapos ilabas ng working group ang ulat nito, pinilit ng Common Cause at mga kaalyado nito si Gobernador Rell na tawagan ang lehislatura sa isang espesyal na sesyon.

Ang dinamika ni Gobernador Rell at ng mga Demokratiko na sinusubukang i-out-reporma ang isa't isa ay napakahalaga, sabi ni Karen Hobert Flynn, presidente ng Common Cause. Patuloy silang nagsusumikap sa isa't isa sa mga pampublikong pahayag, lubos na kumpiyansa na ang isa ay hindi tatawag sa kanilang bluff. Sa huli, ang brinkmanship na ito ay nakatulong sa mga tagapagtaguyod na itulak sila sa ibabaw ng bangin upang tanggapin ang pangangailangan at katotohanan ng malawakang reporma sa pananalapi ng kampanya. (Karen Hobert Flynn, personal na komunikasyon, Enero 28, 2020)

Ang mga tagapagtaguyod at repormador ay nagpapanatili ng init sa mga pinuno ng Connecticut na magpatupad ng malawakang reporma. Paliwanag ni dating senador Don DeFronzo, isa sa mga pinuno ng Senado ng reporma,

Hindi mo maaaring bigyang-diin ang papel ng mabubuting grupo ng gobyerno tulad ng Common Cause at ang pampublikong pakikipag-ugnayan na dinala nila sa pagtulak ng reporma. Habang nagpapatuloy ang proseso, talagang lumaki ang kanilang impluwensya dahil nag-aalok sila ng ganoong kapani-paniwalang impormasyon at suporta. Sa partikular, laging handa si Karen na may magagandang mapagkukunan, at lubos kaming umasa sa suportang ito habang ginagawa namin ang mga posibleng reporma. (Don DeFronzo, personal na komunikasyon, Enero 17, 2020)

Ang mga lider ng lehislatibo ay gumawa ng isang komprehensibong panukalang batas na sa huli ay nakakuha ng suporta ng mayorya sa Kamara at Senado. Noong Disyembre 7, 2005, nilagdaan ni Gobernador Rell ang malawak na batas na nagbabawal sa mga kontribusyon mula sa mga tagalobi at mga kontratista ng estado at lumikha ng CEP, isang programa na nagbibigay ng mga gawad sa mga karapat-dapat na kandidato na sumasang-ayon na tumanggap lamang ng maliliit na kontribusyon mula sa mga indibidwal at sumusunod sa mga limitasyon sa paggasta.

Ang programa ay lumikha ng isang kapaligiran kung saan ang pinakamahalagang tagapag-ambag para sa isang kandidato ay ang mga indibidwal na nakatira sa distrito ng kandidato. Ibinalik ng mga tao ang sariling pamamahala sa pamamagitan ng pagtalo sa mga espesyal na interes ng Big Money sa isa sa mga dakilang kwentong David at Goliath sa pulitika sa lahat ng panahon.

Ang mga akademikong pag-aaral ng epekto ng maliliit na donor sa prosesong pampulitika ay nagpapahiwatig na ang mga pagsisikap ng estado sa pagpapaunlad ng mga kontribusyon mula sa maliliit na donor ay may posibilidad na hikayatin ang mga hindi gaanong mayayamang donor na magbigay sa isang kandidato sa pulitika, sa gayon ay tumataas ang partisipasyon ng mga indibidwal na may mababang kita sa proseso ng elektoral.[efn_note ]Connecticut—Reclaiming Democracy: Ang Inaugural Run of the Citizens' Election Program para sa 2008 Election Cycle, Komisyon sa Pagpapatupad ng mga Halalan ng Estado, Oktubre 2009, https://seec.ct.gov/Portal/data/Publications/ Reports/2008_cep_report_reclaiming_democracy_102709.pdf.[/efn_note]

Paglulunsad ng Programang Nagbago sa Landscape

Hindi magiging madali ang paglulunsad ng isang programa na nagpabago sa buong pampulitikang tanawin.

Ipinaliwanag ni Sen. DeFronzo,

Napakalawak at masalimuot ng batas, at napakalaki ng epekto nito sa sistema. Napakahirap na makapasa, at naunawaan na magiging lubhang mahirap na ipatupad ang napakaraming malawak na pagbabago nang sabay-sabay (DeFronzo 2020)

Upang buuin at pamunuan ang bagong programa, kinuha ng ahensya sa mga halalan ng estado si Beth Rotman (may-akda ng ulat na ito), na noon ay ang kinatawan ng pangkalahatang tagapayo para sa programang pampublikong financing na kinikilala sa bansa ng New York City na pinangangasiwaan ng New York City Campaign Finance Board. Nanguna si Rotman sa programa ng Connecticut noong huling bahagi ng 2007 at nagsimulang magplano para sa unang ikot ng halalan ng bagong programa noong 2008.

Sumulat si Rotman ng mga alituntunin ng programa sa bawat bakanteng sandali habang naglo-lobby para sa karagdagang pondo upang bumuo ng isang malakas na pangkat ng administratibo. Ang matatag na ugnayan sa mga tagapagtaguyod, repormador, nahalal na pinuno at pamamahayag ay magiging napakahalaga.

Sa unang pampublikong pagdinig pagkatapos ng unang ikot ng halalan para sa CEP noong 2008, sinabi ng akademiko at politikal na strategist na si Jon Pelto,

Gusto kong batiin ka sa isang pambihirang trabaho sa pagsasama-sama nito, mula sa mga serbisyong ibinigay sa mga indibidwal na kandidato hanggang sa aktwal na proseso ng Komisyon. Ito ay isang kamangha-manghang trabaho. Akala ng marami sa atin ay hindi ito posible. Pinatunayan mo kaming mali at karapat-dapat sa napakalaking kredito para sa paglalagay ng sistemang ito sa lugar. Naniniwala ako na bababa ito 10, 15, 20 taon mula ngayon, kapag lumingon sila sa nakaraan, bilang nag-iisang pinakamahalagang pag-unlad sa pulitika ng Connecticut.[efn_note]Jonathan Pelto, “Programa sa Halalan ng Mga Mamamayan sa Pampublikong Pagdinig,” Serbisyo sa Pag-uulat ng Post, Nobyembre 19, 2008.[/efn_note]

Makalipas ang mahigit isang dekada, ang hula ni Pelto, na kasing-bold noon, ay mukhang totoo ngayon. Ang CEP ay nakatayo bilang isang modelo sa pinakamagandang tradisyon ng laboratoryo ng mga estado. Nag-aalok ito ng landas para sa mga botante na nagkaroon ng sapat na Malaking Pera, at pinatutunayan na posibleng itulak muli ang napakalaking impluwensya ng mayayamang espesyal na interes at gumawa ng suntok laban sa panahon ng Nagkakaisa ang mga mamamayan.

