Những người hoạt động theo đảng phái đang cố gắng thay đổi cách phân chia các khu vực bầu cử, trong một nỗ lực triệt để nhằm phá hoại nền dân chủ đại diện của chúng ta. Theo luật, các khu vực bầu cử phải có số lượng người gần bằng nhau và các nhà lãnh đạo tiểu bang sẽ vạch ra các ranh giới đó dựa trên tổng số dân. Nhưng một nhóm các nhà lãnh đạo đảng ở cấp quốc gia và tiểu bang đã âm mưu phân chia các khu vực lập pháp và quốc hội của tiểu bang chỉ dựa trên dân số trong độ tuổi bỏ phiếu của công dân (CVAP)—một động thái mà họ tin rằng sẽ có lợi cho cử tri da trắng và gây hại cho các khu vực có nhiều người da màu, cư dân hợp pháp, người nhập cư và trẻ em sinh sống.

Những nỗ lực bí mật này thể hiện trong nỗ lực của Chính quyền Trump nhằm che đậy sự đại diện của chúng ta bằng cách yêu cầu Điều tra dân số năm 2020 phải bao gồm một câu hỏi về quyền công dân. Ông đã từ bỏ nỗ lực đó sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ thua kiện và thay vào đó đã ban hành một sắc lệnh hành pháp yêu cầu một số cơ quan liên bang cung cấp tất cả thông tin của họ - tức là dữ liệu hành chính - về tình trạng công dân cho Cục Điều tra dân số. Ông đã ra lệnh cho Cục kết hợp dữ liệu hành chính này với dữ liệu từ cuộc điều tra dân số mười năm một lần và Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ (ACS) để xác định những người không phải là công dân đang cư trú tại Hoa Kỳ. Cục Điều tra dân số có kế hoạch gửi dữ liệu tổng hợp đến các tiểu bang để phân chia lại khu vực bầu cử.

Trong các tài liệu được tiết lộ gần đây, Tiến sĩ Thomas Hofeller, chiến lược gia phân chia khu vực bầu cử của đảng Cộng hòa đứng sau nhiều bản đồ phân chia khu vực bầu cử gây tranh cãi nhất, đã phân tích và kết luận rằng việc phân chia lại khu vực bầu cử dựa trên những công dân từ 18 tuổi trở lên sẽ "có lợi cho đảng Cộng hòa và người da trắng không phải gốc Tây Ban Nha". Ông thừa nhận rằng động thái này không sử dụng số liệu thống kê tổng dân số Hoa Kỳ sẽ là "một sự thay đổi triệt để khỏi nguyên tắc 'một người, một phiếu bầu' của liên bang" vốn là nền tảng của nền dân chủ đại diện của chúng ta.

Hofeller tuyên bố rằng việc tạo ra lợi thế về chủng tộc và đảng phái này bằng cách loại bỏ hàng triệu cư dân Mỹ chỉ có thể đạt được bằng cách thu thập dữ liệu về quyền công dân ở cấp khối điều tra dân số. (Tìm thêm thông tin về Hồ sơ Hofeller đây.)

Sử dụng dữ liệu về độ tuổi bỏ phiếu của công dân để phân chia các quận sẽ loại trừ hàng triệu người trẻ và người da màu, vi phạm Hiến pháp và làm suy yếu các nguyên tắc về đại diện bình đẳng mà đất nước chúng ta đang phấn đấu hướng tới. Hiểu được sự phức tạp của dữ liệu hành chính là gì, cách sử dụng dữ liệu và những thách thức nào có thể phát sinh từ việc sử dụng dữ liệu trong Điều tra dân số năm 2020 sẽ cung cấp cho những người ủng hộ các công cụ để phản kháng.

Những điểm chính rút ra từ báo cáo bao gồm:

1. Dữ liệu hành chính về quyền công dân không nên được hợp nhất với dữ liệu Điều tra dân số năm 2020 trong các hồ sơ phân chia lại khu vực bầu cử được gửi đến các tiểu bang vì dữ liệu này sẽ được các đảng viên sử dụng để biện minh cho việc phân chia sai lệch các khu vực bầu cử theo cách mà theo lời của Thomas Hofeller là "có lợi cho đảng Cộng hòa và người da trắng không phải gốc Tây Ban Nha".
2. Tính toàn vẹn của dữ liệu Điều tra dân số năm 2020 và Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ không nên bị ảnh hưởng bởi dữ liệu hành chính không chính xác và không đáng tin cậy về tình trạng nhập cư thay đổi của mọi người. Dữ liệu hành chính về quyền công dân sẽ làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu trẻ em và người da màu.
3. Có những biện pháp bảo vệ pháp lý quan trọng cấm việc chia sẻ và sử dụng dữ liệu điều tra dân số để nhắm vào cá nhân, nhưng có những rủi ro mà những người ủng hộ nên nhận thức và cảnh giác.

Bạn có câu hỏi nào chưa được trả lời ở đây không? Gửi email cho Keshia Morris tại kmorris@commoncause.org hoặc Suzanne Almeida tại salmeida@commoncause.org.

Dữ liệu điều tra dân số 101

Cuộc điều tra dân số là gì và nó thu thập dữ liệu gì?

Cuộc điều tra dân số 10 năm một lần, được tiến hành 10 năm một lần theo yêu cầu của Hiến pháp Hoa Kỳ, là tổng số người sống tại Hoa Kỳ tại "nơi thường trú" của họ tại thời điểm điều tra dân số. Dữ liệu điều tra dân số được thu thập chủ yếu thông qua một bảng câu hỏi dạng ngắn được gửi đến mọi nơi cư trú tại Hoa Kỳ. Biểu mẫu hỏi về số người sống tại mỗi địa điểm, chủng tộc và dân tộc của những người đó và các dữ liệu rất cơ bản khác. Dữ liệu tổng hợp do cuộc điều tra dân số thu thập được được sử dụng cho nhiều mục đích trên khắp các cộng đồng doanh nghiệp, từ thiện và phi lợi nhuận, nhưng mục đích chính của nó là phân bổ đại diện của tiểu bang cho Quốc hội, thực hiện phân chia lại khu vực bầu cử của tiểu bang và phân phối hàng tỷ đô la liên bang.

Thông tin thêm về cuộc điều tra dân số mười năm một lần

Tìm hiểu thêm

Khối điều tra dân số, nhóm khối và khu điều tra dân số là gì?

Cục Thống kê định nghĩa ba cấp độ địa lý. Cấp độ nhỏ nhất, một khối điều tra dân số, là một khu vực địa lý nhỏ được giới hạn bởi các đặc điểm hữu hình (như đường, phố, suối và đường ray xe lửa) và các đặc điểm vô hình (như ranh giới tài sản và ranh giới của thành phố, thị trấn, khu vực trường học và quận). Ở các thành phố, các khối điều tra dân số có thể được coi là một khối thành phố nhỏ, với các con phố liên kết nó ở mọi phía. Ở các khu vực ngoại ô, các khối điều tra dân số có thể trông không đồng đều hơn và trải rộng trên diện tích, và được giới hạn bởi các suối, đường và các giới hạn địa lý khác. Ở các khu vực xa xôi hơn, các khối điều tra dân số có thể là một tập hợp hàng trăm dặm vuông đất. Một bài báo trong một tờ báo đóng vai trò là phép so sánh hữu ích để hình dung các khối điều tra dân số. Đi từ một khung nhỏ đến rộng, một tờ báo có các bài viết riêng lẻ, các mục cho các chủ đề khác nhau và toàn bộ tờ báo. Một khối điều tra dân số giống như một bài viết duy nhất, một tập hợp các từ được liên kết với chính bài viết đó và kích thước của nó dao động từ lớn đến nhỏ. Các khối điều tra dân số không được phân định theo quy mô dân số của chúng. Nhiều khối điều tra dân số không có ai sống ở đó, nhưng chúng thường có dân số từ không đến vài trăm người trên mỗi khối điều tra dân số. Có khoảng 8,2 triệu khối điều tra dân số ở Hoa Kỳ và Puerto Rico.

Mức độ địa lý lớn tiếp theo liên quan đến nhóm khối, được định nghĩa trong Công báo Liên bang là “các phân khu địa lý thống kê của một khu điều tra dân số được xác định để lập bảng và trình bày dữ liệu từ cuộc điều tra dân số mười năm một lần và các chương trình thống kê khác được chọn”. Các nhóm khối thường bao gồm 600 đến 3.000 người, hoặc ít nhất 240 đơn vị nhà ở ở mức tối thiểu. Hoặc chúng bao gồm tối đa 1.200 đơn vị nhà ở và là một tập hợp các khối điều tra dân số. Các nhóm khối điều tra dân số không được vượt qua ranh giới quận hoặc tiểu bang hoặc tương đương về mặt địa lý của chúng. Các nhóm khối tương tự như các phần của một tờ báo, là một tập hợp các bài viết giới hạn trong một khu vực của tờ báo và dựa trên các chủ đề cụ thể. Các phần này cũng khác nhau về kích thước, tương tự như cách các khối điều tra dân số thay đổi về kích thước. Hoa Kỳ, bao gồm cả Puerto Rico, có 211.267 nhóm khối.

