Báo cáo

Thực tế: Báo cáo về tác hại do thông tin sai lệch về bầu cử gây ra

Lời nói dối lớn của Donald Trump đang phát huy tác dụng và chúng ta phải phản ứng. Cũng giống như chúng ta đã cùng nhau vào năm ngoái, đứng lên bỏ phiếu an toàn và bảo mật với số lượng kỷ lục trong đại dịch toàn cầu, giờ đây chúng ta phải đứng lên để ngăn chặn các nỗ lực thông tin sai lệch về bầu cử trong các cuộc bầu cử trong tương lai.

Giới thiệu

 

Ở Mỹ, bất kể xuất thân, màu da hay mã bưu chính nào, chúng ta đều coi trọng sự tự do của mình. Thế hệ này qua thế hệ khác đã đấu tranh cho quyền tự do được lên tiếng trong các quyết định tác động đến cuộc sống của chúng ta—quyền tự do tham gia đầy đủ vào đất nước của chúng ta. Nhưng trong những năm gần đây, một nhóm nhỏ đã ngày càng thành thạo trong việc lan truyền những lời dối trá về cuộc bầu cử của chúng ta, những lời dối trá nhắm vào cộng đồng người da đen và các cộng đồng da màu khác để ngăn chặn phiếu bầu của họ, những lời nói dối đã thúc đẩy cuộc tấn công chết người vào Điện Capitol của chúng ta vào tháng 1 năm 2021 nhằm phá vỡ quá trình chuyển giao quyền lực một cách hòa bình, những lời nói dối đe dọa ngăn cản việc bỏ phiếu và làm suy yếu niềm tin của công chúng vào các cuộc bầu cử trong tương lai. Việc cố ý sử dụng thông tin sai lệch để tác động đến sự tham gia của cử tri vào cuộc bầu cử được gọi là “thông tin sai lệch về bầu cử”.

Hoa Kỳ đang ở thời điểm quan trọng. Hơn 1/3 cư dân Hoa Kỳ—và gần 80% đảng viên Cộng hòa—tin sai rằng Tổng thống Joe Biden không giành chiến thắng hợp pháp trong cuộc bầu cử.

Hoa Kỳ đang ở thời điểm quan trọng. Hơn 1/3 cư dân Hoa Kỳ—và gần 80% đảng viên Cộng hòa—tin sai rằng Tổng thống Joe Biden không giành chiến thắng hợp pháp trong cuộc bầu cử, và phần lớn nói rằng họ "không tin rằng các cuộc bầu cử phản ánh ý chí của người dân". Lời nói dối lớn của Donald Trump đang phát huy tác dụng và chúng ta phải phản ứng. Cũng giống như chúng ta đã cùng nhau vào năm ngoái, đứng lên bỏ phiếu an toàn và bảo mật với số lượng kỷ lục trong đại dịch toàn cầu, giờ đây chúng ta phải đứng lên để ngăn chặn các nỗ lực thông tin sai lệch về bầu cử trong các cuộc bầu cử trong tương lai. Báo cáo này là một kế hoạch để thành công.

Khi thông tin sai lệch về bầu cử trực tuyến gia tăng, cam kết của Quỹ Giáo dục Nguyên nhân Chung trong việc giám sát và ngăn chặn thông tin sai lệch cũng tăng lên. Là một phần trong kế hoạch chống lại thông tin sai lệch về bầu cử, Quỹ Giáo dục Nguyên nhân Chung đã chuẩn bị báo cáo này để giải thích chi tiết về vấn đề thông tin sai lệch về bầu cử và đề xuất các cải cách chính sách công và doanh nghiệp hợp lý nhằm giảm thiểu tác động có hại của thông tin sai lệch về bầu cử trong các cuộc bầu cử trong tương lai. Phần cuối cùng của báo cáo là một loạt các cải cách của tiểu bang, liên bang và doanh nghiệp nhằm giúp ngăn chặn dòng thông tin sai lệch về bầu cử đang làm suy yếu niềm tin của người Mỹ vào các cuộc bầu cử của quốc gia. Các khuyến nghị cải cách được nêu chi tiết trong báo cáo bao gồm:

  • Các công ty truyền thông xã hội phải tăng cường chính sách của họ xung quanh việc chống lại nội dung được thiết kế để phá hoại nền dân chủ của chúng ta, bao gồm cung cấp cho người dùng thông tin có thẩm quyền liên quan đến việc bỏ phiếu và bầu cử, giảm sự lan truyền và khuếch đại thông tin sai lệch về bầu cử, và cung cấp tính minh bạch hơn liên quan đến chính sách và hoạt động kiểm duyệt nội dung của họ.
  • Quốc hội và các cơ quan lập pháp tiểu bang nên sửa đổi luật về quyền bỏ phiếu để nêu rõ cấm cố ý phát tán thông tin sai lệch về thời gian, địa điểm hoặc cách thức bầu cử hoặc các điều kiện hoặc hạn chế về tư cách bỏ phiếu, với mục đích cản trở việc bỏ phiếu.
  • Quốc hội và các cơ quan lập pháp tiểu bang nên cập nhật luật công bố tài chính chiến dịch cho thời đại kỹ thuật số, bao gồm tuyên bố miễn trừ trách nhiệm về quảng cáo kỹ thuật số và các điều khoản hiệu quả làm sáng tỏ số tiền được chuyển giữa các nhóm để trốn tránh tiết lộ.
  • Quốc hội và các cơ quan lập pháp tiểu bang nên thông qua luật bảo mật dữ liệu toàn diện để bảo vệ người tiêu dùng khỏi việc thu thập, sử dụng và chia sẻ dữ liệu cá nhân một cách lạm dụng.
  • Quốc hội nên ban hành luật tăng cường phương tiện truyền thông địa phương và bảo vệ quyền tiếp cận của công chúng đối với thông tin chất lượng cao về chính phủ, an toàn công cộng, sức khỏe cộng đồng, phát triển kinh tế và văn hóa địa phương.
  • Quốc hội nên thông qua luật để bảo vệ quyền truy cập của các nhà nghiên cứu và nhà báo giám sát vào dữ liệu truyền thông xã hội, cho phép các nhà nghiên cứu nghiên cứu các hoạt động của nền tảng truyền thông xã hội mà không sợ bị can thiệp hoặc trả thù từ các công ty truyền thông xã hội.
  • Quốc hội nên thông qua luật cấm các thuật toán phân biệt đối xử trên nền tảng trực tuyến và tạo ra sự minh bạch hơn về cách thức hoạt động của các thuật toán này.
  • Nhà Trắng và các thống đốc ở các tiểu bang trên toàn quốc phải đóng vai trò hàng đầu trong việc chống lại thông tin sai lệch về bầu cử, bao gồm việc ban hành các lệnh hành pháp chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền thực thi, lập quy và điều tra sử dụng các khả năng này để chống lại thông tin sai lệch về bầu cử.

Tổng quan về thông tin sai lệch về bầu cử

Thông tin sai lệch về bầu cử là gì?

Nói chung, thông tin sai lệch về bầu cử ám chỉ những nỗ lực cố ý sử dụng thông tin sai lệch để tác động đến sự tham gia của cử tri vào các cuộc bầu cử. Có một lịch sử lâu dài về các chiến thuật được sử dụng để tước quyền bầu cử của cử tri và các báo cáo trước đây của chúng tôi11 nêu chi tiết cách tờ rơi, bảng quảng cáo và các chiến thuật ngoại tuyến khác được sử dụng để cung cấp cho cử tri thông tin không chính xác có thể ngăn cản họ tham gia vào một cuộc bầu cử. Các báo cáo này cũng nêu bật một số chiến thuật kỹ thuật số trực tuyến mới nổi được sử dụng để phát tán thông tin sai lệch về bầu cử, bao gồm email, web và Facebook, những phương tiện mới chỉ trở nên phổ biến.

 

“Rối loạn thông tin” là một thuật ngữ nghệ thuật mới nổi được các nhà nghiên cứu và chuyên gia truyền thông sử dụng, bao gồm ba thuật ngữ có liên quan:

• Thông tin sai lệch là nội dung sai sự thật (kể cả khi có chứa một phần sự thật) và được tạo ra một cách có chủ đích nhằm gây hại cho một cá nhân, nhóm xã hội, tổ chức hoặc quốc gia.

• Thông tin sai lệch là thông tin sai sự thật, nhưng khác với thông tin sai lệch ở chỗ không có ý định gây hại cho bất kỳ cá nhân, nhóm hoặc tổ chức nào.

• Thông tin sai lệch là nội dung chính xác nhưng bị cố ý thao túng để gây hại, bao gồm cả việc ngăn cản hoặc gây nhầm lẫn cho cử tri.

Thông tin sai lệch

Thông tin sai lệch là thông tin sai sự thật, nhưng nó khác với thông tin sai lệch ở chỗ không có ý định gây hại cho bất kỳ cá nhân, nhóm hoặc tổ chức nào. Mặc dù ít cố ý hơn, nhưng nó cũng có thể gây hại như nhau. Ví dụ về thông tin sai lệch bao gồm thông tin không chính xác về ngày tháng hoặc số liệu thống kê hoặc chú thích ảnh không chính xác. Bất kỳ ai gặp phải thông tin sai lệch đều có thể tin vào thông tin đó và rút ra kết luận từ thông tin đó, ngay cả khi nhà cung cấp nội dung không có ý định thông tin sai lệch cho họ.