Panalo ang Publiko Laban sa Malaking Pera

Ang isang panukalang batas, na kilala sa Connecticut bilang “bottle bill,” ay naging isang case study sa kung paano makokontrol ng mga lobbyist at ng mayayamang espesyal na interes na kanilang kinakatawan ang patakaran ng gobyerno at magastos ng milyun-milyong dolyar ang publiko.

Sa loob ng maraming taon, tiniyak ng makapangyarihang mga tagalobi para sa mga distributor ng beer at soda na ang kanilang mga mayayamang kliyente sa industriya ay maaaring panatilihin ang mga deposito ng bote na binibitawan ng mga mamimili kapag hindi nila ibinalik ang mga lata at bote sa mga tindahan. Nagdagdag ito ng hanggang $24 milyon bawat taon.

Sa loob ng maraming taon, bawat pagtatangka na ibalik ang $24 milyon na ito sa pangkalahatang pondo ng estado—sa halip na payagan ang mga pribadong bottler na sinusuportahan ng mga tagalobi na panatilihin ang hindi na-claim na pera na iyon—ay nahaharap sa pagkatalo. Ang lame-duck General Assembly noong Nobyembre ng 2007 ay kailangang bumoto sa isang budget deficit mitigation bill at kasama ang isang panukala upang mabawi ang mga deposito sa bote. Nawala ito nang husto.

Mga Pagtitipid Mula sa Isang Bill Kapag Ang mga Tao ang Nagmamaneho sa Pamahalaan

Pagkalipas ng ilang buwan, ang mga bagong halal na miyembro ng lehislatura, na may tatlong-kapat na tumakbo sa ilalim ng bagong CEP, ay bumoto upang ibalik ang hindi na-claim na mga deposito ng bote sa pangkalahatang pondo, na nagbibigay ng hanggang $24 milyon bawat taon pabalik sa publiko. Ngayon, pagkatapos ng 10 taon ng pagpapatakbo ng programa, ang halagang ibinalik sa publiko ay humigit-kumulang $240 milyon.[efn_note]“Data ng Pagkuha ng Bill sa Bote ng CT,” State of Connecticut Department of Energy & Environmental Protection, 2019, https://www.ct.gov/deep/Lib/deep/reduce_reuse_recycle/bottles/bottle_bill_data_-_thru_Q1_2019.pdf.[/efn_note]

Ang boto ng “bottle bill” na ito ay tumama sa maraming beteranong mambabatas, repormador, aktibista, mamamahayag at miyembro ng publiko bilang kapansin-pansin. Marami pa rin ang nagbanggit sa boto na ito bilang ang pinaka-makapangyarihang ebidensya na ang pampublikong pagpopondo ay maaaring humantong sa mas mahusay na pamamahala.

Sumulat si Rep. Chris Caruso tungkol sa impluwensya ng mga halalan na pinondohan ng mamamayan sa pagsasaalang-alang ng General Assembly sa pagpapalawak ng deposito ng bote:

Iniisip ng ilang tao na imposibleng mapurol ang impluwensya ng mga tagalobi at malalaking donor, ngunit iyon mismo ang nangyari dito sa Connecticut ngayong taon. Sa loob ng maraming taon, sinubukan ng mga environmentalist na palawakin ang programa sa pag-recycle ng bill ng bote, upang isama ang 5-sentimong deposito sa mga plastik na bote ng tubig, ngunit nagawang ihinto ng makapangyarihang industriya ng inumin at mga binabayarang tagalobi nito ang bawat pagsisikap sa reporma dahil nagbigay sila ng libu-libong dolyar sa mga mambabatas.

Ngayong taon, ang lehislatura—na may tatlong-kapat ng mga miyembro na lumahok sa Programa sa Halalan ng Mamamayan—ay bumoto upang palawakin ang singil sa bote. Bumoto din kami na bawiin ang milyun-milyong dolyar na halaga ng hindi na-claim na mga deposito ng bote, na kumukuha ng humigit-kumulang $25 milyon bawat taon mula sa mga bulsa ng industriya ng inumin at inilalagay ang perang iyon sa pangkalahatang pondo kung saan ito nabibilang. Ito lamang ang nakakabawi ng mas maraming pera kaysa sa mga gastos sa Programang Halalan ng Mga Mamamayan. Ito ay simula pa lamang.[efn_note]Chris Caruso, “Ang Pondo ng Halalan ay Pinapanatiling Matapat ang Pamahalaan,” Hartford Courant, Mayo 8, 2009.[/efn_note]

Ang isa pang matagal nang miyembro ng General Assembly ay nagkomento sa bill ng bote, na binanggit ang karanasan ng isang kilalang lobbying firm:

Ang panonood sa [mga kilalang tagalobi] na binalewala sa pagpapalawig ng singil sa bote sa unang pagkakataon ay nagpatunay na ang pagkuha ng pera sa espesyal na interes mula sa mga kampanya ay nakakuha ng espesyal na impluwensya sa interes mula sa mga bayarin. Wow! Pagboto sa mga merito.

Ang mga kalaban ng mga programa sa halalan na pinondohan ng mamamayan ay gustong tawagin silang "kapakanan para sa mga pulitiko" at pinag-uusapan ang mga ito bilang pag-aaksaya ng mga dolyar sa buwis. Ang karanasan sa Connecticut ay nagpapatunay na ang mga programang ito na pinapagana ng mga tao ay maaaring magbayad para sa kanilang sarili habang itinataas ang mga pangangailangan ng publiko.