Cấp địa lý điều tra dân số lớn nhất được gọi là khu điều tra dân số. Khu điều tra dân số là các phân khu của quận, nhưng chúng có thể vượt qua ranh giới thành phố và thị trấn. Những khu này thường có từ 1.000 đến 8.000 người và là tập hợp các nhóm khối. Khu điều tra dân số tương tự như chính tờ báo. Các tờ báo có độ dài khác nhau, nhưng tất cả đều có các bài viết và mục được lồng vào bên trong.

Thông tin thêm về địa lý điều tra dân số

Tìm hiểu thêm

Điều gì sẽ xảy ra với dữ liệu điều tra dân số sau khi Cục Điều tra Dân số nhận được?

Khi một hộ gia đình điền vào mẫu điều tra dân số trực tuyến, trên giấy hoặc qua điện thoại, Cục Điều tra Dân số sẽ mã hóa dữ liệu và xóa tất cả thông tin nhận dạng cá nhân.

Sau đó, dữ liệu được tổng hợp và chạy qua các thuật toán bảo vệ quyền riêng tư bổ sung. Vào cuối năm mà cuộc điều tra dân số được thực hiện, dữ liệu tổng hợp phải được gửi đến tổng thống (để phân bổ). Vào tháng 4 năm sau, dữ liệu tổng hợp phải được gửi đến các tiểu bang (để phân chia lại khu vực bầu cử).

Dữ liệu điều tra dân số thu thập được trong quá trình điều tra dân số được sử dụng để xác định tiểu bang nào giành được hoặc mất ghế trong Hạ viện (phân bổ), phiếu bầu trong Đại cử tri đoàn và để vẽ lại các khu vực quốc hội, lập pháp và địa phương (phân chia lại khu vực). Dữ liệu điều tra dân số cũng được sử dụng để phân bổ hàng trăm tỷ đô la tiền tài trợ liên bang cho các dịch vụ, chẳng hạn như chăm sóc sức khỏe, giáo dục và nhà ở giá rẻ. Các doanh nghiệp dựa rất nhiều vào dữ liệu để đưa ra quyết định về nơi mở cửa hàng dựa trên dân số và nhân khẩu học.

Việc phân bổ được thực hiện như thế nào?

Phân bổ — hay việc phân chia số ghế trong Hạ viện Hoa Kỳ giữa các tiểu bang, dựa trên tổng dân số — là mục đích chính của cuộc điều tra dân số mười năm một lần. Cục điều tra dân số xác định việc phân bổ cuối cùng và chuyển cho tổng thống thông qua bộ trưởng thương mại. Tổng thống cung cấp việc phân bổ cuối cùng cho Quốc hội vào tháng 12 (và trong trường hợp của cuộc điều tra dân số năm 2020, vào ngày 31 tháng 12 năm 2020).

Để tạo ra kết quả phân bổ cuối cùng, Cục Thống kê Dân số tiếp nhận, xác minh và tính tổng dữ liệu để tạo ra hồ sơ dân số cư trú cuối cùng. Hồ sơ này được kết hợp với số lượng cư dân ở nước ngoài có liên kết với liên bang (tức là những người đóng quân với tư cách là quân nhân hoặc nhà thầu độc lập cho chính phủ liên bang). Các công thức tính toán phân bổ được áp dụng cho các dữ liệu này và sau đó được xác thực để tạo ra kết quả phân bổ cuối cùng. Sau đó, các kết quả này được xác minh và xác thực độc lập và sau đó được sử dụng để tạo ra bảng phân bổ cuối cùng, phác thảo dân số theo từng tiểu bang, số ghế tương ứng tại Hạ viện Hoa Kỳ và sự thay đổi kể từ cuộc điều tra dân số trước.

Các tiểu bang sử dụng dữ liệu điều tra dân số để phân chia lại khu vực bầu cử như thế nào?

Sau mỗi cuộc điều tra dân số, các tiểu bang sử dụng dữ liệu dân số tổng hợp để lập các khu vực bỏ phiếu lập pháp và quốc hội có dân số tương đối bằng nhau. Luật liên bang có các yêu cầu khác nhau về dân số bình đẳng đối với các khu vực quốc hội và khu vực lập pháp tiểu bang, nhưng các yêu cầu về dân số bình đẳng trong cả hai trường hợp đều được thúc đẩy bởi nguyên tắc mà Tòa án Tối cao Hoa Kỳ gọi là "một người, một phiếu bầu".

“Lịch sử của Hiến pháp, đặc biệt là phần liên quan đến việc thông qua Điều I, § 2, cho thấy những người soạn thảo Hiến pháp có ý rằng, bất kể cơ chế bầu cử nào, dù là toàn tiểu bang hay theo quận, thì dân số chính là cơ sở của Hạ viện.” –Tòa án Tối cao trong vụ Wesberry kiện Sanders, 376 US 9 (1964)

Theo Hội nghị Lập pháp Tiểu bang Toàn quốc (NCSL), các tiểu bang có thể xác định dữ liệu nào họ sử dụng để phân chia lại khu vực bầu cử. Hai mươi mốt tiểu bang có các điều khoản pháp lý rõ ràng yêu cầu các cơ quan lập pháp tiểu bang chỉ sử dụng dữ liệu từ cuộc điều tra dân số mười năm một lần để phân chia khu vực bầu cử. Mười bảy tiểu bang có sự phụ thuộc "ngầm định trong thực tế" vào dữ liệu điều tra dân số. Sáu tiểu bang cho phép sử dụng dữ liệu điều tra dân số hoặc dữ liệu khác để phân chia lại khu vực bầu cử, và sáu tiểu bang có các quy tắc riêng về việc phân chia khu vực bầu cử.

Luật liên bang yêu cầu phải chia sẻ dữ liệu nào với các tiểu bang để phân chia lại khu vực bầu cử?

Dưới Luật Công 94-171, chính quyền liên bang phải truyền dữ liệu bảng dân số thu được trong cuộc điều tra dân số mười năm một lần đến từng tiểu bang để sử dụng trong việc phân chia lại khu vực lập pháp của tiểu bang. Bảng dân số là bảng tóm tắt với các đặc điểm về chủng tộc, xã hội và kinh tế của những người sống trong một khu vực địa lý. Các cấp độ địa lý mà bảng Luật công 94-171 tóm tắt bao gồm từ các địa lý được xác định theo điều tra dân số (ví dụ: các khối điều tra dân số, nhóm khối và khu điều tra dân số) đến các địa lý chính trị mà các tiểu bang yêu cầu (ví dụ: khu vực bầu cử, phường, và các khu vực của Hạ viện và Thượng viện tiểu bang).1

Luật yêu cầu Cục Thống kê cung cấp dữ liệu dân số chỉ xuống đến cấp khối điều tra dân số, nhưng kể từ khi bắt đầu Chương trình Dữ liệu Phân chia lại Khu vực Điều tra dân số cho Điều tra dân số năm 1980, Cục Thống kê đã bao gồm các bản tóm tắt về các nhóm chủng tộc lớn hơn,2 được lập bảng chéo theo nguồn gốc Tây Ban Nha/không phải Tây Ban Nha và độ tuổi (18 tuổi trở lên).3 <strong>Luật Công 94-171 năm 2010</strong> dữ liệu tóm tắt cũng bao gồm thông tin về tình trạng cư trú của nhà ở, chẳng hạn như liệu một đơn vị nhà ở có bị bỏ trống hay không và liệu có ai thuê hay sở hữu đơn vị đó hay không. Những bản tóm tắt này được tính toán ở cấp độ khối điều tra dân số khi có thể nhưng cũng được tính toán, theo yêu cầu của các cơ quan lập pháp tiểu bang, cho các khu vực bầu cử, phường, và các khu vực của Hạ viện tiểu bang và Thượng viện.

Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Trump yêu cầu dữ liệu về quyền công dân cũng phải được gửi đến các tiểu bang như một phần của hồ sơ phân chia lại khu vực bầu cử. Dữ liệu này sẽ có sẵn xuống đến cấp khối điều tra dân số, nhưng các tiểu bang cũng có thể yêu cầu dữ liệu cho các khu vực địa lý khác.

(Tìm thêm thông tin về những gì được bao gồm trong tập tin dữ liệu phân chia lại khu vực bầu cử và nhiều thông tin hơn về Luật Công 94-171.)

Dữ liệu về quyền công dân được sử dụng như thế nào trong việc phân chia lại khu vực bầu cử để thực thi Đạo luật Quyền bỏ phiếu?