Thông tin sai lệch

Nội dung thông tin sai lệch là sai sự thật và được tạo ra một cách có chủ đích để gây hại cho một cá nhân, nhóm xã hội, tổ chức hoặc quốc gia. Thông tin sai lệch được cố ý và thường được phát tán một cách bí mật để tác động đến dư luận và hành động của công chúng, che giấu hoặc thay đổi kết quả bỏ phiếu hoặc gây ra sự phẫn nộ. Thông tin sai lệch có thể chứa một số sự thật, nhưng những sự thật đó hoặc bị tách khỏi ngữ cảnh hoặc kết hợp với sự dối trá để tạo ra và hỗ trợ cho một thông điệp cụ thể có chủ đích.

Thông tin sai lệch

Thông tin sai lệch là nội dung chính xác nhưng bị cố ý thao túng để gây hại. Điều này bao gồm việc trình bày sai bối cảnh của một câu chuyện tin tức có thật, doxing (phát hành thông tin cá nhân như địa chỉ và số điện thoại của một cá nhân trực tuyến để đe dọa họ) hoặc rò rỉ thư từ một cách có chọn lọc.

Ai là người phát tán thông tin sai lệch về bầu cử và tại sao?

Rất ít người cố tình phát tán thông tin sai lệch về bầu cử sẽ công khai sự thật này vì hành vi này đôi khi là bất hợp pháp và luôn đáng khinh. Khả năng các cá nhân phát tán thông tin sai lệch về bầu cử một cách ẩn danh là một phần của vấn đề—và việc tăng cường luật minh bạch như được khuyến nghị sau trong báo cáo này là một phần của giải pháp. Tuy nhiên, đây là những gì chúng ta biết về những người phát tán thông tin sai lệch về bầu cử trong những năm gần đây. Cả những tác nhân trong và ngoài nước đều đã sử dụng—và có khả năng sẽ tiếp tục sử dụng—thông tin sai lệch về bầu cử. Trong cuộc bầu cử năm 2016, Cơ quan Nghiên cứu Internet của Nga đã tạo ra nhiều bài đăng trên nhiều nền tảng truyền thông xã hội. Theo Ủy ban Tình báo Thượng viện Hoa Kỳ, sự can thiệp của nước ngoài này là "theo chỉ đạo của Điện Kremlin" và tạo ra nội dung truyền thông xã hội để ủng hộ ứng cử viên Trump khi đó và chống lại Hillary Clinton. Cụ thể, nội dung này "chủ yếu nhắm vào người Mỹ gốc Phi ở các khu vực đô thị quan trọng". Các nỗ lực phát tán thông tin sai lệch của Nga bao gồm việc sử dụng trang Facebook Blacktivist, được cho là trang trao quyền cho người da đen và thu hút 11,2 triệu lượt tương tác với người dùng Facebook. Cả nội dung quảng cáo và nội dung hữu cơ (không phải quảng cáo) đều được xuất bản thông qua chương trình này. Nội dung truyền thông xã hội của Nga này được thiết kế để gây chia rẽ giữa các cử tri và gây ra bất ổn chính trị nói chung ở Hoa Kỳ, một chiến thuật khác với những nỗ lực trực tiếp hơn nhằm tước quyền bầu cử của cử tri được một số kẻ cung cấp thông tin sai lệch về bầu cử khác sử dụng.

Một số nhà khoa học xã hội đang nỗ lực tìm hiểu tâm lý đằng sau những cá nhân phát tán thông tin sai lệch. Trong các quan sát của chúng tôi, thu thập từ hơn 15.000 giờ tình nguyện dành cho việc giám sát phương tiện truyền thông xã hội để phát hiện thông tin sai lệch và thông tin sai lệch trong chu kỳ bầu cử năm 2020, chúng tôi thấy rằng thông tin sai lệch về bầu cử thường được lan truyền bởi những người chân thành muốn giúp đỡ trong bối cảnh bất ổn và mất lòng tin (đặc biệt là khi nói đến USPS và khả năng quản lý việc bỏ phiếu qua thư trong cuộc bầu cử năm 2020) và thông tin sai lệch được lan truyền bởi những cá nhân có mục tiêu đảng phái, bao gồm các cuộc thi nội bộ đảng, như Bầu cử sơ bộ Tổng thống của đảng Dân chủ.