Pagpapanumbalik ng Kakumpitensya sa Mga Lahing Pambatasan

Ang mga mapagkumpitensyang halalan ay nagpapanatili sa mga halal na opisyal na mas tumutugon sa mga botante dahil binibigyan nila ng pagpipilian ang mga botante.

Ang CEP ay kapansin-pansing tumaas ang kumpetisyon sa pulitika sa Connecticut, ayon sa mga detalyadong ulat ng National Institute of Money in State Politics.

Noong 2004, bago naipasa ang mga reporma, ang mga tagalobi at mayamang espesyal na interes ay ikiling ang mga timbangan patungo sa mga nanunungkulan at gumamit ng pera upang maimpluwensyahan ang mga bagong dating. Ang Connecticut ay niraranggo sa gitna ng pack sa mga standing ng competitiveness sa 50 estado. Sa pinakaunang cycle ng halalan ng CEP, ang estado ay tumalon sa ikawalong puwesto at mula noon ay naging isa sa dalawa o tatlong estado na may pinakamaraming mapagkumpitensyang pambatasang karera sa bansa.[efn_note]“Pagiging Mapagkumpitensya,” Sundin ang Pera , 2019 https://www.followthemoney.org/tools/ci#y=2018&c-r ot=S%2CH&ffcgo=1&c-r-tc=1.[/efn_note]

Noong 2018, unang niraranggo ang Connecticut sa bansa sa mga halalan sa pambatasan gamit ang pamantayan ng National Institute of Money in Politics para sa pagiging mapagkumpitensya sa pananalapi..[efn_note]Subaybayan ang Pera, "Pagiging Mapagkumpitensya." [/efn_note] Dahil ang karamihan ng mga kandidato ay sumasali sa CEP, ang mga kandidato sa lehislatura ay may access sa sapat na pondo para makapagpasa ng tunay na mapagkumpitensyang karera, at ang mga botante ay may tunay na pagpipilian sa ballot box

Pagbibigay-kapangyarihan sa mga Bagong Boses na Yumanig sa "Pulitika gaya ng Nakagawian"

Sa pamamagitan ng pagbabawas sa mga hadlang sa pagtakbo para sa opisina na kinakatawan ng Big Money, mas maraming tao na may iba't ibang karanasan sa buhay at mula sa mas magkakaibang background, kababaihan at mga taong may kulay, ang nakakita ng pagkakataon.

Simula sa unang pagtakbo ng Citizens' Election Program, nagsagawa ng malalaking hakbang ang Connecticut tungo sa isang mas kinatawan at mapanimdim na demokrasya.

Ipinaliwanag ni Tom Swan, executive director ng Connecticut Citizens Action Group at co-leader ng koalisyon ng mga aktibista na nagtulak para sa malawakang reporma,

Binuksan ng sistemang ito ang pinto. Lumilikha ito ng pagkakataon para sa mas magkakaibang hanay ng mga kandidato na lumahok sa proseso ng elektoral. Pinahintulutan nito ang mga indibidwal mula sa limitadong paraan na makipagkumpitensya sa makabuluhang paraan habang nagdadala ng mga bagong donor sa proseso dahil ang maliliit na kontribusyon ay talagang nagdudulot ng malaking pagkakaiba.[efn_note]T. Swan, Panel ng Reporma sa Pananalapi ng Kampanya (New Britain, CT: Center for Public Policy and Social Research, Central Connecticut State University, 2017), https://mediaspace.ccsu.edu/media/Campaign+Finance+Reform/1_km33393f.[/efn_note]

Isang “Mahusay na Nais na Gumawa ng Pagkakaiba”

Ipinaliwanag ni Sen. Mae Flexer, na naging kinatawan ng estado sa unang pagtakbo ng CEP at ngayon ay namumuno sa Government Administration and Elections Committee,

Tumakbo ako dahil walang gaanong kabataang babae sa lehislatura. Hindi ako konektado sa mga mayayamang tao o tagalobi, kaya ginawang posible ng Programang Halalan ng Mamamayan ang aking pagtakbo. Ako ay isang do-gooder na gustong gumawa ng pagbabago, at sa tingin ko ay nagawa ko na iyon bilang isang mambabatas. Hinihikayat ko rin ang iba pang kababaihan na tumakbo para sa opisina sa Connecticut dahil iba ang trabaho ng mga kababaihan at maging mahusay na mga pinuno. (Sen. Mae Flexer, personal na komunikasyon, Enero 17, 2020)

Ang mga kababaihan ay bumubuo ng 51% ng populasyon ng Connecticut ngunit hindi gaanong kinakatawan sa lehislatura, tulad ng totoo sa buong bansa. Ngunit ang mga karera ng General Assembly noong 2008 ay humantong sa isang mahusay na taon para sa pagpili ng mga kababaihan upang maglingkod bilang mga mambabatas. Ang ilan sa mga babaeng ito ay naglilingkod pa rin ngayon at may mga mahahalagang tungkulin sa pamumuno habang nagtuturo sa mga bagong babaeng kandidato.

Bago ang paglunsad ng programa noong 2007, mayroong 53 babaeng miyembro ng General Assembly mula sa 187 na upuan, na humahawak lamang ng 28% ng mga puwesto. Ito ay tumalon sa 59 babaeng miyembro noong 2008, na may 51 kababaihan sa Kamara at walo sa Senado. Ang bilang na ito noong 2008 ay ang pinakamataas para sa mga babaeng mambabatas hanggang sa huling halalan sa General Assembly noong 2018 kung kailan 63 kababaihan ang nahalal na maglingkod—52 sa Kamara at 11 sa Senado—na nagpapakita ng tuluy-tuloy na mga tagumpay sa dekada ng mga halalan na pinondohan ng mamamayan, hanggang 33% ng lehislatura at pag-akyat.[efn_note]“Mga Babae sa Lehislatura ng Estado para sa 2018,” Pambansang Kumperensya ng mga Lehislatura ng Estado, huling binago noong Hunyo 28, 2018, https://www.ncsl.org/legislators-staff/legislators/womens-legislative-network/women-in-state-legislatures for-2018.aspx.[/efn_note]

