Ang Kard ng Ulat sa Muling Pagdistrito ng Komunidad ay sumasalamin sa siklo ng muling pagdidistrito na ito, na nagbibigay ng rating sa proseso ng pagbabago ng distrito ng bawat estado batay sa feedback ng komunidad. Ang ulat na ito ay produkto ng daan-daang on-the-ground na mga panayam at survey na isinagawa ng CHARGE. Sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa mga organisasyon, tagapagtaguyod, at tagapag-ayos mula sa mga komunidad sa bawat estado, ang ulat na ito ay kumakatawan sa isang holistic na pagtingin sa karanasan sa muling pagdidistrito—ano ang nagtrabaho, kung ano ang hindi gumana, at kung ano ang maaaring gawin sa ibang paraan sa hinaharap.

Ang bawat panayam at survey ay nagtanong ng mga katanungan tungkol sa proseso ng pagbabago ng distrito ng bawat estado, kabilang ang transparency at accessibility ng proseso, ang papel ng mga grupo ng komunidad, ang landscape ng pag-aayos, at ang paggamit ng mga komunidad ng mga pamantayan ng interes.

Naglalaman ang ulat na ito ng background sa scheme ng pagbabago ng distrito ng bawat estado, ang mga tagumpay at hamon, at mga aral na natutunan upang mapabuti ang mga ikot ng muling distrito sa hinaharap. Ang marka ng sulat na ibinigay sa bawat estado ay sumasalamin sa pinagsama-samang feedback at mga marka na ibinigay ng aming mga kinapanayam—kung paano nila tiningnan ang proseso ng muling pagdidistrito ng kanilang estado.

Sa ilalim ng pinakamabuting kalagayan, maaaring maging mahirap ang pakikilahok ng publiko sa muling distrito. Sa mga estado kung saan ang mga mambabatas ay gumuhit ng mga distrito, sila ay may paninibugho na nagbabantay sa kanilang kapangyarihan upang sila ay makakuha ng mga distrito sa likod ng mga saradong pinto upang mapakinabangan ang partisan na kalamangan at protektahan ang kanilang sarili mula sa mga potensyal na humahamon. Sa siklong ito, madalas na nakamit ng mga mambabatas ang layuning iyon sa pamamagitan ng paglilimita sa bilang ng mga pampublikong pagdinig sa pagbabago ng distrito, pag-iiskedyul ng mga ito kapag nagtatrabaho ang maraming potensyal na kalahok, pagbibigay ng limitadong serbisyo sa pagsasalin o pag-access sa kapansanan, at simpleng pagguhit ng mga mapa ng distrito nang lihim nang walang pagsasaalang-alang sa pampublikong input.

Bilang karagdagan sa mga hamong iyon, na karaniwan sa bawat siklo ng muling pagdidistrito, ang mga kalahok sa 2020 cycle ay nahaharap sa mga hindi pa nagagawang hadlang sa pakikilahok ng publiko. Nakatanggap ang mga estado ng data ng census pagkalipas ng anim na buwan kaysa sa karaniwan dahil sa pagbabagong hinimok ng pandemya sa iskedyul ng pagbibilang ng US Census Bureau. Pinaikli nito ang oras na magagamit upang ayusin ang mga komunidad at magbigay ng makabuluhang feedback bilang tugon sa mga draft na mapa. Pinahirapan din ng pandemya sa ilang mga kritikal na punto sa siklo ng muling pagdidistrito na mag-host ng mga sesyon ng personal na pag-aayos na mahalaga sa pagbuo ng kapangyarihan.

Sa kabila ng maraming hadlang na ito sa pakikilahok, nakahanap ang mga organizer ng mga malikhaing paraan upang magsagawa ng pampublikong edukasyon at makipag-ugnayan sa mga komunidad. Sa suporta ng mga mapagkukunan ng CHARGE, sinanay ng mga tagapagtaguyod ng demokrasya sa buong bansa ang kanilang mga kapwa mamamayan sa koneksyon sa pagitan ng muling distrito at epektibong demokratikong representasyon, pagmamapa sa kanilang mga komunidad upang bigyan ang mga gumuhit ng mga panghuling mapa na tiyak at magagamit na feedback, at pagbibigay ng malinaw, maigsi, at nakakahimok na patotoo sa muling pagdidistrito sa mga pagdinig.