Trong thời đại cực đoan đảng phái, việc phát tán thông tin sai lệch về bầu cử vừa có thể tấn công đối thủ chính trị của bạn vừa cho thấy bạn đang đứng về phía những thành viên khác trong bộ lạc chính trị của mình. Thông tin sai lệch về bầu cử - cụ thể là câu chuyện về một cuộc bầu cử gian lận và gian lận bầu cử tràn lan do đảng Dân chủ thực hiện - đã tồn tại từ lâu trước khi Donald Trump lên nắm quyền nhưng giờ đã trở thành chính thống của đảng. Bạn có thể thể hiện rằng mình là "Đảng viên Cộng hòa MAGA" (viết tắt của khẩu hiệu chiến dịch tranh cử của Trump là "Đưa nước Mỹ vĩ đại trở lại") ủng hộ Trump bằng cách phát tán những câu chuyện củng cố một câu chuyện (dù sai sự thật) về một hệ thống chính trị gian lận chống lại những người Cộng hòa MAGA khác. Điều này tạo ra một vòng phản hồi tiêu cực về sự ngờ vực đối với chính phủ và các cuộc bầu cử: một cuộc thăm dò vào tháng 9 năm 2021 cho thấy 78% đảng viên Cộng hòa tin rằng Joe Biden đã không giành được chức tổng thống. Nhiều tiểu bang và quận đang tiến hành xem xét lá phiếu giả mạo - ngay cả ở những khu vực mà Trump đã giành chiến thắng áp đảo. Trong số 15 ứng cử viên đảng Cộng hòa hiện đang tranh cử chức ngoại trưởng tại năm tiểu bang chiến trường, 10 người đã "tuyên bố rằng cuộc bầu cử năm 2020 đã bị đánh cắp hoặc kêu gọi hủy bỏ kết quả bầu cử tại tiểu bang của họ hoặc điều tra thêm". Thông tin sai lệch về bầu cử được các nhà hoạt động và ứng cử viên truyền bá theo cách tương tự như cách truyền tải thông điệp chính trị và ưu tiên vấn đề trước đây.

Luật Tiểu bang và Liên bang Điều chỉnh Thông tin sai lệch về Bầu cử

Một số cơ quan luật khác nhau cung cấp các công cụ để chống lại thông tin sai lệch về bầu cử. Mục đích chính của thông tin sai lệch về bầu cử là để đàn áp và đôi khi đe dọa cử tri. Do đó, luật bầu cử cấm đe dọa cử tri và phát ngôn sai sự thật về bầu cử đóng vai trò quan trọng trong việc chống lại thông tin sai lệch về bầu cử. Một số cơ quan luật khác cũng cực kỳ quan trọng đối với cuộc chiến này. Luật công khai tài chính chiến dịch mạnh mẽ có thể chiếu ánh sáng công khai vào những kẻ tìm cách phá hoại cuộc bầu cử của chúng ta từ trong bóng tối và giúp đảm bảo các luật hiện hành được thực thi. Luật truyền thông, luật bảo vệ người tiêu dùng, luật về hiểu biết truyền thông và luật về quyền riêng tư đều có thể đóng vai trò trong việc điều chỉnh và ngăn chặn hiệu quả thông tin sai lệch về bầu cử.

Luật về đe dọa cử tri và diễn văn bầu cử gian dối

Luật liên bang và luật pháp ở hầu hết mọi tiểu bang đều có các điều khoản cấm rõ ràng việc đe dọa cử tri, trong đó nhiều luật được hiểu đúng là cấm thông tin sai lệch về bầu cử. Một số tiểu bang đã ban hành luật cấm rõ ràng nhiều loại phát ngôn sai sự thật liên quan đến bầu cử—ví dụ: tuyên bố sai sự thật về thủ tục/điều kiện bỏ phiếu, ứng cử viên, đương nhiệm, xác nhận, tình trạng cựu chiến binh hoặc tác động của biện pháp bỏ phiếu. Trong báo cáo này, chúng tôi chỉ tập trung vào loại đầu tiên trong số các loại này: luật cấm tuyên bố sai sự thật về thủ tục bỏ phiếu và điều kiện bỏ phiếu như địa điểm và thời gian bỏ phiếu. Lý do của chúng tôi có hai mặt và liên quan đến nhau. Đầu tiên, tính xác thực của các tuyên bố về thủ tục bỏ phiếu và điều kiện bỏ phiếu (ví dụ: ngày bầu cử, giờ mở cửa của các điểm bỏ phiếu) có thể dễ dàng xác định được và việc xác định tính xác thực đó có thể được thực hiện theo cách hoàn toàn phi đảng phái, khách quan. Ngược lại, việc xác định tính xác thực của các tuyên bố về một ứng cử viên (ví dụ: lập trường của ứng cử viên về một vấn đề) thường mang tính chủ quan hơn, như được phản ánh trong hệ thống xếp hạng mà một số đơn vị kiểm tra thực tế nổi tiếng sử dụng.