"Pagpapalaki sa Playing Field"

Si Sen. Gary Winfield ay isang tahasang tagasuporta ng mga halalan na pinondohan ng mamamayan mula pa noong una, na nagpapaliwanag,

Kung walang pampublikong financing, hindi ako magiging isang mabubuhay na kandidato. Kung wala ang mga pondong gawad na ibinigay ng Citizens' Election Program, ang kakayahang mag-mount ng isang napapanatiling kampanya ay halos imposible. Ako ay isang kandidato ng kulay at hindi ako nanggaling sa pera. Hindi ako ang kandidatong pinili ng isang partidong pampulitika o machine apparatus. Ang Citizens' Election Program ay naging posible para sa akin na tumakbo at maglingkod sa publiko—bilang isa sa kanila.[efn_note]DeNora Getachew at Ava Mehta, eds., Breaking Down Barriers: The Face of Public Financing (New York: Brennan Center for Katarungan, 2016), https://www.brennancenter.org/sites/default/files/publications/Faces_of_ Public_Financing.pdf.[/efn_note]

Nakuha ni Winfield ang kanyang kinatawan ng estado sa unang pagtakbo ng programa. Siya ay miyembro pa rin ng General Assembly, ngayon bilang isang state senator. “Hindi lamang nito pinapantay ang larangan ng paglalaro; ito ay ganap na napataas ang larangan ng paglalaro.”[efn_note]Getachew at Mehta, Pagsira sa mga Harang.[/efn_note]

Mula sa Kalaban tungo sa Tagasuporta: Ang Nonpartisan na Kalikasan ng Mga Programa ng Small-Dollar Donor

Ang dating senador at Republican minority leader na si John McKinney ay hindi bumoto para sa orihinal na panukalang batas. Ngunit inamin niya na napalampas niya ang isang pangunahing layunin ng programa noong mga unang araw ng pagbuo ng panukalang batas na magiging CEP: ang tumaas na pagkakataon para sa mga kandidato na makipagkumpetensya.

“Ang nakaligtaan ko noong panahong [pagpasa ng panukalang batas] ay hindi ang 'malinis na halalan' mula sa pananaw sa etika ngunit ang kakayahang makaakit ng mas maraming tao na tumakbo para sa opisina,"[efn_note]L. Cafero at J. McKinney, Panel ng Reporma sa Pananalapi ng Kampanya (New Britain, CT: Center for Public Policy and Social Research, Central Connecticut State University, 2017), https://mediaspace.ccsu.edu/media/ Campaign+Finance+Reform/1_km33393f.[/efn_note] sabi niya. Ibinunyag ni McKinney na hindi lang niya napagtanto ang epekto ng programa hanggang sa kailangan niyang maglakbay sa estado para mag-recruit ng mga tao para tumakbo laban sa mga nanunungkulan.

Kapag maaari akong pumasok sa isang silid at umupo kasama ang isang tao, huwag sabihin sa kanila ang buong katotohanan tungkol sa kung gaano karaming oras ang mapapalampas nila mula sa kanilang pamilya at sa kanilang mga trabaho ngunit sabihin makinig narito ang kailangan mong gawin upang maging kwalipikado at ikaw ay makakuha ng eksaktong kaparehong halaga ng pera gaya ng nanunungkulan sa demokrata. Iyon ay naging mas madali upang makakuha ng mga tao na tumakbo para sa pampublikong opisina.

Ipinagpatuloy ni McKinney, “Sa tingin ko iyon ang pinakamalaking kontribusyon ng panukalang batas na ito. Na nagbubukas ito para sa sinuman na tumakbo para sa pampublikong opisina."

Binigyang-diin niya kung gaano kahalaga ang mapagkumpitensyang karera sa ating demokrasya. Ang programa ay "nagbibigay-daan sa iyo na magpatakbo ng mga kandidato sa mga distrito kahit na ang mga numero ng pagpaparehistro ay labis na pabor sa isang partido o sa iba pa at ilabas ang mensaheng iyon."

Ang dating kinatawan at pinuno ng minoryang Republikano na si Larry Cafero ay nagpahayag ng damdamin ng kanyang katapat sa Senado—ang programa ay nagbigay ng bagong pagkakataon para sa mga Republikano na makipagkumpitensya laban sa mga kasalukuyang Democrat.

Ibinigay ni Cafero ang kredito sa programa para sa tumaas na bilang ng mga Republikano sa Kamara. Itinuro niya na ang halalan ng mga gobernador ng Republikano ay hindi kailanman isinalin sa mga silid ng pambatasan. Sinabi ni Cafero na siya ay nasa minorya sa kanyang buong 22-taong karera. Noong 2007, bago ang programa, ang kanyang caucus ay may 44 na miyembro. Pagsapit ng 2017, ang bilang ay umabot sa 72. Ipinaliwanag ni Cafero,

Ang kabalintunaan nito ay, ang mismong panukalang batas na ito ay malamang na napaka responsable para sa amin na makarating doon. Binago nito ang buong laro. Bigla na lang kaming nasa pantay na playing field.

Ipinunto ni Cafero na bago ang programa, ang isang Republikano na maaaring gustong tumakbo sa New Haven o Hartford o Bridgeport ay “hindi nilalamig. Hindi sila makapagtaas ng limang sentimo.”

Sa mga limitasyon ng kontribusyon at grant mula sa programang pampublikong financing, ang kandidatong iyon ay mayroon na ngayong katumbas na halaga ng pera bilang nanunungkulan sa bayang iyon. “May shot sila. Mas marami sila ngayon kaysa dati.