Bagama't ang mga pagsisikap na ayusin ang mga komunidad ay malaki ang pagkakaiba-iba dahil sa lokal na mga pangyayari, ang ilang karaniwang mga tema ay nakikita.

• Ang mga independiyenteng komisyon sa pagbabago ng distrito ng mamamayan ay mas malamang na humingi ng pampublikong puna at isama ito sa mga mapa ng pagboto. Ang proseso ng screening para sa mga independiyenteng komisyon ay nag-aalis ng mga indibidwal na may personal na pagkiling sa pagguhit ng mga distrito. Bilang resulta, ang mga komisyong ito ay may posibilidad na maakit ang mga indibidwal na gumagawa ng may mabuting loob na pagsisikap na matuto tungkol sa mga komunidad at gumawa ng matalinong mga pagpapasya tungkol sa kung paano masisiguro ang pinakamakatarungang representasyon na posible para sa pinakamataas na bilang ng mga tao.
• Hindi lahat ng komisyon sa muling pagdistrito ay ginawang pantay. Ang ilang mga komisyon sa muling pagdistrito ng estado ay kinabibilangan ng mga inihalal na opisyal, pinapayagan ang mga halal na opisyal na magkaroon ng higit na kapangyarihan sa paghirang ng mga komisyoner ng muling distrito, o bigyan ang mga mambabatas ng huling say sa pag-apruba ng mga mapa. Ang mga komisyong ito ay mas malamang na magdusa mula sa partisan deadlock o gumawa ng mga mapa na binabalewala ang pampublikong input at sa halip ay nakatuon sa partisan, lahi, o nanunungkulan na kalamangan.
• Madalas na hinahangad ng mga mambabatas na gawin ang proseso ng pagguhit ng mga distrito bilang lihim hangga't maaari. Kinailangan ng mga tagapagtaguyod na makisali sa masinsinang pag-oorganisa upang matiyak na magkakaroon ng makabuluhang papel ang publiko sa muling pagdidistrito at ang mga pagdinig ay magiging accessible ng publiko. Madalas itong nangangahulugan ng pakikipaglaban para sa wastong paunawa ng mga pagdinig, transparent na paglilitis, serbisyo sa pagsasalin, at mga opsyon sa online na patotoo. Higit pa rito, kapag nagkaroon ng mga pagkakataon para sa input, hindi ito palaging isinalin sa mga panalo para sa mga komunidad o tunay na pagbabago sa mga mapa. Minsan ito ay ginagamit laban sa mga komunidad kapag ang mga katawan ng muling pagdistrito ay nag-claim na ang kanilang proseso ay "pinaka-transparent" at nagbigay ng maraming pagkakataon para sa pampublikong input para lamang balewalain ang karamihan ng input na ibinigay. Ang transparency at input ay kailangan at lubhang kulang, ngunit hindi ito ang tanging marker para sa isang patas na proseso ng muling pagdidistrito.