Thứ hai, và liên quan đến điều này, trong nhiều năm, tòa án đã chia rẽ về tính hợp hiến của luật cấm phát ngôn sai sự thật về ứng cử viên và các biện pháp bỏ phiếu, với ít nhất hai tòa phúc thẩm liên bang trong những năm gần đây đã bãi bỏ các luật như vậy vì vi hiến mơ hồ và quá rộng. Tòa án có nhiều khả năng hơn sẽ duy trì luật hẹp hơn là hợp hiến cho phép cấm các tuyên bố sai sự thật về thủ tục và điều kiện bỏ phiếu.

Luật liên bang về đe dọa cử tri và diễn văn bầu cử gian dối

Sau đây là tóm tắt về luật đe dọa cử tri và luật phát ngôn sai sự thật ở cấp liên bang và nhiều tiểu bang. Và phần khuyến nghị ở cuối báo cáo này xác định những đặc điểm tốt nhất của các luật này, thúc đẩy việc áp dụng chúng trên khắp Hoa Kỳ.

Đạo luật Đăng ký cử tri quốc gia năm 1993 coi việc cố ý và cố ý đe dọa hoặc đe dọa bất kỳ người nào vì đã bỏ phiếu, đăng ký bỏ phiếu hoặc giúp người khác đăng ký và bỏ phiếu là một tội ác. Một luật hình sự liên bang khác cũng quy định tương tự rằng “[w]hever threats, threats, coerces, or attempt to threat, threat, or coerce, any other person for the target of such other person to vote” trong một cuộc bầu cử liên bang đã phạm tội có thể bị phạt tiền hoặc phạt tù. DOJ giải thích rằng luật này “hình sự hóa hành vi nhằm mục đích buộc những người có triển vọng bỏ phiếu trái với sở thích của họ hoặc không bỏ phiếu, thông qua hoạt động được tính toán hợp lý để gieo rắc một số hình thức sợ hãi”. Âm mưu “làm tổn thương, áp bức, đe dọa hoặc đe dọa bất kỳ người nào… trong việc tự do thực hiện hoặc hưởng bất kỳ quyền hoặc đặc quyền nào được Hiến pháp hoặc luật pháp Hoa Kỳ bảo đảm cho người đó” — bao gồm cả quyền bỏ phiếu — là một trọng tội theo luật liên bang. Điều khoản luật hình sự này bao gồm các âm mưu ngăn cản cử tri, bao gồm “cung cấp thông tin sai lệch cho công chúng—hoặc một bộ phận công chúng cụ thể—về điều kiện bỏ phiếu, hậu quả của việc bỏ phiếu liên quan đến tình trạng công dân, ngày hoặc điều kiện bỏ phiếu vắng mặt, ngày bầu cử, giờ bỏ phiếu hoặc khu vực bỏ phiếu chính xác.

Ngoài các điều khoản của bộ luật hình sự liên bang được nêu chi tiết trong các đoạn trước, Đạo luật Quyền Bầu cử năm 1965 và các luật dân quyền khácS cũng cấm các hoạt động thông tin sai lệch có thể dẫn đến đe dọa hoặc đàn áp cử tri. Đạo luật Quyền Bầu cử quy định rằng không ai “được đe dọa, đe dọa hoặc ép buộc, hoặc cố gắng đe dọa, đe dọa hoặc ép buộc bất kỳ người nào bỏ phiếu hoặc cố gắng bỏ phiếu”.