"Magiging madali ba ito dahil sa demograpiko? Never,” turo ni Cafero. "Ngunit mas madali at mas isang pagkakataon kaysa [kanila] noong 2006 o 2004." [efn_note]Cafero at McKinney, Panel ng Reporma sa Pananalapi ng Kampanya.[/efn_note]

Minor Party na Tagumpay: Sapat na Para Mailabas ang Aking Mensahe

Ang ibang mga menor de edad na kandidato ng partido ay matagumpay na nanalo ng mga gawad sa nakalipas na dekada, at ngayon ay nakita na rin ng Green Party ang pagkakataon ng isang kandidato na pinalakas ng programa. Ang kandidato ng Green Party na si Mirna Martinez ay ang tatanggap ng unang grant ng Green Party mula sa CEP sa espesyal na halalan noong Pebrero 2019 para sa 39th State Representative District. Nanalo si Democrat Anthony L. Nolan sa four-way race na may 51%, kasama si Martinez, ang runner-up, sa 29%.

Bilang tatlong-matagalang miyembro ng lupon ng edukasyon, pamilyar si Martinez sa komunidad na inaasahan niyang kakatawanin. Pinahahalagahan niya ang programa para sa kanyang kakayahang mag-mount ng ganoon kalakas na kampanya.

Ang kalidad ng aking pagtakbo ay lubos na pinahusay ng pampublikong financing grant, aniya. Nagawa kong mailabas ang mensahe, kumuha ng mga tauhan ng kampanya at sa pangkalahatan ay nagpatakbo ng isang mas epektibong kampanya. (Mirna Martinez, personal na komunikasyon, Enero 16, 2020)

Sa napakaraming Malaking Pera na nagpapalaki sa pagsasalita ng iilan, mahirap para sa ilang mga tao na marinig. Pinatutunayan ng Connecticut na sa pamamagitan ng pagbibigay ng sapat na pondo para marinig ang mga kandidato, ang mga botante ay makakapagboto batay sa hanay ng mga pananaw at ideya upang itakda ang landas para sa kanilang mga komunidad at estado sa pasulong.

Mga Kontribusyon ng Maliit na Dolyar: “Pagtaas ng Tinig ng mga Tao”

Si Rep. Quentin “Q” Phipps ay nagsilbi bilang planning at zoning commissioner at pagkatapos ay treasurer sa kanyang sariling bayan, ngunit nang bukas ang kanyang kinatawan ng estado sa unang pagkakataon sa loob ng 10 taon, itinakda niya ang kanyang mga tingin sa mas mataas na katungkulan. Ginamit ni Phipps ang CEP sa kanyang panalo upang maging unang itim na kinatawan ng estado ng Middletown.

Sumang-ayon ang Phipps na ang programa ay nagbubukas ng pinto para sa mas maraming tao na tumakbo at "walang alinlangan na isang equalizer sa proseso" (Quentin Phipps, personal na komunikasyon, Enero 16, 2020).

Ang programa ay hindi lamang nagbibigay ng paraan para sa mas maraming tao na tumakbo para sa opisina, ngunit ang kawalan ng pag-asa sa "pag-dial para sa mga dolyar" at ang patuloy na paghingi ng mga pondo ay nagpapahintulot sa mga kandidato na gumugol ng mas maraming oras sa pakikipagpulong sa mga nasasakupan at pagsali sa kanila sa proseso ng elektoral.

Sa pamamagitan ng hindi pag-concentrate sa pangangalap ng pondo, sinabi ni Phipps, nakagugol ako ng mas maraming oras sa pakikipagpulong sa komunidad, pagtalakay sa mga isyu na mahalaga, at pagpapataas ng boses ng mga tao. (Phipps 2020)

Pakikipag-ugnayan sa mga Miyembro ng Komunidad

Unang nahalal si Rep. Joshua Hall gamit ang CEP bilang kandidato ng Working Families Party sa isang espesyal na halalan noong 2017. Ginamit niya ang programa sa kanyang matagumpay na reelection bid noong 2018.

Ang pag-mount ng isang matagumpay na kampanya sa espesyal na halalan ay mahirap dahil sa compressed time frame ng ikot ng halalan: 46 na araw. Ang pagtakbo sa isang espesyal na halalan nang walang nominasyon ng partido ay mas mahirap. Ipinaliwanag ni Hall,

Napagtanto kong tumatakbo ako paakyat ng may malaking bato sa likod ko. Hindi ako makakaipon ng uri ng suporta na kailangan ko para maging matagumpay kung wala ang Programa. (Joshua Hall, personal na komunikasyon, Enero 17, 2020)

Kinilala ni Hall ang grant ng programa para sa pagbibigay sa kanya ng mas malawak at epektibong abot.

Sa halip na umasa sa pera mula sa mga espesyal na interes, na maaaring hindi iniisip ang pinakamabuting interes ng ating mga nasasakupan, ang Citizens' Election Program ay nagbibigay ng pagkakataon para sa walang katapusang pakikipag-ugnayan sa mga miyembro ng komunidad na iyong kinakatawan. (Hall 2020)

Ang isang paraan ng pagsali ng mga kandidato sa kanilang komunidad ay sa pamamagitan ng paghingi ng maliit na dolyar na kontribusyon mula sa loob ng distrito ng kandidato. Ipinaliwanag ni Hall na ang mababang threshold ng suporta ($5) ay nagpapahintulot sa mga tao sa lahat ng paraan na lumahok sa proseso.

Walang pag-aalinlangan, nakipag-ugnayan ako sa mga indibidwal na hindi pa nakasali sa halalan noon. Nakagawa na sila ngayon ng isang makabuluhang papel." (Hall 2020)

“We're in No One's Pocket. Hindi Kami Binili."

Si Rep. Anne Hughes, isang lisensyadong master social worker, ay isang unang beses na kandidato sa 2018 cycle. Matagumpay niyang binaligtad ang kanyang distrito mula Republican patungong Democrat sa unang pagkakataon sa loob ng 34 na taon.