• Ang mabisang pag-oorganisa ay maaaring magresulta sa mga panalo para sa mga komunidad kahit na sa mga estado na may partidista at prosesong pinamumunuan ng pulitiko, lalo na sa lokal na antas. Bagama't ang mga proseso ng muling pagdistrito na pinamumunuan ng mga pulitiko ay may posibilidad na halos nakatuon lamang sa nanunungkulan na proteksyon at partisan o panlahi na kalamangan, hindi iyon nangangahulugan na ang lahat ng pag-asa ay mawawala. Matagumpay na itinulak ng mga tagapagtaguyod ang mga kakila-kilabot na paghahati sa komunidad sa ilang estado nang ipinakita ang legal na panganib na inilagay ng mga paghahati sa mga mapa, nakakapinsalang epekto sa mga komunidad na iyon, at mga makatwirang alternatibo. Sa mga estadong may matatag na kontrol sa iisang partido at prosesong kontrolado ng pulitiko, nagresulta ang lokal na pag-oorganisa sa mga pangunahing panalo na gumawa ng mga tunay na pagkakaiba sa buhay ng mga tao.
• Ang mga komunidad na may kulay ay tinatarget pa rin at iniiwan sa proseso ng muling pagdidistrito. Ang paglaki ng populasyon sa karamihan ng mga estado ay hinimok ng mga komunidad na may kulay, ngunit hindi ginagarantiyahan ng katotohanang iyon ang isang upuan sa talahanayan para sa mga komunidad na iyon kapag ginawa ang mga pagpapasya sa pagbabago ng distrito. Ang mga nakaugat na pulitiko na tinitingnan ang mga komunidad na ito bilang isang banta sa kanilang kapangyarihang pampulitika ay ginawa ang proseso na hindi naa-access at pagkatapos ay inimpake at pinutol ang mga komunidad na ito sa mga distrito na naglilimita sa kanilang kapangyarihang pampulitika. Ang pag-oorganisa ng mga komunidad na may kulay upang humingi ng boses sa muling pagdistrito ay nananatiling mahalaga dahil sila ang madalas na mga target ng political disempowerment. Dagdag pa rito, nagiging mas sopistikado ang mga mambabatas sa pag-iwas sa pananagutan para sa mga paglabag sa Voting Rights Act. Dapat isaalang-alang ng mga aktibista ang mga paraan upang mangolekta ng ebidensyang nauugnay sa mga kaso ng VRA kapag sinubukan ng mga mambabatas na takpan ang kanilang mga landas.
• Nililimitahan ng hindi bababa sa pagbabagong diskarte sa muling pagdistrito ang kakayahan ng mga komunidad na may kulay na makamit ang epektibong representasyon sa muling pagdidistrito. Sa ilang mga estado, ang mga lehislatura at korte ay sumunod sa ideya na ang mga bagong distrito ay dapat na maging katulad ng mga lumang distrito nang mas malapit hangga't maaari. Ang Korte Suprema sa Allen v. Milligan ay tinanggihan ang kathang-isip na ito sa mga estado kung saan ang mga komunidad ng kulay ay nagdulot ng mga pagbabago sa demograpiko. Ang mga argumento na hindi bababa sa pagbabago ay ginamit upang gawing permanente ang mga nakaraang gerrymander, na ginagawa itong isang mapaminsalang konsepto na nagpapalabnaw sa mga boto ng mga komunidad na may kulay at humahadlang sa patas na representasyon.