Luật về đe dọa cử tri của tiểu bang và diễn văn bầu cử gian dối

Luật liên bang nêu chi tiết trước đó cấm đe dọa và đàn áp cử tri—bao gồm một số chiến thuật thông tin sai lệch—nói chung áp dụng cho bất kỳ cuộc bầu cử nào có ứng cử viên cho chức vụ liên bang trên lá phiếu. Tương tự như vậy, hầu như mọi tiểu bang đều có luật cấm đe dọa và đàn áp cử tri, áp dụng cho các cuộc bầu cử ngay cả khi không có ứng cử viên chức vụ liên bang nào trên lá phiếu. Một số tiểu bang có luật quy định rõ ràng về phát ngôn sai sự thật liên quan đến bầu cử và một số tiểu bang khác đã diễn giải luật chống đe dọa chung hơn để cấm phát ngôn sai sự thật về bầu cử. PHỤ LỤC I trong báo cáo tóm tắt luật đe dọa cử tri và phát ngôn sai sự thật của một số tiểu bang. Trong số những luật tiểu bang tốt nhất đáng noi theo trên toàn quốc, luật Colorado quy định rằng không ai được cố ý hoặc vô tình “làm, xuất bản, phát sóng hoặc lưu hành hoặc gây ra việc làm, xuất bản, phát sóng hoặc lưu hành… bất kỳ tuyên bố sai sự thật nào được thiết kế để ảnh hưởng đến phiếu bầu về bất kỳ vấn đề nào được đệ trình lên cử tri tại bất kỳ cuộc bầu cử nào hoặc liên quan đến bất kỳ ứng cử viên nào cho chức vụ công”. Hướng dẫn của tổng chưởng lý Colorado nêu rõ rằng các chiến thuật thông tin sai lệch—bao gồm “các cuộc gọi điện thoại, tin nhắn hoặc email gây hiểu lầm cho cử tri”—có thể cấu thành hành vi đe dọa cử tri bất hợp pháp”. Tương tự như vậy, luật của Hawaii quy định rằng bất kỳ người nào “cố ý phát sóng, truyền hình, lưu hành, xuất bản, phân phối hoặc truyền đạt theo cách khác… thông tin sai lệch về thời gian, ngày tháng, địa điểm hoặc phương tiện bỏ phiếu với mục đích cản trở, ngăn chặn hoặc can thiệp vào việc thực hiện quyền bầu cử tự do” đều đã phạm tội gian lận bầu cử bất hợp pháp. Và Virginia rõ ràng coi việc truyền đạt cho “cử tri đã đăng ký, bằng bất kỳ cách nào, thông tin sai lệch, biết rằng thông tin đó là sai, nhằm cản trở cử tri thực hiện quyền bỏ phiếu của mình là bất hợp pháp”, bao gồm thông tin “về ngày tháng, thời gian và địa điểm bầu cử, hoặc khu vực bỏ phiếu của cử tri, địa điểm bỏ phiếu hoặc tình trạng đăng ký cử tri, hoặc vị trí của văn phòng vệ tinh cử tri hoặc văn phòng của tổng thư ký bầu cử là bất hợp pháp”. Điều quan trọng là luật của Virginia bao gồm quyền hành động riêng tư cho những cử tri đã đăng ký khi nhận được thông tin sai lệch, cho phép họ yêu cầu "lệnh cấm, lệnh hạn chế hoặc lệnh khác đối với người truyền đạt thông tin sai lệch đó".

Để biết tổng quan về Luật Tài trợ Chiến dịch, Luật Truyền thông Liên bang, Luật Bảo vệ Người tiêu dùng Liên bang, Luật Truyền thông Tiểu bang và Luật Quyền riêng tư Tiểu bang, hãy đọc Phần 2 của báo cáo đầy đủ.

Chọn Chính sách liêm chính công dân trên phương tiện truyền thông xã hội

Các nền tảng truyền thông xã hội từ Facebook đến Twitter và YouTube đến TikTok đều có các chính sách về tính toàn vẹn của công dân được thiết kế để chống lại thông tin sai lệch liên quan đến bầu cử và các quy trình công dân khác. Các chính sách này thường hoạt động song song với các chính sách khác của nền tảng, giải quyết các vấn đề như gian lận, nội dung bạo lực, ngôn từ kích động thù địch và các nội dung khác mà nền tảng có thể thấy phản cảm. Một nội dung có thể vi phạm nhiều chính sách cùng một lúc, chẳng hạn như bài đăng ủng hộ bạo lực chống lại một nhóm cụ thể.

Chính sách liêm chính công dân của nền tảng chủ yếu tập trung vào việc cấm nội dung gây hiểu lầm về cách tham gia vào quá trình dân sự. Điều này bao gồm các tuyên bố hoặc thông tin gây hiểu lầm về ngày hoặc giờ công bố chính thức của cuộc bầu cử, thông tin gây hiểu lầm về các yêu cầu để tham gia bầu cử và nội dung có chứa các tuyên bố ủng hộ bạo lực vì bỏ phiếu, đăng ký cử tri hoặc việc quản lý hoặc kết quả của một cuộc bầu cử.

Tuy nhiên, các chính sách này không đầy đủ và có những lỗ hổng đáng kể cho phép một số nội dung định hướng thông tin sai lệch vẫn tồn tại trên các nền tảng. Điều này bao gồm các câu chuyện góp phần vào việc đàn áp cử tri, thông tin sai lệch từ các nhà lãnh đạo thế giới/nhân vật công chúng và quảng cáo chính trị.

Chúng tôi chỉ tóm tắt các chính sách mà Facebook, Twitter và YouTube đã thực hiện trong cuộc bầu cử năm 2020 và ngay sau đó. Chúng tôi cũng thảo luận về cách thực thi không nhất quán và các lỗ hổng chính sách đã dẫn đến sự lan truyền thông tin sai lệch trong và sau cuộc bầu cử, cách các hành động được thực hiện (hoặc không được thực hiện) của các nền tảng đã góp phần vào cuộc nổi loạn tại khu phức hợp Điện Capitol vào ngày 6 tháng 1 và cách các nền tảng phản ứng sau đó. Thật không may, Facebook và Twitter đã ngừng thực thi các chính sách hiện có ở mức độ mà họ đã làm trong cuộc bầu cử năm 2020. Nghiên cứu của chúng tôi cho thấy có nhiều nội dung vẫn còn trên nền tảng mà đáng lẽ đã bị gỡ xuống từ nhiều tháng trước.