Sinabi ni Hughes na ang programa ay nagbigay sa kanya ng paraan upang magpatakbo ng isang matagumpay na kampanya,

Para sa isang tulad ko, isang nagtatrabahong indibidwal na hindi mayaman, ang Programa ay talagang kritikal sa pagbibigay sa akin ng pagkakataong makilahok.” (Anne Hughes, personal na komunikasyon, Enero 16, 2020)

Nabanggit din ni Hughes na ang mga kinakailangan sa pangangalap ng pondo ng programa ay nagbigay ng sasakyan upang makisali sa mga nasasakupan na hindi kailanman lumahok sa proseso. Ang mga mag-aaral, kabataan at mga unang beses na botante ay nakapagbigay ng maliit na dolyar na kontribusyon at nasangkot sa proseso ng kanyang pagiging kwalipikado para sa isang grant. Ipinaliwanag ni Hughes,

Masdan sa LAHAT ng mga Tao

Si Tara Cook-Littman ay isang ina at abogado para sa pampublikong interes na nagtrabaho bilang tagapagtaguyod para sa iba't ibang isyu sa lipunan at ekonomiya, kabilang ang pag-label ng genetically modified organism (GMO). Bahagi siya ng matagumpay na pagsisikap na itulak ang General Assembly na ipasa ang unang GMO labeling bill ng bansa, at kinilala niya ang CEP para sa kanyang matagumpay na adbokasiya, na nagpapaliwanag,

Kalaban ko ang industriya ng pagkain, ang industriya ng kemikal—ang pinakamakapangyarihang interes sa bansa. Maraming iba pang mga estado na walang mga paghihigpit sa kontribusyon na mayroon ang Connecticut, ay hindi man lang mangarap na subukang magpasa ng GMO labeling bill.

Ang tanging pagkakataon na mayroon tayo sa pagpasa ay dahil sa Citizens' Election Program. Ang lehislatura ay hindi nakikinig sa mga lobbyist ng malalaking industriya. Sila ay nababahala sa mga tao ng estado ng Connecticut.(Tara Cook-Littman, Enero 16, 2020)

Matapos makita kung paano naging matagumpay ng programa ang kanyang adbokasiya sa pag-label ng GMO, nagpasya pa nga si Cook-Littman na tumakbo para sa opisina. Bagama't hindi nagtagumpay ang kanyang bid na sumali sa General Assembly, hindi niya ibinukod ang isa pang pagtakbo.

Ginagawa ng Programa na ang pagtakbo para sa opisina ay naa-access sa pang-araw-araw na mga mamamayan, lalo na sa mga kababaihan at minorya. Higit pa sa pagbubukas ng proseso ng paghahanap ng katungkulan, binabago ng Citizens' Election Program ang paraan ng pagdedebate ng mga isyu at ginagawang posible na maipasa ang mga panukalang batas na mas mahusay para sa pang-araw-araw na mga mamamayan. (Tara Cook-Littman, Enero 16, 2020)

Sa pagbuo ng kanyang matagumpay na adbokasiya na maipasa ang GMO labeling bill, itinataguyod na ngayon ni Cook-Littman ang pagbabawal ng pestisidyo.

Mga Bagong Mukha sa Kamara: Mga Tunay na Tao na Gumagawa ng Tunay na Pagkakaiba

Si Rep. Jillian Gilchrest ay nagtuturo ng patakaran sa kapakanang panlipunan at sikolohiya ng mga kababaihan sa Unibersidad ng Saint Joseph. Tinalo niya ang isang 23 taong nanunungkulan sa Democratic primary at nagpatuloy upang manalo sa pangkalahatang halalan.

Sinabi ni Gilchrest na ang programa ay may malaking papel sa kanyang desisyon na tumakbo dahil ang pera ay isang "hindi isyu" (Jillian Gilchrest, personal na komunikasyon, Enero 17, 2020).

Ang pagharap sa isang 23-taong nanunungkulan, na hinawakan sa parehong mga limitasyon ng kontribusyon, ay gumawa ng isang pagkakaiba. (Jillian Gilchrest, Enero 17, 2020)

Naabot ni Gilchrest ang mga qualifying threshold sa loob lamang ng 11 araw ng pangangalap ng pondo. Ito ay nagbigay sa kanya ng mas maraming oras upang tumuon sa mga isyu. Naalala niya na nagulat ang mga nasasakupan na hindi siya humihingi sa kanila ng karagdagang pera.

Muling Paglalaan ng Kapangyarihan at Pagbabago ng Debate

Ang tagumpay ng CEP ay pinanghahawakan bilang isang modelo at nagtulak sa iba na ilipat ang reporma.

Ibinahagi ni dating senador Don DeFronzo ang sumusunod:

Hindi ko akalain na magiging maayos ito. Hindi ko mahuhulaan ang antas na ito ng pambihirang tagumpay, o ang programa ay gagamitin nang malawakan. Ito ay nagkaroon ng kapansin-pansing epekto sa kalidad ng debate. Ang mga reporma ay higit pa sa trans-forming elections—binago nila ang paraan ng pagpapatakbo ng pamahalaan ng estado. (DeFronzo 2020)

Ang paglutas sa mga sistematikong problemang kinakaharap ng ating demokrasya ay nangangailangan ng muling paglalaan ng kapangyarihan. Sa pamamagitan ng paghahari sa kapangyarihan ng Big Money, sinimulan ng CEP ang malaking pagbabago sa kung paano nakikipag-ugnayan ang mga tao sa demokrasya. Ang pagbubukas ng demokrasya ng estado sa mga bagong boses ay nakaapekto rin sa pokus ng maraming debate sa pambatasan sa mga isyu na mahalaga sa mga ordinaryong mamamayan. Kinumpirma ng mga nahalal na lider at tagalobi, sunud-sunod, na ang bagong debate ay naghikayat ng mga bagong patakaran na pinapaboran ang pang-araw-araw na mga Amerikano kaysa sa Big Money, mula sa mas malusog na mga pagpipilian sa pagkain sa mga paaralan hanggang sa mga garantisadong may bayad na mga araw ng pagkakasakit at malawak na proteksyon ng mga mamimili sa mga industriya na dating pangunahing tagapag-ambag ng kampanya .