Ang ilang karaniwang tema tungkol sa pag-aayos ng mga tagumpay at hamon ay lumitaw din sa aming mga survey at panayam na makakatulong sa paghubog sa kinabukasan ng gawaing muling pagdistrito. Kabilang dito ang:

• Ang pag-uugnay ng muling pagdistrito sa pagmemensahe ng census sa panahon ng mga pagsusumikap na "get out the count" ay magpapadali sana sa kasunod na pampublikong edukasyon. Ang outreach sa mga komunidad na kulang sa kasaysayan bago ang census ay maliwanag na nakatuon sa kahalagahan ng isang tumpak na bilang sa paglalaan ng mga mapagkukunan ng pamahalaan. Gayunpaman, ang ilang organisasyon ay nagpahayag ng panghihinayang na hindi nila tinalakay ang papel na ginagampanan ng isang tumpak na bilang sa pagtiyak ng epektibong representasyon sa muling distrito. Naniniwala sila na ang pag-uwi ng maaga sa puntong ito at kapag nadagdagan nila ang mga mapagkukunan para sa mga pagsusumikap sa pagbibilang ng census ay magiging mas madali ang gawain ng pagbibigay inspirasyon sa publiko na kumilos sa muling pagdidistrito ng trabaho.
• Ang mas maagang pagpopondo ay napupunta sa malayo, lalo na para sa mga lokal na organisasyon na nakabase sa komunidad. Sa isang sinisingil na pampulitikang kapaligiran kung saan ang mga katutubo na aktibista ay may maraming mga isyu na mapagpipilian upang mamuhunan ng kanilang oras at lakas, ang pampublikong edukasyon na naglalarawan sa pangunahing papel na ginagampanan ng muling pagdidistrito sa bawat mahalagang isyu. Nangangailangan ito ng malaking pondo at tauhan. Ipinahayag ng mga aktibista ang kanilang pag-asa na ang pagpopondo para sa pampublikong outreach, mga materyales, pagsasanay sa pagmamapa at pagbibigay ng patotoo, at iba pang mga tool ay maaaring dumating nang mas maaga sa mga susunod na cycle at tumuon sa mga lokal na organisasyon upang bumuo ng mas malaking momentum nang mas maaga. Ang mga lokal na organisasyon ang nangunguna sa pag-oorganisa sa paligid ng muling pagdistrito at kadalasang mas nauunawaan ang pampulitikang tanawin kaysa sa mga pambansang grupo, ngunit maaari pa ring makinabang mula sa pambansang suporta at pagsasanay. Ang pagtatayo ng imprastraktura sa pakikipag-ugnayan ng sibiko sa buong 10-taong cycle at malayo pa sa muling pagdidistrito para sa trabaho sa mga kaugnay na isyu sa karapatang sibil at pagboto ay isang mahalagang diskarte para sa pagtaas ng kapasidad.
• Huwag hayaang makalusot ang isang komunidad sa mga bitak dahil lang hindi ito matatagpuan sa swing state. Nadama ng ilang organisasyon na mas mahirap makakuha ng pondo at atensyon para sa muling pagdistrito ng trabaho kung wala sila sa isang estado na may kompetisyon sa pulitika sa pagitan ng dalawang pangunahing partido. Gayunpaman, dahil magiging malinaw ang buong paglabas ng ulat na ito, maaaring makuha o tanggihan ang epektibong representasyon sa isang komunidad sa alinman sa 50 estado anuman ang pagiging mapagkumpitensya nito sa buong estado. Umaasa kami na ang ulat na ito ay nagbibigay ng parehong impormasyon at inspirasyon. Tinitigan ng mga pinuno ng komunidad ang mga nakabaon na pulitiko at ang kanilang makapangyarihang mga tagasuporta nang may lakas at tapang habang humihingi ng upuan sa hapag. Ang ilan ay nagtagumpay. Ang ilan ay hindi. Ngunit ang aming sama-samang pagsisikap ay nagbigay inspirasyon sa libu-libong tao - mga kapitbahay, pinuno, pamilya at mga kaibigan - upang mahanap ang kanilang boses at iparinig ito sa mga bulwagan ng kapangyarihan, at upang manatiling nakatuon.

Ang ulat na ito ay ang kanilang kwento.

Ang ulat na ito ay co-authored ni:

Sarah Andre, Redistricting Demography at Mapping Specialist, Common Cause, Kathay Feng, Vice President of Programs, Common Cause, Marijke Kylstra, Redistricting Coordinator, Fair Count, Elena Langworthy, Deputy Director of Policy, State Voices, Saundra Mitrovitch, Director, External Engagement , Pambansang Kongreso ng mga American Indian, Dan Vicuña, Direktor ng Muling Pagdidistrito at Representasyon, Karaniwang Sanhi, at Alton Wang, Equal Justice Works Fellow, Common Cause.

Pinasasalamatan namin si Camille Hanson para sa suporta sa pananaliksik, sina Kerstin Vogdes Diehn at Kristi Wood para sa disenyo, Meghan Kearney para sa pagkopya sa pag-edit, Noam Kranin, Talha Muhammad, at Maurice Whitehurst para sa suporta sa pagsulat, at ang oras ng daan-daang organizer na nakakumpleto ng mga survey at nakipagpanayam sa amin . Nagpapasalamat din kami sa Fair Representation in Redistricting para sa kanilang bukas-palad na pinansiyal na suporta, kung wala ang ulat na ito o ang pag-oorganisa ng gawain ng CHARGE ay naging posible.

Copyright © Setyembre 2023 CHARGE