Ở hầu hết các tiểu bang, dữ liệu về quyền công dân không được sử dụng để vẽ bản đồ, nhưng được sử dụng để đánh giá các quận theo Đạo luật Quyền bầu cử (VRA) bằng cách thiết lập dân số tuổi bỏ phiếu của công dân (CVAP). CVAP là số người sống trong một khu vực cụ thể, chẳng hạn như khối điều tra dân số hoặc quận quốc hội, là công dân từ 18 tuổi trở lên. Dữ liệu đó hiện được lấy từ Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ (ACS).

Theo truyền thống, dữ liệu CVAP từ ACS đã được sử dụng để xác định quy mô và vị trí của các nhóm dân tộc thiểu số nhằm đảm bảo tuân thủ VRA. Mục 2 của VRA cấm các tiểu bang và các đơn vị chính trị áp dụng các thông lệ, tiêu chuẩn và thủ tục bỏ phiếu phân biệt đối xử với bất kỳ công dân Hoa Kỳ nào trên cơ sở chủng tộc, màu da hoặc tôn giáo. Sự phân biệt đối xử như vậy bao gồm việc vạch ra các ranh giới khu vực theo cách làm giảm quyền lực chính trị của các nhóm dân tộc thiểu số.

Để chứng minh rằng một kế hoạch phân chia khu vực bầu cử vi phạm Mục 2, nhóm thiểu số phải chứng minh rằng kế hoạch này thiếu một hoặc nhiều khu vực bầu cử mà nhóm thiểu số có thể bầu ứng cử viên mà họ lựa chọn, mặc dù thực tế là (1) “khu vực này đủ lớn và nhỏ gọn về mặt địa lý để tạo thành đa số trong một khu vực bầu cử một thành viên”; (2) khu vực này “có sự gắn kết về mặt chính trị”; và (3) “phần lớn người da trắng bỏ phiếu theo khối đủ để cho phép họ… thường là đánh bại ứng cử viên mà nhóm thiểu số ưa thích”.4

Làm thế nào để xác định dân số trong độ tuổi bỏ phiếu của công dân?

Hiện tại, dân số đủ tuổi bỏ phiếu của công dân (còn được gọi là "dân số đủ điều kiện bỏ phiếu của công dân") đến từ Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ (ACS). ACS do Cục điều tra dân số thực hiện và sử dụng phương pháp lấy mẫu để thu thập phản hồi từ các hộ gia đình được chọn ngẫu nhiên mỗi năm. Sau cuộc điều tra dân số năm 2000, ACS đã thay thế các yếu tố của cuộc điều tra dân số dạng dài bảng câu hỏi với một bảng câu hỏi được gửi đến một mẫu hộ gia đình nhỏ hơn hàng năm. ACS hỏi người trả lời về bản thân và cộng đồng của họ, bao gồm các câu hỏi về công việc và nghề nghiệp, trình độ học vấn, tình trạng cựu chiến binh và tình trạng thuê nhà hoặc sở hữu nhà. Kể từ khi thành lập, ACS đã hỏi về quyền công dân và chủng tộc theo nguồn gốc Tây Ban Nha/không phải Tây Ban Nha.

(Tìm thêm thông tin về Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ.)

Dữ liệu hành chính 101

Dữ liệu hành chính là gì?

Dữ liệu hành chính, còn được gọi là “hồ sơ hành chính”, bao gồm bất kỳ hồ sơ nào mà các cơ quan thu thập và lưu giữ để quản lý các chương trình mà họ điều hành. Trang web của Cục Thống kê cung cấp một cái nhìn tổng quan về dữ liệu hành chính là gì và cách sử dụng dữ liệu này cho các mục đích liên quan đến điều tra dân số. Dữ liệu đó bao gồm hồ sơ từ chính quyền liên bang, tiểu bang và địa phương, và đôi khi là dữ liệu từ các thực thể thương mại.

Sự khác biệt giữa dữ liệu hành chính, dữ liệu khảo sát từ ACS và Điều tra dân số năm 2020 là gì?

Hồ sơ hành chính là dữ liệu được thu thập từ các cơ quan liên bang. Nó bao gồm bất kỳ thông tin nào mà cơ quan đó thu thập từ những người tương tác với nó. Nó không bao gồm thông tin từ những người chưa tương tác với cơ quan.

Ngược lại, Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ là một bảng câu hỏi mà Cục điều tra dân số gửi đến một số hộ gia đình để có được bức tranh về dân số nói chung. Không giống như cuộc điều tra dân số chính thức mười năm một lần, Cục điều tra dân số không gửi bảng câu hỏi ACS đến mọi hộ gia đình ở Hoa Kỳ. Thay vào đó, họ gửi một bảng câu hỏi chi tiết đến một mẫu hộ gia đình được chọn ngẫu nhiên để đại diện cho một mặt cắt ngang của đất nước — khoảng 1 trong 38 hộ gia đình mỗi năm. Mẫu này giúp chúng ta hiểu được những thay đổi đang diễn ra trên toàn quốc.

Cuộc điều tra dân số mười năm một lần là đặc biệt vì nó là một bảng câu hỏi được thực hiện để mỗi hộ gia đình ở Hoa Kỳ, không chỉ một số. Ngoài ra, vì bảng câu hỏi điều tra dân số năm 2020 (và bất kỳ cuộc điều tra dân số thập niên nào) được thực hiện trong bảy tháng thời kỳ đó, nó cung cấp một bức tranh tổng quan rất chính xác về người Mỹ trong thời kỳ đó.

MUA MANG VỀ: Cuộc điều tra dân số cung cấp cho chúng ta một bức tranh tổng quan về nhân khẩu học của người Mỹ

Nguồn dữ liệu hành chính nào sẽ được sử dụng để xác định quyền công dân?

Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Trump đã liệt kê các nguồn sau:

• Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh (Hệ thống Thông tin Chương trình Bảo hiểm Y tế Trẻ em và Trung tâm Dịch vụ Medicare & Medicaid);
• Bộ An ninh Nội địa, Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (hồ sơ cấp quốc gia về thường trú nhân hợp pháp và nhập tịch);
• Bộ An ninh Nội địa và Bộ Ngoại giao Hệ thống xử lý người tị nạn và tị nạn toàn cầu (thị thực tị nạn và tị nạn);
• Dữ liệu đơn xin cấp hộ chiếu cấp quốc gia của Bộ Ngoại giao;
• Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (thị thực không định cư F1 và M1);
• Hải quan và Bảo vệ Biên giới Đến/Đi (tệp dữ liệu giao dịch cấp quốc gia); và
• Cơ quan An sinh Xã hội (Hồ sơ Người thụ hưởng chính).

Sắc lệnh hành pháp tháng 7 năm 2019

Tìm hiểu thêm

Dữ liệu hành chính về quyền công dân sẽ được sử dụng như thế nào trong hồ sơ phân chia lại khu vực bầu cử của cơ quan lập pháp tiểu bang năm 2020?

Sắc lệnh hành pháp hướng dẫn một số cơ quan liên bang gửi hồ sơ hành chính đến Cục Thống kê. Các nhà khoa học dữ liệu trong Cục Thống kê sau đó sẽ làm việc để đối chiếu dữ liệu trên tất cả các cơ sở dữ liệu và kết hợp với dữ liệu Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ để tạo ra một tập dữ liệu về những người là và không phải là công dân. Nhân viên Cục Thống kê sẽ xử lý dữ liệu đã đối chiếu để xóa tất cả thông tin nhận dạng cá nhân và tuân thủ các biện pháp bảo mật và quyền riêng tư dữ liệu bổ sung.

Hiện vẫn chưa rõ liệu thông tin này có được kết hợp với bảng dữ liệu Điều tra dân số năm 2020 hiện có hay không hay sẽ được gửi như một sản phẩm riêng tới các tiểu bang.

Trong một tài liệu gần đây, Cục Thống kê Dân số đã xác nhận rằng dữ liệu về quyền công dân sẽ được cung cấp trong các hồ sơ phân chia lại khu vực bầu cử năm 2020 cho "tiểu bang, quận, địa điểm, khu vực và khối lập bảng". Ngoài ra, nếu một tiểu bang tham gia Chương trình Dữ liệu Phân chia lại khu vực bầu cử và nỗ lực đồng bộ hóa ranh giới khu vực bỏ phiếu (thường được gọi là "khu vực bỏ phiếu") với ranh giới khối điều tra dân số, thì tiểu bang đó có thể yêu cầu số liệu điều tra dân số cho "ranh giới khu vực bỏ phiếu, lập pháp và quốc hội của họ". Một số tiểu bang không tham gia vào chương trình này; các tiểu bang như California đối chiếu dữ liệu Điều tra dân số năm 2020 với dữ liệu bỏ phiếu cấp khu vực bỏ phiếu của họ thông qua các chương trình phân chia lại khu vực bỏ phiếu theo tiểu bang của họ.