Upang i-highlight ang isang mahalagang halimbawa, ang Connecticut ang naging unang estado sa bansa na nagpasa ng malawakang pangangalagang pangkalusugan sa buong estado para sa mga service worker pagkatapos baguhin ng CEP ang tanawin. Noong nakaraan, ang pagsalungat mula sa mga interes sa negosyo ay humarang sa anumang pag-unlad sa may bayad na sick leave. Noong 2010, gayunpaman, ang unang kandidato sa pagkagobernador na tumakbo at nanalo sa ilalim ng CEP ay nangampanya sa pangako ng mga araw na may bayad na may sakit. Makalipas ang isang taon, sinuportahan niya ang bayad na bakasyon sa pagkakasakit kapag nahalal, kasama ang General Assembly na binubuo ng mayorya ng mga mambabatas na tumatakbo at nanalo habang nakikilahok sa maliit na dolyar na programa ng demokrasya.

Ang batas ng may bayad na araw ng sakit ng estado ay sa huli ay isang patunay sa kung ano ang mangyayari kapag lumipat ang debate, at ang mayayamang interes ay nawawalan ng pagkakasakal sa mga talakayan sa patakaran. Napalaya mula sa pag-asa sa malalaking tseke mula sa mga tagalobi at kamara ng komersiyo ng estado, ang mga nahalal na pinuno ng estado ay nakatuon sa mga pangangailangan ng mas maraming botante, simula sa landas ng kampanya at magpatuloy sa panunungkulan. Nangangahulugan ito na may bayad na pagkakasakop sa sick leave para sa malalaking bahagi ng pang-araw-araw na mga Amerikano, kabilang ang marami sa mga manggagawa sa pangangalagang pangkalusugan na bayaning naglilingkod sa kasalukuyang pandemya.

Dapat Manalo at Manalo Muli ang Bayan

Maaaring mahirap ang pagbabago. Ang pagpapatupad ng gayong malawak na mga reporma ay hindi simple. At ang pagpapanatili ng malinis na halalan kasama ng kinakailangang pangangasiwa ng pampublikong pera ay hindi pa rin ibinibigay sa lahat ng mga pinuno ng estado. Ang mga mambabatas na shortsighted at self-interested, at ang mga interes ng Big Money sa likod nila, ay paulit-ulit na nagtanggal sa pagpopondo ng programa, na inaangkin ang pangangailangan para sa disiplina sa pananalapi. Inatake din nila ang ahensyang kinasuhan sa labis na pagtingin sa programa, na inaalis ito ng maraming kinakailangang mapagkukunan.

Bagama't ang estado ay nakakita ng mahihirap na panahon sa pananalapi, hindi natin mailalagay ang presyo sa malinis na pamahalaan. Sinimulan ng Connecticut na baguhin ang kultura ng demokrasya, ngunit nilinaw ng mga pag-atake na ito na hindi pa tapos ang laban. Ang mga tagapagtaguyod at ang mga tao ng Connecticut ay hindi maaaring bilangin ito bilang isang panalo at mawala ang kanilang pagbabantay. Tulad ng maraming malalaking reporma, kailangang manalo at manalo muli ang mga tao.

Ipinaliwanag ng Common Cause President at residente ng Connecticut, si Karen Hobert Flynn,

Nakakamangha na ihambing kung nasaan tayo ngayon sa Connecticut sa kung saan tayo hindi gaanong taon na ang nakararaan. Habang naglalakbay ako sa bansa at nakikipagpulong sa mga kandidato at mambabatas mula sa buong Estados Unidos, napakagandang makita ang pagkakaiba sa pagitan ng lehislatura ng Connecticut at iba pang mga estado. Ipinagmamalaki kong i-highlight ang pag-unlad ng Connecticut nang tumestigo ako sa harap ng Kongreso bilang suporta sa transformative For the People Act (HR 1) ni Congressman John Sarbanes, na pumasa sa House of Representatives at sinusuportahan ng lahat ng Senate Democrats.

Naninindigan kami bilang isang modelo para sa iba, ngunit ang pamunuan ng Connecticut ay dapat manatiling handa na gawin ang mahihirap na pagpili na kinakailangan upang mapanatili ang malinis na halalan. Ang huling bagay na dapat gawin ng mga mambabatas ng estado ay ibalik tayo sa masasamang araw noong nakuha ng ating estado ang palayaw na "Corrupticut" (Flynn 2020).

Pambansang Epekto habang ang mga Reporma sa Connecticut ay Nakakaimpluwensya sa isang Kilusan

Nang maipasa ang mga reporma sa Connecticut, ang estado ay sumali lamang sa ilang mga estado at lungsod sa pangunguna sa mga programa ng donor na maliliit na dolyar. Nang magsimulang dumagsa ang mga umaasang kandidato sa lehislatura sa bagong programa, isinulat ni Peter Applebome ng New York Times noong 2008,

Ang malaking kuwento tungkol sa pampublikong pagpopondo ng mga kampanya sa buong bansa ay ang desisyon ni Barack Obama na mag-opt out sa pambansang sistema. Ngunit kung ano ang nangyayari sa Connecticut ay maaaring maging mas maimpluwensyang.[efn_note]Peter Applebome, "Ang mga Umaasa ng Connecticut ay Dumadagsa sa Pampublikong Financing," New York Times, Oktubre 23, 2008, https://www.nytimes.com/2008/10/23/nyregion/connecticut/23towns.html.[/efn_note]

Ito ay talagang makahulang. Sa napakataas na partisipasyon ng mga kandidato sa programa, nakamit ng CEP ang mga pangunahing layunin at nanguna sa pambansa at lokal na reporma sa maraming iba pang lugar. Ang bawat maliit na dolyar na donor na programa ay lumipas sa nakalipas na dekada, at marami, ang may utang sa tagumpay ng programa ng Connecticut.

Ang estado ay naging isang pambansang modelo, na nagpapatunay na posible na gumawa ng isang suntok laban sa panahon ng Citizens' United. Ang mga ordinaryong mamamayan ay higit na binibigyang kapangyarihan na lumahok sa demokrasya at mas mahusay na kinakatawan ng mga nahalal sa katungkulan. Ang lehislatura ay higit na kinatawan ng mga tao. Ang pagbubukas ng demokrasya sa mga bagong boses ay nagkaroon ng makabuluhang epekto sa mga isyu na mahalaga sa mga ordinaryong mamamayan. Ganito dapat ang demokrasya, at nagtatakda ito ng bagong pamantayan ng reporma na nagbibigay inspirasyon sa iba na gumawa ng pagbabago sa buong bansa.