Facebook

Đã có nhiều tài liệu chứng minh rằng Facebook không nhất quán trong việc thực thi các chính sách hiện hành. Vào tháng 9 năm 2020, Tạp chí Phố Wall đã gắn cờ hơn 200 nội dung cho Facebook có vẻ như vi phạm các quy tắc của nền tảng này về việc quảng bá bạo lực và thông tin nguy hiểm, chỉ để Facebook phản hồi bằng cách gỡ bỏ khoảng 30 nội dung bị gắn cờ và sau đó thừa nhận rằng hơn một nửa số nội dung đó đáng lẽ phải bị gỡ bỏ vì vi phạm chính sách của họ.

Ngoài việc thực thi không nhất quán, Facebook còn có hai lỗ hổng lớn góp phần đáng kể vào việc lan truyền thông tin sai lệch trên nền tảng này: miễn trừ giá trị tin tức và chính sách không kiểm tra thông tin quảng cáo chính trị. Miễn trừ giá trị tin tức áp dụng cho bất kỳ nội dung nào mà Facebook tin rằng "nên được nhìn thấy và lắng nghe" và đáp ứng được bài kiểm tra cân bằng, cân nhắc lợi ích công cộng khi đưa nội dung lên so với tác hại mà việc giữ nguyên nội dung đang bị nghi ngờ có thể gây ra. Điều này cực kỳ chủ quan và tính chủ quan này được phản ánh trong việc Facebook sử dụng miễn trừ giá trị tin tức theo thời gian.

Quyết định miễn trừ quảng cáo chính trị của Facebook đã chứng minh là gây tranh cãi ngang bằng, nếu không muốn nói là nhiều hơn, so với việc miễn trừ tính đáng tin tức của họ. Kẽ hở này rất đơn giản: Facebook sẽ không kiểm tra thực tế các quảng cáo chính trị trên nền tảng này. Trong cuộc bầu cử năm 2020, ứng cử viên khi đó là Donald Trump đã lợi dụng kẽ hở này nhiều lần và đặt quảng cáo trên Facebook với mục đích đánh lừa cử tri về ứng cử viên khi đó là Joe Biden và con trai ông là Hunter. Nếu Facebook muốn nghiêm túc trong việc trấn áp thông tin sai lệch, thì kẽ hở này là một trong những kẽ hở đầu tiên mà họ cần giải quyết. Cách tiếp cận tự do này đối với việc kiểm duyệt nội dung đã cho phép những kẻ xấu phát tán nội dung góp phần vào cuộc nổi loạn ngày 6 tháng 1.

Twitter

Mặc dù Facebook có xu hướng thống trị cuộc trò chuyện về các hoạt động kiểm duyệt nội dung và sự lan truyền thông tin sai lệch trên phương tiện truyền thông xã hội, Twitter cũng mắc phải nhiều lỗi tương tự: thực thi không nhất quán các chính sách hiện hành, lỗ hổng trong các chính sách cho phép lan truyền thông tin sai lệch và phản ứng chính sách tương đối yếu đối với cuộc nổi loạn ngày 6 tháng 1. Mặc dù Twitter có thể muốn được coi là tốt hơn về mặt kiểm duyệt nội dung so với các đối thủ của mình, nhưng họ cũng chậm chạp trong việc xử lý thông tin sai lệch được tìm thấy trên khắp nền tảng.

Giống như miễn trừ về giá trị tin tức của Facebook, Twitter có một lỗ hổng lớn góp phần đáng kể vào việc lan truyền thông tin sai lệch được gọi là "ngoại lệ vì lợi ích công cộng". Ngoại lệ này áp dụng cho các tweet từ các quan chức chính phủ và được bầu mà Twitter tin rằng "góp phần trực tiếp" vào việc hiểu hoặc thảo luận về vấn đề mà công chúng quan tâm. Các tweet được phát hiện là vì lợi ích công cộng nhưng vi phạm các quy tắc khác có thể bị dán nhãn nhưng sẽ không bị xóa. Mặc dù nền tảng này khẳng định rằng điều này không có nghĩa là các quan chức công có thể đăng bất cứ thứ gì họ muốn (kể cả các tweet vi phạm quy tắc của họ), nhưng trên thực tế, các quan chức công thường được phép đăng bất cứ thứ gì họ muốn.