Cục Thống kê Dân số sẽ chỉ công bố dữ liệu Thống kê Dân số năm 2020 dưới dạng được gọi là "tổng hợp". Nghĩa là, dữ liệu Thống kê Dân số năm 2020 sẽ KHÔNG bao gồm thông tin về bất kỳ một cá nhân nào và sẽ không bao gồm dữ liệu có thể nhận dạng cá nhân một người. Dữ liệu tổng hợp cho những người trong một khối thống kê dân số sẽ cung cấp thông tin cho các nhóm từ 200-600 người trong một khu vực.

Cục Thống kê Dân số sẽ không bao giờ công bố báo cáo có nội dung: “Gia đình sống tại phố 123 có những người không phải là công dân”.

Điều đó có nghĩa là gì? Cục Thống kê sẽ không bao giờ công bố báo cáo có nội dung "Gia đình sống tại phố 123 có những người không phải là công dân". Báo cáo có thể có nội dung "Trong Khối Thống kê X, nơi có 550 người, 489 người là công dân".

Dữ liệu hành chính đã được sử dụng như thế nào trong cuộc điều tra dân số trước đây?

Dữ liệu hành chính trước đây đã được sử dụng để hỗ trợ việc đếm sinh viên và tù nhân, hỗ trợ việc đếm những người không trả lời điều tra dân số (theo dõi những người không trả lời), cập nhật Tệp địa chỉ chính của cuộc điều tra dân số và theo dõi các phản hồi điều tra dân số có khả năng không chính xác.

Dữ liệu hành chính cũng đóng vai trò chính trong việc hỗ trợ các chương trình khác của Cục Thống kê Dân số về ước tính dân số, kinh tế, thu nhập và nghèo đói, và bảo hiểm y tế. Dữ liệu này chưa bao giờ được sử dụng làm nguồn dữ liệu duy nhất để thu thập thông tin nhân khẩu học theo cách mà nó được đề xuất là nguồn thông tin chính về quyền công dân vào năm 2020.

MUA MANG VỀ: Hồ sơ hành chính chưa bao giờ được sử dụng làm nguồn dữ liệu duy nhất để thu thập thông tin nhân khẩu học

(Tìm thêm thông tin về Chương trình của Cục Thống kê Dân số sử dụng dữ liệu hành chính, lịch sử của nó sử dụng trong cuộc điều tra dân số mười năm một lần và Cục Thống kê sử dụng như thế nào dữ liệu hành chính tại các siêu liên kết.)

Vấn đề dữ liệu

Những loại vấn đề dữ liệu nào có thể xảy ra?

Có ba loại vấn đề có thể xảy ra khi sử dụng dữ liệu hành chính.

1. Hồ sơ hành chính có thể là thước đo chính xác về xu hướng tổng hợp, nhưng vấn đề phát sinh khi chúng được sử dụng để đối chiếu và đếm hộ gia đình cụ thể trong cơ sở dữ liệu điều tra dân số.5
2. Việc khớp dữ liệu giữa các cơ sở dữ liệu thường dẫn đến dữ liệu không đầy đủ hoặc không khớp do lỗi hành chính, lỗi thu thập dữ liệu hoặc các vấn đề khác. Những vấn đề này rõ rệt hơn đối với các tên không phải là tên Anh hóa.
3. Dữ liệu hành chính chỉ cung cấp dữ liệu về những cá nhân có trong hồ sơ, điều này có thể dẫn đến tình trạng đếm thiếu do phương pháp lấy mẫu không bao phủ hết.

Những lỗi khớp lệnh nào xảy ra với hồ sơ hành chính?

Khi hồ sơ hành chính được sử dụng để khớp các cá nhân hoặc hộ gia đình cụ thể trên các cơ sở dữ liệu khác nhau, vấn đề phát sinh. Mọi người thường sử dụng tên, biệt danh, tên thời con gái hoặc tên mới kết hôn khác nhau, khiến quá trình khớp hồ sơ với người trả lời khảo sát trở nên đặc biệt khó khăn. Ngoài ra, lỗi hành chính trong thông tin quan trọng cần thiết cho quá trình khớp cũng phát sinh. Hồ sơ ngày sinh và địa chỉ đường phố cũng có thể không khớp khi thông tin được nhập không chính xác hoặc mọi người viết tắt hoặc đánh vần các thành phần địa chỉ của họ khác nhau.

Hồ sơ hành chính trong việc thu thập dữ liệu về hộ gia đình không phải công dân có chính xác đến mức nào?

Vấn đề không khớp hồ sơ hành chính với người trả lời điều tra dân số đặc biệt rõ rệt đối với các hộ gia đình không phải là công dân (các hộ gia đình không có thành viên nào là công dân Hoa Kỳ). Những hộ gia đình này khó khớp với hồ sơ nhất vì nhiều người nhập cư không phải là công dân không có giấy tờ cần thiết để cung cấp thông tin chính xác về việc làm, an sinh xã hội hoặc biểu mẫu IRS.6 Ngoài ra, những người không phải là công dân có thể tránh tiếp xúc hoàn toàn với các cơ quan chính phủ và/hoặc họ cung cấp thông tin hộ gia đình không đầy đủ.7 Việc đếm các hộ gia đình thông qua dữ liệu hành chính có thể sẽ đếm thiếu một cách không cân xứng các hộ gia đình không phải là công dân.

Vấn đề không khớp hồ sơ hành chính với người trả lời điều tra dân số đặc biệt nghiêm trọng đối với các hộ gia đình không phải là công dân Hoa Kỳ (các hộ gia đình không có thành viên nào là công dân Hoa Kỳ).

Việc phủ sóng quá mức hoặc phủ sóng thiếu mức có thể ảnh hưởng đến độ chính xác của dữ liệu như thế nào?

Trong nghiên cứu khảo sát, phạm vi bao phủ đề cập đến mức độ dữ liệu dân số được thu thập tốt như thế nào. Phạm vi bao phủ không đầy đủ xảy ra khi một số người hoặc đơn vị nhà ở không có cơ hội nào được chọn trong mẫu. Phạm vi bao phủ quá mức xảy ra khi một số người hoặc lỗi phạm vi bao phủ trong nghiên cứu kiểm tra dân số rộng hơn hơi khác so với những lỗi trong nghiên cứu khảo sát; chúng xảy ra khi có thông tin hoặc hồ sơ không đầy đủ từ dân số rộng lớn hơn.

Trong trường hợp điều tra dân số, việc không bao phủ đầy đủ trong hồ sơ hành chính xảy ra khi những người trong hồ sơ hành chính không khớp với các phản hồi điều tra dân số mười năm một lần của họ. Điều này khiến mọi người không có trong dữ liệu mà các cơ quan lập pháp và thống đốc tiểu bang nhận được trong bản tóm tắt Luật công 94-171 của tiểu bang họ.

Phạm vi phủ sóng của Cục điều tra dân số

Tìm hiểu thêm

Tại sao lỗi phạm vi bảo hiểm lại quan trọng?

Các phương pháp nghiên cứu khảo sát chọn một nhóm người để nghiên cứu với hy vọng rằng nhóm được chọn đại diện cho toàn bộ dân số mà họ xuất thân, thay vì cố gắng nghiên cứu toàn bộ dân số. Do đó, lỗi phạm vi trong nghiên cứu khảo sát có thể làm sai lệch kết quả và suy luận được đưa ra về dân số vì mẫu không đại diện chính xác cho toàn bộ dân số.

Kết luận rút ra từ dữ liệu có phạm vi bao phủ không đầy đủ chỉ có thể nói về những người được đưa vào các hồ sơ này, chứ không phải về toàn bộ dân số. Ví dụ, nếu ai đó muốn biết thành phố nghĩ gì về thị trưởng và họ cố gắng liên lạc với mọi đơn vị nhà ở trong thành phố, họ sẽ bỏ lỡ những gì dân số vô gia cư nghĩ về thị trưởng. Trong ví dụ này, nghiên cứu chỉ ghi lại những gì những người sống trong một đơn vị nhà ở nghĩ, điều này gây ra vấn đề vì ý kiến của dân số vô gia cư về thị trưởng có thể liên quan trực tiếp đến hoàn cảnh của họ và sẽ mang lại kết quả hữu ích trong việc đánh giá hiệu suất công việc của thị trưởng.

Năm 2010, Cục Thống kê Dân số phát hiện ra rằng dữ liệu Thống kê về người da trắng trả lời có tỷ lệ trùng khớp là 69,7 phần trăm với hồ sơ hành chính, nhưng người gốc Tây Ban Nha chỉ có tỷ lệ trùng khớp là 53,2 phần trăm, người Mỹ gốc Á có 67%, người da đen có 55,2% và người Mỹ bản địa có 46,4%.