Maraming pang-araw-araw na Amerikano ang walang kamalayan sa ugnayan sa pagitan ng mga repormang ito at ng kanilang pang-araw-araw na buhay; may presyong binabayaran nating lahat sa loob ng mga badyet ng ating pamilya kapag pinopondohan ng mayayamang espesyal na interes ang mga kampanya, partidong pampulitika, at itinakda ang agenda na may lobbying. Ito ay kailangang baguhin, kapwa upang maprotektahan ang mga repormang lumipas at upang turuan ang higit pa sa publiko sa buong bansa tungkol sa pangangailangang ipasa ang mga repormang ito sa kanilang sariling mga komunidad. Dapat nating iangat ang kagila-gilalas na modelo ng pagbawi ng mga mamamayan sa kanilang pamahalaan mula sa mayayamang espesyal na interes. Upang ganap na maisakatuparan ang pangakong ito ng maliit na dolyar na demokrasya ng donor at bigyang-daan ang pang-araw-araw na mga Amerikano na maunawaan ang ugnayan sa pagitan ng kanilang pang-araw-araw na buhay at kanilang pagpopondo sa mga halalan, ang edukasyon ay kritikal. Pinoprotektahan ng edukasyong ito ang mga kasalukuyang reporma at tutulong sa pagpasa ng programa sa mga bagong lungsod at estado.

Nasa panahon tayo sa bansang ito kung kailan maraming Amerikano ang nakikibahagi at humihingi ng pagbabago. Kaya, nasa paglalakbay na tayo sa pagpapalakas ng ating demokrasya. Mayroong diwa ng pag-asa kahit na sa napakahirap na panahon na ito, ngunit kailangan ng marami na maunawaan kung paano natin "maaayos" ang ating pagkagumon sa pera-sa-pulitika sa Amerika. Ginagawa ito ng Common Cause habang nag-aalok ng pag-asa para sa ating demokrasya sa kritikal na punto ng pagbabago para sa ating bansa.

Ang mga halalan na pinondohan ng mamamayan ay humahantong sa mas malusog na mga demokrasya at nag-aalok ng gabay sa lahat ng mga mamamayan na naniniwala na ang demokrasya ay wala sa balanse. Ang Common Cause ay nangunguna sa nonpartisan charge para sa mas malusog na demokrasya sa loob ng 50 taon, nagtatrabaho sa pambansang antas at sa lupa, estado ayon sa estado. Hinihiling namin ang isang demokrasya na gumagana para sa ating lahat, ngunit magagawa lamang natin ito nang magkasama. Samahan mo kami.

Mga Pasasalamat

Ang Common Cause Education Fund ay ang research at public education affiliate ng Common Cause, na itinatag noong 1970 ni John Gardner. Ang Common Cause ay isang nonpartisan, grassroots na organisasyon na nakatuon sa pagtataguyod ng mga pangunahing halaga ng demokrasya ng Amerika. Nagtatrabaho kami upang lumikha ng bukas, tapat at may pananagutan na pamahalaan na nagsisilbi sa interes ng publiko; itaguyod ang pantay na karapatan, pagkakataon at representasyon para sa lahat; at bigyan ng kapangyarihan ang lahat ng tao na iparinig ang kanilang mga boses sa prosesong pampulitika.

Ginawang posible ng grant ng Change Happens Foundation na magsagawa ng una sa uri nito na "deep-dive" na pagsusuri ng isang statewide public financing reform program (kilala rin bilang mga halalan na pinondohan ng mamamayan) pagkatapos ng isang dekada ng pagpapatupad. Ang mga resulta ng pananaliksik ay kapansin-pansin at hindi magiging posible kung wala ang aming pakikipagtulungan kay Mike Troxel at sa mga miyembro ng board ng Change Happens Foundation. Sa pamamagitan ng pagtataguyod ng mga makabagong reporma sa demokrasya, tulad ng mga halalan na pinondohan ng mamamayan at pagtutulak laban sa pinalaking papel ng mga espesyal na interes, pinangunahan ng Change Happens Foundation ang paniningil na palakasin ang ating demokrasya.

Ang maliksi na pamumuno ni Karen Hobert Flynn, presidente ng Common Cause, dating tagapangulo ng Connecticut Common Cause at isang nangungunang arkitekto ng malawakang reporma sa pananalapi ng kampanya sa Connecticut, ay ginagawang posible na magtrabaho sa mga istrukturang reporma sa pera-sa-pulitika na mahalaga sa pagpapalakas ng mga tao. ' boses sa ating gobyerno.

Ang National Institute on Money in Politics ay nagsilbing kritikal na mapagkukunan para sa aming pag-aaral ng mga reporma sa pera-sa-pulitika. Ang mataas na kalidad na pagsusuri ng mga trend ng data at mga highlight ng mga nangungunang iskolar at mananaliksik sa larangan, kabilang sina Ed Bender, Michael J. Malbin at Pete Quist, ay ginagawang posible para sa pang-araw-araw na mga Amerikano na aktwal na sundin ang pera sa OpenSecrets.org.

Ang mga kasamang tagapangulo ng Connecticut Government Administration and Elections Committee na sina Sen. Mae Flexer at Rep. Daniel Fox ay nagsagawa ng isang lubos na nakakatulong na pampublikong pagdinig noong Enero 30, 2020, na nagtatampok at nagpapaalam sa aming pananaliksik tungkol sa epekto ng Citizens' Election Program sa participatory democracy pagkatapos ng 10 taon ng pagpapatupad .

Nais din ng mga may-akda na pasalamatan si Bob Stern ng Center for Governmental Studies; Amy Loprest ng New York City Campaign Finance Board; Scott Swenson, Paul S. Ryan at Cheri Quickmire ng Common Cause Education Fund para sa kanilang napakahalagang payo at paghihikayat sa ulat na ito; Melissa Brown Levine para sa copyediting; at Kerstin Diehn para sa kanyang disenyo.