YouTube

So với Facebook và Twitter, các chính sách của YouTube không được xem xét kỹ lưỡng như vậy, nhưng giống như các nền tảng truyền thông xã hội khác được đề cập ở đây, YouTube cũng không nhất quán trong việc thực thi các chính sách hiện hành. Tuy nhiên, thay vì có một hoặc hai lỗ hổng lớn mà thông tin sai lệch có thể lan truyền, chính sách của YouTube nhìn chung thoáng hơn nhiều so với Facebook và Twitter.

Sự không nhất quán của YouTube trong việc thực thi chính sách đã được ghi chép đầy đủ. Vào năm 2019, nền tảng này đã thông báo rằng họ sẽ thực hiện các thay đổi đối với chính sách về ngôn từ kích động thù địch và xóa hàng nghìn video vi phạm chính sách mới, nhưng Gizmodo phát hiện ra rằng nhiều video vẫn còn tồn tại. Tệ hơn nữa, thuật toán của YouTube thường xuyên đề xuất nội dung vi phạm chính sách của chính họ.

Khuyến nghị

Luật liên bang và luật của nhiều tiểu bang có những điều khoản quan trọng nhằm giảm thiểu tác động có hại của thông tin sai lệch về bầu cử. Các chính sách về tính toàn vẹn của công dân đối với công ty truyền thông xã hội cũng cực kỳ quan trọng. Những luật và chính sách hiện hành này vẫn còn nhiều chỗ để cải thiện. Không có giải pháp chính sách đơn lẻ nào cho vấn đề thông tin sai lệch về bầu cử. Chúng ta cần luật về quyền bỏ phiếu mạnh mẽ, luật tài trợ chiến dịch mạnh mẽ, luật truyền thông và quyền riêng tư mạnh mẽ, luật về hiểu biết truyền thông mạnh mẽ và chính sách toàn vẹn của công dân đối với công ty mạnh mẽ. Trong Phần 4 của báo cáo đầy đủ, chúng tôi khuyến nghị cải cách trong tất cả các lĩnh vực chính sách này, nêu bật cả luật đang chờ xử lý cần được thông qua và luật hiện hành của tiểu bang cần được sao chép ở các khu vực pháp lý khác.

Phần kết luận

Trong nhiều thập kỷ, Quỹ Giáo dục vì Mục đích Chung đã làm việc về giáo dục công chúng và cải cách hệ thống để xây dựng một nền dân chủ tốt hơn. Tác động có hại của thông tin sai lệch về bầu cử cho thấy rõ ràng rằng công tác lập trình cốt lõi của chúng ta cần thiết hơn bao giờ hết. Chúng ta phải và sẽ giáo dục và huy động cộng đồng của mình để hạn chế sự gia tăng nhanh chóng và có hại của thông tin sai lệch về bầu cử. Làm như vậy sẽ giúp thực hiện lời hứa của Hoa Kỳ về một nền dân chủ thế kỷ 21 hoạt động hiệu quả, cởi mở, dễ tiếp cận, phản hồi và chịu trách nhiệm trước người dân. Chúng tôi cần sự hỗ trợ và hoạt động tích cực của bạn để giải quyết vấn đề thông tin sai lệch về bầu cử. Cùng nhau, chúng ta có thể xây dựng một nền dân chủ phục vụ cho tất cả mọi người.

Đọc toàn bộ báo cáo

Báo cáo

Đạo luật Tự do Bầu cử năm 2023 tại Hoa Kỳ

Báo cáo

Những Điểm Nổi Bật và Thành Tựu Từ Năm 2022

Báo cáo

Thực tế: Báo cáo về tác hại do thông tin sai lệch về bầu cử gây ra

Lời nói dối lớn của Donald Trump đang phát huy tác dụng và chúng ta phải phản ứng. Cũng giống như chúng ta đã cùng nhau vào năm ngoái, đứng lên bỏ phiếu an toàn và bảo mật với số lượng kỷ lục trong đại dịch toàn cầu, giờ đây chúng ta phải đứng lên để ngăn chặn các nỗ lực thông tin sai lệch về bầu cử trong các cuộc bầu cử trong tương lai.

Báo cáo

Trải nghiệm bỏ phiếu ở Colorado: Một mô hình khuyến khích sự tham gia đầy đủ

Common Cause và Viện Bầu cử Quốc gia tại Nhà khuyến nghị tất cả các tiểu bang nên áp dụng các cải cách bao gồm đăng ký cử tri trong ngày và bỏ phiếu sớm để cử tri có đủ lựa chọn an toàn và chính xác để bỏ phiếu vào hoặc trước Ngày bầu cử.

Đóng

Đóng

Xin chào! Có vẻ như bạn đang tham gia cùng chúng tôi từ {state}.

Bạn có muốn biết chuyện gì đang xảy ra ở tiểu bang của bạn không?

Đi đến Nguyên nhân chung {state}