Bảng 18. Nghiên cứu đối sánh điều tra dân số năm 2010. Cục điều tra dân số Hoa Kỳ 

Khi đối chiếu hồ sơ hành chính với dữ liệu điều tra dân số, tỷ lệ đối chiếu giữa một số nhóm có thấp hơn những nhóm khác không?

MỘT Nghiên cứu năm 2010 đánh giá độ chính xác của dữ liệu hành chính liên quan đến cuộc điều tra dân số mười năm một lần cho thấy phạm vi bao phủ không đồng đều giữa các nhóm dân tộc, với

sự khác biệt rõ rệt giữa tỷ lệ khớp của hồ sơ đối với người gốc Tây Ban Nha và không phải gốc Tây Ban Nha. Hồ sơ khớp với 78,9 phần trăm người trả lời gốc Tây Ban Nha và 92,2 phần trăm người trả lời không phải gốc Tây Ban Nha từ cuộc điều tra dân số năm 2010. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng có sự bao phủ không đầy đủ đối với dân số nói chung, có nghĩa là một bộ phận dân số không được tính.

Mặc dù việc sử dụng hồ sơ hành chính giúp giảm chi phí, nhưng kết luận có thể rút ra từ một nghiên cứu trong đó dân số gốc Tây Ban Nha có nhiều khả năng bị bỏ sót hơn dân số không phải gốc Tây Ban Nha là có hạn. Những hạn chế như vậy có thể đặc biệt gây ra vấn đề khi dữ liệu này được sử dụng cho các mục đích như thực thi Đạo luật Quyền Bầu cử hoặc phân chia lại khu vực bầu cử dựa trên dân số đủ tuổi bỏ phiếu của công dân; trong những bối cảnh này, những thành kiến này ảnh hưởng đến chính sách và đại diện.

Trong khi phạm vi bao phủ không đầy đủ của toàn bộ dân số có thể khiến nghiên cứu trở nên không chính xác, thì khả năng nghiên cứu trở nên không chính xác cao hơn khi phạm vi bao phủ không đầy đủ cao hơn đối với những người có đặc điểm nhân khẩu học cụ thể như chủng tộc/dân tộc hoặc quyền công dân.

Hồ sơ hành chính có thường xuyên trùng khớp với người trả lời điều tra dân số không?

Cục Thống kê không thể khớp chính xác đủ số cặp địa chỉ-người – sự kết hợp giữa một người và một địa chỉ – với dữ liệu hành chính để tạo ra số lượng đầy đủ các hộ gia đình hoặc cá nhân. Trong số 308,7 triệu cặp địa chỉ-người trong Tổng điều tra dân số năm 2010, 30% không khớp với hồ sơ hành chính. Trong số 279,2 triệu cặp địa chỉ-người trong Tổng điều tra dân số năm 2010 có mã định danh duy nhất, gần một phần tư không khớp với hồ sơ hành chính. Nếu phản hồi điều tra dân số và hồ sơ hành chính không khớp, khoảng một phần ba đến một phần tư dân số không được ghi lại chính xác.

Nghiên cứu tỷ lệ khớp điều tra dân số

Tìm hiểu thêm

Dữ liệu hành chính về dân số trong độ tuổi bỏ phiếu của công dân so với dữ liệu của Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ như thế nào?

Dữ liệu Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ đã là nguồn thực thi hiệu quả Đạo luật về quyền bỏ phiếu kể từ khi đạo luật này được đưa ra vào năm 2005. Phần lớn các nghiên cứu khoa học xã hội8 xác nhận rằng dữ liệu ACS chính xác hơn dữ liệu hành chính.

MUA MANG VỀ: Người gốc Tây Ban Nha có nhiều khả năng bị ghép sai địa chỉ trong hồ sơ hành chính. Sử dụng địa chỉ không chính xác để phân chia lại khu vực bầu cử cho cộng đồng người gốc Tây Ban Nha khiến họ có nguy cơ mất đại diện.

Nghiên cứu của Cục Thống kê Dân số xác định những vấn đề quan trọng về độ chính xác của dữ liệu hành chính. Ví dụ, hồ sơ hành chính khớp với người trả lời gốc Tây Ban Nha ở tỷ lệ thấp hơn so với người không phải gốc Tây Ban Nha.8

Mối quan tâm với việc thu thập dữ liệu

Trong lịch sử, điều tra dân số đã được sử dụng để đạt được lợi ích đảng phái như thế nào?

Điều tra dân số Hoa Kỳ được cho là để đảm bảo chính phủ của chúng ta đại diện chính xác cho cộng đồng của chúng ta. Tuy nhiên, lịch sử cho chúng ta biết quá trình này có thể được sử dụng làm vũ khí lợi ích đảng phái. Bằng cách tính thiếu người da màu, đặc biệt là người gốc Phi, người Mỹ Latinh và người Mỹ bản địa đã làm giảm đi tiếng nói của họ trong chính phủ.

Bắt đầu với cuộc điều tra dân số đầu tiên vào năm 1790, quyền lực chính trị đã đan xen với Điều tra dân số và các cộng đồng da màu đã cố tình bị tính thiếu. Vào năm 1790, để có được nhiều quyền lực chính trị hơn trong Hạ viện, những người miền Nam nông thôn đã yêu cầu những người châu Phi bị bắt làm nô lệ phải được tính vào cuộc điều tra, trong khi những người miền Bắc thành thị lo sợ rằng quyền lực chính trị của họ sẽ bị giảm đáng kể và bị pha loãng. Là một sự thỏa hiệp sai lầm và hoàn toàn coi thường nhân tính của họ, trong hơn 75 năm, những người châu Phi bị bắt làm nô lệ chỉ được tính là ba phần năm của một con người cho mục đích đại diện Quốc hội và đánh thuế. Và trong gần 80 năm, người Mỹ bản địa đã hoàn toàn bị loại khỏi cuộc điều tra dân số.

Cuối cùng, cuộc điều tra dân số trở nên chi tiết hơn và bao quát hơn một chút và nhiệm vụ của cuộc điều tra dân số là “đếm tất cả mọi người một lần, chỉ một lần và đúng nơi”.

Ngày nay, nhiều nhân viên cánh hữu đang cố gắng sử dụng cuộc điều tra dân số để tiếp tục truyền thống làm im tiếng nói của các cộng đồng da màu. Chính quyền đã không thêm câu hỏi về quyền công dân vào Cuộc điều tra dân số năm 2020 nhưng vẫn đang cố gắng xóa hàng triệu người khỏi đại diện chính trị bằng cách thu thập dữ liệu về quyền công dân từ các nguồn hành chính để sau đó sử dụng trong quá trình phân chia lại khu vực bầu cử. Thomas Hofeller, kẻ chủ mưu phân chia lại khu vực bầu cử của GOP, đã đưa ra giả thuyết rằng việc phân chia lại khu vực bầu cử dựa trên dân số đủ tuổi bỏ phiếu là công dân sẽ tạo ra lợi thế về mặt cấu trúc cho "Đảng Cộng hòa và Người da trắng không phải gốc Tây Ban Nha".

MUA MANG VỀ: Một cuộc điều tra dân số chính xác là cơ sở của các cuộc bầu cử công bằng. Nỗ lực đếm thiếu các cộng đồng da màu trong cuộc điều tra dân số là một nỗ lực nhằm ngăn chặn phiếu bầu của họ và quay trở lại

Những lo ngại về việc thống kê dân số ở cấp khối điều tra dân số là gì?

Có hai mối quan tâm chính mà những người ủng hộ và nhà khoa học dữ liệu có khi lập bảng thống kê quyền công dân ở cấp khối điều tra dân số.

Đầu tiên là quyền riêng tư: Cuộc điều tra dân số nhằm mục đích tóm tắt dữ liệu nhân khẩu học của nhóm và bảo vệ quyền riêng tư của cá nhân. Nhóm càng nhỏ thì càng dễ xác định những người tạo nên các nhóm này. Năm 2016, Cục điều tra dân số đã tiến hành một nghiên cứu thành lập rằng thậm chí sau khi cá nhân

thông tin nhận dạng đã bị xóa khỏi các phản hồi điều tra dân số, các chuyên gia dữ liệu đã có thể thao túng dữ liệu để có thể xác định được cá nhân hoặc hộ gia đình bằng cách khớp chính xác với năm mươi phần trăm số người và "nhiều nhất là một lỗi" đối với chín mươi phần trăm số người. Cục đang cố gắng giải quyết vấn đề tái thiết này bằng quy trình bảo mật mới được gọi là quyền riêng tư khác biệt. Tuy nhiên, vẫn chưa rõ liệu điều này có hoàn toàn ngăn chặn được việc khớp dữ liệu điều tra dân số với thông tin nhận dạng cá nhân hay không. Đảm bảo rằng thông tin nhận dạng cá nhân được bảo mật đặc biệt quan trọng khi dữ liệu như quyền công dân được đưa vào. Mặc dù việc thao túng dữ liệu điều tra dân số để xác định một cá nhân hoặc sử dụng dữ liệu đó cho mục đích thực thi pháp luật là vi phạm Đạo luật điều tra dân số, nhưng vẫn có nỗi lo thực sự về hậu quả của dữ liệu điều tra dân số không được bảo vệ, đặc biệt là trong các cộng đồng người nhập cư da màu.

Thứ hai, là phân chia lại dân số theo độ tuổi bỏ phiếu của công dân (CVAP): Các chính trị gia muốn thao túng việc phân chia lại bằng cách loại trừ những người không phải công dân và bất kỳ ai dưới mười tám tuổi cần dữ liệu để vẽ các bản đồ phân chia lại khu vực bầu cử một cách hiệu quả có thể chịu được các thách thức pháp lý. Dữ liệu về quyền công dân được thu thập và làm cho tương thích với tệp phân chia lại khu vực bầu cử được gửi đến các tiểu bang theo chỉ thị của Cục Thống kê Dân số có thể cung cấp chất lượng dữ liệu cần thiết để vẽ các bản đồ đủ hợp pháp. Việc thu thập và đưa dữ liệu này vào là một phần trong chiến lược dài hạn của một số đảng viên Cộng hòa nhằm củng cố quyền lực đảng phái và loại trừ những người sống tại Hoa Kỳ không phải là công dân Hoa Kỳ và trẻ vị thành niên khỏi quyền đại diện.

Đây sẽ là một đòn giáng mạnh vào quyền bỏ phiếu và đại diện của chúng ta trong chính phủ. Việc cho phép dữ liệu về quyền công dân không đáng tin cậy đóng vai trò trong việc phân chia lại khu vực bầu cử sẽ thúc đẩy số lượng đại diện mà các cộng đồng ít đa dạng hơn nhận được trong khi làm giảm sự đại diện của các khu vực thành thị, thân thiện với người nhập cư có dân số bình đẳng. Các nhà lập pháp ở Texas, Arizona, Missouri và Nebraska đã nói rằng họ sẽ cân nhắc sử dụng dữ liệu về quyền công dân cho mục đích phân chia lại khu vực bầu cử nếu dữ liệu này có sẵn.

MUA MANG VỀ: Mất đi sự đại diện có nghĩa là mất đi tiếng nói trong các cuộc thảo luận quan trọng về tài nguyên và chính sách. Những nơi có nhiều trẻ em, người nhập cư và người da màu có thể nghe thấy tiếng nói của họ bị im lặng.

Môi trường chống nhập cư hiện nay có thể ảnh hưởng đến cuộc điều tra dân số và ngược lại như thế nào?

Theo nghiên cứu hiện hành, việc tăng cường thực thi luật nhập cư sẽ dẫn đến sự tham gia chính trị thấp hơn trong cộng đồng người Latinx và người nhập cư do tác động đe dọa. Mặc dù hầu hết các khu vực pháp lý yêu cầu mọi người phải là công dân để bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử, những người có mối quan hệ cá nhân với những người không phải công dân ít có khả năng tương tác với chính phủ, bao gồm cả việc tham gia điều tra dân số hoặc bầu cử. Những người có tình trạng nhập cư không ổn định ít có khả năng điền vào bảng câu hỏi điều tra dân số vì họ ít có khả năng tin tưởng chính phủ.10

Trong một nghiên cứu dân tộc học năm 1995, một trong những người trả lời có quyền công dân hợp pháp khi còn là sinh viên nhưng sợ tham gia điều tra dân số vì cô ấy tin rằng thông tin có thể được sử dụng để theo dõi cô ấy trong tương lai nếu cô ấy mất quyền công dân hợp pháp đó. Các hộ gia đình có tình trạng hỗn hợp — các hộ gia đình bao gồm các thành viên có tình trạng công dân hoặc nhập cư khác nhau (ví dụ: người nhập cư không có giấy tờ, công dân, thường trú nhân hợp pháp) — có khả năng tránh tiếp xúc với các tổ chức chính phủ khi họ nghi ngờ rằng việc làm như vậy là không an toàn.11

“Cảnh sát nhập cư” gia tăng làm xói mòn lòng tin vào các thể chế công và buộc các cộng đồng người nhập cư, bao gồm cả người Mỹ gốc Latinh sinh ra ở Hoa Kỳ có cha mẹ là người nhập cư hoặc cảm thấy gắn bó với cộng đồng người nhập cư, phải rất chọn lọc khi quyết định khi nào, ở đâu và bằng cách nào họ tham gia vào các thể chế công.12 Điều này bao gồm các tương tác với các thể chế công quan trọng, chẳng hạn như các thể chế liên quan đến chăm sóc sức khỏe, thực thi pháp luật và giáo dục.13

Trong khi cuộc tranh luận xung quanh việc đưa dữ liệu về quyền công dân vào năm 2020 có thể làm gia tăng mối lo ngại của cộng đồng rằng dữ liệu có thể làm gia tăng việc thực thi luật nhập cư trong tương lai, thì các biện pháp bảo mật hiện hành sẽ ngăn chặn những lo ngại này trở thành hiện thực.

Chính phủ đã bao giờ sử dụng dữ liệu điều tra dân số để nhắm vào các nhóm người chưa?

Dữ liệu điều tra dân số về chủng tộc và dân tộc đã được sử dụng để hỗ trợ cho việc giam giữ người Nhật trong Thế chiến II và được sử dụng lại vào những năm 2000 để xác định các khu vực địa lý có nhiều dân số gốc Ả Rập dưới thời chính quyền George W. Bush. Việc sử dụng dữ liệu này là hợp pháp tại thời điểm của cả hai trường hợp. Đáng chú ý là các biện pháp bảo vệ tính bảo mật hiện đã được áp dụng để ngăn chặn việc sử dụng dữ liệu điều tra dân số tương tự trong tương lai và hình phạt cho việc sử dụng sai mục đích này là rất cao.14

Trong Thế chiến II, Bộ Chiến tranh đã phối hợp các nỗ lực giam giữ người Mỹ gốc Nhật15 tại California, Oregon và Washington bằng cách sử dụng dữ liệu của Cục Thống kê Dân số. Đạo luật Quyền hạn Chiến tranh lần thứ hai năm 1942 đã tạm thời dỡ bỏ các biện pháp bảo vệ dữ liệu cấm cục này tiết lộ dữ liệu liên quan đến các cá nhân cụ thể. Ban đầu, cục được thừa nhận chỉ chia sẻ tổng số dân số được tổng hợp để Bộ Chiến tranh có thể xác định các địa điểm mục tiêu cho các nỗ lực giam giữ của mình. Nghiên cứu sau đó tiết lộ rằng cơ quan này cũng chia sẻ hồ sơ cá nhân của cư dân Washington, DC, những người đã báo cáo tổ tiên là người Nhật Bản trong cuộc điều tra dân số mười năm một lần. Trường hợp chia sẻ dữ liệu này là hợp pháp tại thời điểm xảy ra.

Năm 2004, người ta tiết lộ rằng Cục Thống kê đã chia sẻ tổng số tổng hợp về tổ tiên người Ả Rập với Bộ An ninh Nội địa. Các bảng tính đặc biệt đã được chuẩn bị cho cơ quan thực thi pháp luật về người Mỹ gốc Ả Rập từ cuộc điều tra dân số mười năm một lần năm 2000. Hành động này nằm trong thẩm quyền của Cục Thống kê vào thời điểm đó. Một nguồn chứa các bảng thống kê đặc biệt về các thành phố lớn với hơn một nghìn cư dân đã báo cáo tổ tiên là người Ả Rập của họ vào năm 2000. nguồn đã sử dụng bảng phân loại theo mã ZIP trong đó tổ tiên người Ả Rập được chia thành các loại "Ai Cập", "Iraq", "Jordan", "Liban", "Maroc", "Palestine", "Syria", "Ả Rập/Ả Rập" và "Ả Rập khác". Các bảng phân loại này được biên soạn bằng cách sử dụng các phản hồi từ biểu mẫu dài của cuộc điều tra dân số, biểu mẫu này chỉ dành cho một mẫu người trả lời điều tra dân số, do đó các bảng phân loại ở các cấp thấp hơn của địa lý điều tra dân số không nhất thiết phải đại diện cho tổng dân số. Các yêu cầu về bảng phân loại đặc biệt đối với các nhóm dân số nhạy cảm do cơ quan thực thi pháp luật liên bang, tiểu bang hoặc địa phương đưa ra

và các cơ quan tình báo sử dụng dữ liệu được bảo vệ theo Mục 13 của Bộ luật Hoa Kỳ (hoặc Đạo luật điều tra dân số) hiện phải được sự chấp thuận trước từ phó giám đốc có thẩm quyền của cơ quan chính phủ.

Theo các biện pháp bảo vệ bí mật hiện nay, những cách sử dụng này sẽ bị coi là bất hợp pháp và sẽ có hình phạt pháp lý cho những hành vi vi phạm này. Hiện tại không có lý do đáng tin cậy nào để nghi ngờ rằng việc chia sẻ dữ liệu tương tự sẽ xảy ra với dữ liệu điều tra dân số thập niên 2020 theo luật hiện hành của chúng tôi, nhưng những hành vi vi phạm như vậy sẽ phải đối mặt với các biện pháp trừng phạt hình sự.

MUA MANG VỀ: Sử dụng dữ liệu về quyền công dân trong điều tra dân số để phân chia lại khu vực là một ví dụ về sự phân biệt đối xử có cấu trúc và hợp pháp. Tuy nhiên, sử dụng dữ liệu đó để thực thi luật nhập cư là bất hợp pháp.

(Tìm thêm thông tin về việc chia sẻ dữ liệu điều tra dân số của Người trả lời có nguồn gốc Ả Rập Và Người trả lời là người Mỹ gốc Nhậtvà điều tra dân số bảo vệ quyền riêng tư và bảo mật tại các siêu liên kết.)

Bảo vệ dữ liệu hiện có

Dữ liệu thu thập được từ cuộc điều tra dân số được Cục Điều tra Dân số bảo vệ như thế nào?

Dữ liệu điều tra dân số từ các phản hồi trên giấy được báo cáo cho cục dưới dạng hàng triệu hồ sơ cá nhân. Sau khi thu thập dữ liệu, nhân viên Cục điều tra dân số sẽ xử lý dữ liệu để xóa thông tin nhận dạng cá nhân. Sau đó, dữ liệu được tổng hợp và chạy qua các thuật toán bảo vệ quyền riêng tư bổ sung.

Mặt khác, dữ liệu từ các phản hồi trực tuyến được chuyển đổi ngay lập tức thành một dạng mà những người không được phép không thể dễ dàng hiểu được. Dữ liệu được mã hóa hai lần (một lần sau khi người tham gia nhấn "Gửi" trên biểu mẫu trực tuyến và một lần nữa sau khi các phản hồi đến cơ sở dữ liệu của Cục Thống kê).

Danh sách hồ sơ cá nhân (dữ liệu vi mô) sẽ được lưu trữ tại Cục Thống kê, nhưng dữ liệu tổng hợp sẽ được công khai.

Ngoài ra còn có các biện pháp bảo vệ pháp lý quan trọng ngăn cấm việc sử dụng sai mục đích dữ liệu hoặc nhắm mục tiêu vào cá nhân để thực thi pháp luật hoặc hành động thực thi nhập cư.

Cục Thống kê đang giải quyết vấn đề "tái thiết" dữ liệu từ số liệu thống kê của Cục Thống kê như thế nào?

Vào năm 2016, Cục Thống kê đã tiến hành một nghiên cứu và phát hiện ra rằng ngay cả sau khi thông tin nhận dạng cá nhân đã bị xóa khỏi các phản hồi điều tra dân số, các chuyên gia dữ liệu vẫn có thể tạo lại dữ liệu để có thể xác định được cá nhân hoặc hộ gia đình bằng cách khớp chính xác với năm mươi phần trăm số người và với “nhiều nhất là một lỗi” đối với chín mươi phần trăm số người. Quá trình này được gọi là “tái thiết”.

Để giải quyết các vấn đề tái thiết trong quá khứ, Cục Thống kê đã hoán đổi phản hồi từ một số người trả lời trước khi công bố toàn bộ tập dữ liệu. Vào năm 2020, Cục sẽ triển khai một quy trình mới có tên là quyền riêng tư khác biệt, cung cấp "các đảm bảo thống kê chống lại những gì kẻ thù có thể suy ra từ việc tìm hiểu kết quả của một số thuật toán ngẫu nhiên". 16 Trong quá trình này, lỗi ngẫu nhiên được đưa vào dữ liệu tổng hợp để đảm bảo rằng khả năng đoán chính xác phản hồi của một người tương tự như khả năng tái thiết chính xác phản hồi điều tra dân số thực tế của một cá nhân với tất cả dữ liệu điều tra dân số tổng hợp mà người ta có quyền truy cập. Nghĩa là, khả năng tái thiết phản hồi của một người không tốt hơn khả năng đoán của họ mà không có dữ liệu. Quyền riêng tư khác biệt có tính đến một số đặc điểm nhân khẩu học ít phổ biến hơn ở một số khu vực địa lý nhất định, do đó, nó áp dụng nhiều lỗi ngẫu nhiên hơn cho phản hồi của những người này trong các bảng tổng hợp có sẵn công khai.

MUA MANG VỀ: Cục Thống kê Dân số đang gây khó khăn hơn cho việc truy tìm dữ liệu điều tra dân số về người đã nộp nó.

Những biện pháp bảo mật pháp lý nào được áp dụng cho dữ liệu điều tra dân số và hành chính?

Điều khoản bảo mật của Đạo luật điều tra dân số (còn được gọi là Mục 13 của Bộ luật Hoa Kỳ) cung cấp các biện pháp bảo vệ rộng rãi cho tính bảo mật của dữ liệu điều tra dân số và bất kỳ dữ liệu hành chính nào được kết hợp với dữ liệu điều tra dân số. Nếu Cục điều tra dân số hoặc "các cơ quan chính phủ liên bang, tiểu bang, địa phương và bộ lạc khác, cũng như khu vực tư nhân", sử dụng các sản phẩm thống kê được tạo ra từ dữ liệu hành chính về quyền công dân để gây hại cho các khu vực địa lý nhỏ có dân số không phải là công dân lớn, những vi phạm đó phải chịu các hình phạt được nêu trong các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư.17

Các hạn chế về tính bảo mật đối với hồ sơ hành chính và các sản phẩm thống kê bảo vệ hợp pháp người dân khỏi bị cơ quan thực thi pháp luật nhắm tới.

Cục Thống kê Dân số cũng như bất kỳ ai làm việc cho Cục này đều không được sử dụng thông tin thu thập được trong cuộc điều tra dân số hoặc tiết lộ thông tin nhận dạng cá nhân thu thập được trong cuộc điều tra dân số theo hình phạt của pháp luật. Nhân viên của Cục Thống kê Dân số phải tuyên thệ giữ bí mật và bất kỳ ai bên ngoài Cục Thống kê Dân số đều không được xem các phản hồi điều tra dân số cá nhân.

Cuối cùng và quan trọng nhất, không có dữ liệu nào do Cục Thống kê thu thập được có thể được sử dụng mà không có sự đồng ý của cá nhân làm bằng chứng hoặc cho bất kỳ hành động thực thi, vụ kiện hoặc thủ tục tư pháp hoặc hành chính nào.18

(Tìm thêm thông tin về tính bảo mật của cuộc điều tra dân số Và bảo vệ khỏi việc sử dụng dữ liệu độc hại tại các siêu liên kết. Xem cái này báo cáo từ Trung tâm Công lý Brennan, giải thích thêm về tính bảo mật của cuộc điều tra dân số.)

Có những biện pháp bảo vệ nào cho việc chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan được liệt kê trong sắc lệnh hành pháp của Trump?

Cục Thống kê thường xuyên ký kết thỏa thuận với các cơ quan và sở ban ngành khác để tiếp nhận hồ sơ hành chính. Để tuân thủ theo Mục 13 của Bộ luật Hoa Kỳ, cục này sẽ xóa thông tin nhận dạng cá nhân khỏi hồ sơ mà cục này nhận được từ các sở ban ngành khác và bị pháp luật nghiêm cấm gửi lại những hồ sơ đó cho Bộ An ninh Nội địa (bao gồm Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ, Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ, Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ).

Mục 552(a) của Đạo luật bảo mật cho phép dữ liệu của cá nhân được chia sẻ với Cục Thống kê cho mục đích thống kê, nhưng các cơ quan khác không được chia sẻ những hồ sơ này với nhau mà không có sự đồng ý bằng văn bản của người là chủ thể của hồ sơ. Việc sử dụng duy nhất bên ngoài hạn chế này là truyền dữ liệu giữa các cơ quan hành chính (không phải Cục Thống kê) để thực thi pháp luật, nhưng 22 ngay cả việc sử dụng này cũng yêu cầu người đứng đầu cơ quan phải đưa ra yêu cầu bằng văn bản cho cơ quan có hồ sơ mà họ muốn truy cập. Người đứng đầu cơ quan cũng phải chỉ định chính xác phần hồ sơ mà họ muốn và hoạt động thực thi pháp luật mà hồ sơ sẽ được sử dụng.

MUA MANG VỀ: Nhiều biện pháp bảo vệ pháp lý được đưa ra để ngăn chặn dữ liệu về quyền công dân trong điều tra dân số được sử dụng cho mục đích nhập cư hoặc thực thi pháp luật. Dữ liệu này nhằm mục đích phân chia lại khu vực bầu cử và tác động đến chính sách và luật pháp.

Cục Thống kê về Chia sẻ Dữ liệu

Đọc Tuyên bố

Điều khoản

Dữ liệu hành chính (Hồ sơ hành chính): Bất kỳ hồ sơ nào mà các cơ quan thu thập và lưu giữ để quản lý các chương trình mà họ thực hiện.

Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ (ACS): Một cuộc khảo sát hàng năm được gửi đến một mẫu hộ gia đình ngẫu nhiên tại Hoa Kỳ để tìm hiểu về đặc điểm của cộng đồng người Mỹ. Người trả lời được hỏi các câu hỏi về thu nhập, quyền công dân, chủng tộc và dân tộc, v.v.

Phân chia: Sự phân bổ 435 khu vực của Hạ viện Hoa Kỳ giữa các tiểu bang dựa trên tổng dân số của mỗi tiểu bang. Việc phân bổ diễn ra sau mỗi cuộc điều tra dân số mười năm một lần.

Dân số tuổi bỏ phiếu của công dân (dân số đủ điều kiện bỏ phiếu của công dân): Số người sống trong một khu vực cụ thể, chẳng hạn như một khối điều tra dân số hoặc khu vực quốc hội, là công dân từ 18 tuổi trở lên. Dữ liệu đó hiện được lấy từ Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ (ACS). Đây là một bảng tính đặc biệt cung cấp dữ liệu về dân số đủ điều kiện bỏ phiếu của công dân theo chủng tộc và dân tộc.

Phân chia lại dân số theo độ tuổi bỏ phiếu của công dân (CVAP): Một nỗ lực để các tiểu bang xóa bỏ những người không phải công dân và trẻ vị thành niên khỏi danh sách đại diện trên bản đồ lập pháp và Quốc hội bằng cách cố tình loại họ khỏi số lượng được sử dụng để vẽ các quận. Cũng được gọi là dân số đủ điều kiện bỏ phiếu của công dân.

Phạm vi phủ sóng (không được che phủ, bao phủ quá mức): Điều này đề cập đến mức độ dân số được đại diện quá mức hoặc không được đại diện đầy đủ trong một tập dữ liệu.

Điều tra dân số mười năm một lần: Thống kê tất cả những người đang sống tại Hoa Kỳ mà Hiến pháp yêu cầu chính quyền liên bang phải tiến hành vào đầu mỗi thập kỷ (cứ sau 10 năm).

Dữ liệu vi mô: Dữ liệu về từng cá nhân cụ thể.

Cặp Người-Địa chỉ: Sự kết hợp của một người duy nhất với một địa chỉ. Chúng được sử dụng để liên kết hồ sơ hành chính với người trả lời điều tra dân số.

Luật Công 94-171: Cung cấp bảng thống kê dân số khu vực nhỏ cho mỗi một trong 50 cơ quan lập pháp tiểu bang và cho các thống đốc của họ theo cách phi đảng phái. Điều này được cung cấp không quá một năm sau cuộc điều tra dân số mười năm một lần.

Phân chia lại khu vực bầu cử: Cấu hình và cấu hình lại ranh giới địa lý của các khu vực bỏ phiếu để xác định đại diện trong một cơ quan chính phủ (ví dụ: Quốc hội, cơ quan lập pháp tiểu bang, hội đồng thành phố, hội đồng trường học, ủy ban quận). Trong quá trình phân chia lại khu vực bỏ phiếu, các đường được vẽ lại để xác định ranh giới địa lý cho các khu vực mà các viên chức được bầu sẽ đại diện.

Lấy mẫu: Quá trình hoặc phương pháp để thu thập thông tin từ một tập hợp con được chọn ngẫu nhiên và nhỏ hơn của một quần thể lớn hơn để suy ra thông tin về quần thể lớn hơn. Lấy mẫu và suy luận thống kê được sử dụng trong những trường hợp không thực tế để thu thập thông tin từ mọi thành viên của quần thể.

Bảng tính: Quá trình sắp xếp dữ liệu được phân loại thành dạng bảng (tóm tắt).

Chú thích cuối trang

1. Tập dữ liệu về Phân chia lại khu vực bầu cử của Tổng điều tra dân số (Luật công số 94-171). Ngày 03 tháng 02 năm 2011. https://www.census. gov/dữ liệu/bộ dữ liệu/2010/dec/tệp-phân-cấp-pl-94-171.html
2. Được định nghĩa bởi Văn phòng Tiêu chuẩn và Chương trình Thống kê của Văn phòng Quản lý và Ngân sách S. trong Chỉ thị 15 (ban hành năm 1977 và sửa đổi năm 1997). Ban đầu, các nhóm lập bảng chủng tộc bao gồm “da trắng”, “da đen”, “người Mỹ bản địa/người Alaska bản địa”, “người Châu Á/người đảo Thái Bình Dương” và “một số chủng tộc khác”.
3. Theo yêu cầu của các cơ quan lập pháp tiểu bang và Bộ Tư pháp về Dữ liệu phân chia lại khu vực bầu cử của cuộc điều tra dân số năm 1990
4. Thornburg v. Gingles, 478 US 30, 50-51 [1986]. https://suprjustia.com/cases/federal/us/478/30.
5. Groen, 2012. “Nguồn lỗi trong dữ liệu khảo sát và hành chính: Tầm quan trọng của thủ tục báo cáo.” Tạp chí Thống kê Chính thức 28 (2): 173–98.
6. Coutin, Susan 2003. Hợp pháp hóa các động thái: Cuộc đấu tranh của người nhập cư Salvador để được cư trú tại Hoa Kỳ. Nhà xuất bản Đại học Michigan.
7. Hagan, Jacqueline 1994. Quyết định trở nên hợp pháp: Một cộng đồng người Maya ở Houston. Nhà xuất bản Đại học Temple.
8. Khảo sát cộng đồng người Mỹ của Census Bur. Tỷ lệ bao phủ và định nghĩa. Ngày 12 tháng 7 năm 2018. https://www. census.gov/programs-surveys/acs/methodology/sample-size-and-data-quality/coverage-rates-def định.html.
9. Van Hook, Jennifer và James 2013. “Báo cáo về quyền công dân trong Khảo sát cộng đồng Hoa Kỳ.” Nghiên cứu nhân khẩu học29 (1): 1–32. https://doi.org/10.4054/DemRes.2013.29.1.
10. De La Puente, 2004. “Nghiên cứu dân tộc học năm 2000.” Cục điều tra dân số Hoa Kỳ, tr. 15. https:// www.census.gov/pred/www/rpts/Ethnographic%20Studies%20Final%20Report.pdf.
11. De La Puente, 1995. “Sử dụng dân tộc học để giải thích lý do tại sao mọi người bị bỏ sót hoặc bị đưa nhầm vào điều tra dân số: Bằng chứng từ các nghiên cứu dân tộc học khu vực nhỏ.” Cục điều tra dân số Hoa Kỳ.
12. Nichols, Vanessa Cruz, Alana W. LeBrón, và Francisco I. Pedraza. 2018. “Cảnh sát khiến chúng ta ốm: Sức khỏe của người Mỹ gốc La-tinh trong thời đại trục xuất gia tăng và cảnh sát phân biệt chủng tộc.” PS: Khoa học chính trị & Chính trị 51 (2): 293–97. https://doi.org/10.1017/S1049096517002384.
13. Pedraza, Francisco và Maricruz Ariana Osorio. 2017. “Bị truy tố và trục xuất: Sự nổi bật của các vấn đề nhập cư và việc tránh né cảnh sát, dịch vụ chăm sóc sức khỏe và giáo dục trong số người Mỹ Latinh.” Aztlan: Một Tạp chí nghiên cứu Chicano 42 (2): 249–66.
14. Bảng thông tin về cuộc điều tra dân số, tính bảo mật và tình trạng giam giữ người Mỹ gốc Nhật của tổ chức Asian Americans Advancing. https://censuscounts.org/wp-content/uploads/2019/03/AAJC-LCCR-Census-Confidentiality- Phiếu thông tin cuối cùng 26/4/2018.pdf
15. Việc di dời và giam giữ cưỡng bức hơn 120.000 người Mỹ gốc Nhật trong Thế chiến thứ nhất
16. Dwork, 2011. “Quyền riêng tư khác biệt.” Trong Bách khoa toàn thư về mật mã và bảo mật, do Henk CA van Tilborg và Sushil Jajodia biên tập, 338–40. Boston, MA: Springer. https://doi.org/10.1007/978-1-4419- 5906-5_752.
17. Điều tra dân số Hoa Kỳ năm 2018. “Sổ tay cho các dự án dữ liệu hành chính.” https://www2.census.gov/foia/ ds_policies/ds001_appendices.pdf.
18. Tiêu đề 13 của Hoa Kỳ. Mục 9. https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2007-title13/pdf/USCODE- 2007-title13.pdf.