Chủ tịch Ajit V. Pai
Ủy ban Truyền thông Liên bang 445 12th Street, SW
Washington, DC 20554

Thu hẹp khoảng cách số, bảo vệ chương trình Lifeline WC Docket số 17-287, 11-42, 09-197

Kính gửi Chủ tịch Pai:

Thay mặt cho Hội nghị Lãnh đạo về Quyền Dân sự và Nhân quyền và 200 tổ chức ký tên dưới đây làm việc trực tiếp và ủng hộ những người thu nhập thấp, người da màu, người cao tuổi, các gia đình đang gặp khó khăn trong việc tìm nhà ở, người khuyết tật, cư dân vùng nông thôn, cựu chiến binh, nạn nhân bạo lực gia đình, nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe, nhà giáo dục và sinh viên, chúng tôi kêu gọi bạn từ chối các đề xuất mới của Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) sẽ làm suy yếu chương trình Lifeline, chương trình liên bang duy nhất nhằm hỗ trợ các hộ gia đình thu nhập thấp về chi phí dịch vụ băng thông rộng và điện thoại. Mỗi tổ chức của chúng tôi đều biết rằng quyền truy cập Internet băng thông rộng là một công cụ quan trọng vẫn còn xa lạ đối với các cộng đồng đa dạng của chúng ta. Quyền truy cập điện thoại cũng cần thiết và tốn kém như vậy. Chúng tôi kêu gọi bạn, với tư cách là một chủ tịch khẳng định ưu tiên cao nhất của mình là xóa bỏ khoảng cách kỹ thuật số, hãy thực hiện lời hứa đó và củng cố, chứ không phải làm suy yếu, chương trình Lifeline.

Chương trình Lifeline là quan hệ đối tác công tư được thành lập vào năm 1985 trong thời chính quyền Reagan để giúp trang trải chi phí liên lạc cho các hộ gia đình có thu nhập thấp. Lifeline tận dụng sự cạnh tranh để cho phép người tiêu dùng lựa chọn giữa các nhà mạng tham gia và lựa chọn giữa các gói dịch vụ thoại chỉ được chấp thuận, các gói dịch vụ băng thông rộng chỉ hoặc các gói dịch vụ thoại và dữ liệu được đóng gói từ các công ty có dây hoặc không dây. Tính đến năm ngoái, Lifeline đã hỗ trợ hơn 12 triệu người tham gia, trong đó ít nhất 6,5 triệu người đang nhận được băng thông rộng sau khi FCC hiện đại hóa chương trình để bao gồm băng thông rộng. Do đó, chương trình Lifeline hướng đến mục tiêu hỗ trợ những người có thu nhập thấp vượt qua rào cản lớn nhất đối với kết nối – chi phí.

Các đề xuất do Ủy ban Truyền thông Liên bang đưa ra sẽ phá hủy chương trình quan trọng này bằng cách thực hiện các bước sau:

• loại bỏ dịch vụ cho khoảng 70 phần trăm người tham gia hiện tại, đặc biệt là dịch vụ di động;
• hạn chế hỗ trợ dịch vụ thoại chỉ dành cho các hộ gia đình có thu nhập thấp ở vùng nông thôn; và
• chồng chéo các biện pháp kiểm tra phương tiện và tính toàn vẹn của chương trình hiện có với các giới hạn ngân sách không hiệu quả và phức tạp về mặt hành chính cùng với các khoản đồng thanh toán bắt buộc, điều này sẽ gây tổn hại đến nền kinh tế mong manh nhất của đất nước chúng ta

Chúng tôi kêu gọi Ủy ban lưu ý bốn điểm sau:

1. Tập trung vào con người, không phải mạng lưới của Lifeline. Đề xuất loại bỏ các nhà mạng theo các mô hình kinh doanh cụ thể (như nhà bán lại) sẽ dẫn đến việc cắt giảm khoảng 70 phần trăm tất cả những người tham gia Lifeline hiện tại. Các nhà mạng khác không phải là nhà bán lại đã rời khỏi chương trình Lifeline và không cho thấy khả năng hoặc hứng thú tham gia để phục vụ các gia đình thu nhập thấp. FCC đã biện minh sai lầm cho các đề xuất này bằng cách lập luận rằng chúng cần thiết để thúc đẩy cơ sở hạ tầng băng thông rộng ở các vùng nông thôn, bỏ qua chương trình nông thôn $4,5 tỷ của chính mình nhằm mục tiêu này. Các chương trình này bổ sung cho nhau: một chương trình nhằm thúc đẩy triển khai đến các vùng nông thôn, trong khi chương trình Lifeline đảm bảo những người thu nhập thấp ở các vùng nông thôn và thành thị có thể đủ khả năng chi trả cho dịch vụ. Việc chuyển hướng Lifeline để hỗ trợ cơ sở hạ tầng sẽ khiến các hộ gia đình thu nhập thấp không có
2. Bảo vệ dịch vụ thoại Lifeline cho tất cả người tiêu dùng. FCC đang đề xuất hỗ trợ các dịch vụ thoại được trợ cấp ở các vùng nông thôn, nhưng không phải ở các vùng thành thị. Tất cả các hộ gia đình có thu nhập thấp nên được tự do lựa chọn các dịch vụ thoại. Hầu hết người dùng Lifeline hiện tại đều có gói thoại/dữ liệu. Dịch vụ thoại rất quan trọng để tiếp cận các dịch vụ khẩn cấp 911. Toàn bộ cộng đồng đều được hưởng lợi khi mọi người có thể báo cáo hoạt động tội phạm, hỏa hoạn hoặc các trường hợp khẩn cấp khác
3. Chính sách phân phối lương thực gây tổn hại đến người nghèo và đất nước. FCC đề xuất giới hạn quy mô của chương trình Lifeline và cân nhắc một quy trình hành chính phức tạp để ưu tiên các hộ gia đình đủ điều kiện. Ủy ban cũng đã nêu khả năng áp dụng giới hạn trọn đời đối với hỗ trợ của từng người nhận Lifeline. Không đề xuất nào trong số này đề cập đến tính toàn vẹn của chương trình và cả hai đều tạo ra sự bất ổn cho những người thu nhập thấp, những người có thể phải nằm trong danh sách chờ để được kết nối vào thời điểm cần thiết cấp bách hoặc khi người cao tuổi và những người khác sử dụng hết quyền lợi Lifeline của họ và buộc phải mua theo giá thị trường. Hơn nữa, không thể xác định liệu họ có tiếp tục nhận được doanh thu dự đoán được hay không, một số ít nhà mạng còn lại có khả năng sẽ rút lui. Một đề xuất như vậy là tàn nhẫn và gây gánh nặng về mặt hành chính mà không có mục đích gì - chương trình Lifeline chỉ dành cho các hộ gia đình thu nhập thấp đủ điều kiện và vào năm 2015, FCC đã thông qua các biện pháp tăng cường tính toàn vẹn của chương trình, hiện đang được triển khai. Một biện pháp tốt hơn để đảm bảo sử dụng hiệu quả số tiền của Lifeline là tiếp tục các cải cách năm 2016 nhằm tối đa hóa số lượng công ty tham gia
4. Việc yêu cầu đồng thanh toán cho Lifeline sẽ loại bỏ dịch vụ Lifeline phổ biến nhất giúp đỡ một số người tiêu dùng thu nhập thấp dễ bị tổn thương nhất. Chương trình Lifeline hiện tại là trung lập về công nghệ và các công ty có thể phát triển các gói dịch vụ Lifeline mới miễn là chúng đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu do FCC áp đặt. Đề xuất mới của FCC sẽ sử dụng biện pháp mạnh tay để loại bỏ các dịch vụ Lifeline phổ biến nhất trên thị trường, chẳng hạn như các sản phẩm có mức giá giống hệt với trợ cấp của liên bang và do đó không yêu cầu người tiêu dùng thanh toán. Các sản phẩm này lý tưởng cho những người đăng ký dễ bị tổn thương nhất về mặt kinh tế vì chúng không yêu cầu đặt cọc, kiểm tra tín dụng, phí trả chậm hoặc tài khoản séc hoặc một số phương tiện khác để thanh toán hàng tháng. Nếu các đề xuất này được thông qua, những cựu chiến binh vô gia cư, nạn nhân bạo lực gia đình, nạn nhân của thiên tai và nhiều người khác sẽ không được hỗ trợ.

Chúng tôi phản đối mạnh mẽ những thay đổi được đề xuất, những thay đổi này sẽ làm trầm trọng thêm sự phân chia kỹ thuật số và tàn phá các gia đình đã đăng ký Lifeline. Mỗi tổ chức của chúng tôi đều đã thấy tác động tích cực của dịch vụ điện thoại cố định và di động và kết nối băng thông rộng. Việc tiếp cận băng thông rộng và điện thoại cho phép tiếp cận các cơ hội giáo dục và việc làm, thông tin y tế vô giá và các dịch vụ xã hội. Băng thông rộng là điều cần thiết đối với bất kỳ trẻ em hoặc người lớn nào đi học hoặc muốn nâng cao thêm các kỹ năng của mình. Chúng tôi kêu gọi bạn từ chối các đề xuất mới của FCC về Lifeline và ủng hộ những người có thu nhập thấp của đất nước này.

Trân trọng,

Hội nghị Lãnh đạo về Quyền Dân sự và Nhân quyền 18MillionRising.org
2-1-1 Humboldt, Eureka, CA
Truy cập Humboldt, Quận Humboldt, CA
Nguồn tài nguyên kết nối nghiện ngập, Havre De Grace, MD Liên minh hệ thống thông tin và giới thiệu (AIRS) Liên minh tự do dân sự Hoa Kỳ
Hiệp hội Thư viện Hoa Kỳ
Liên minh chống đói nghèo và dinh dưỡng, Seattle, WA Mạng lưới chống đói nghèo của New Jersey
Trung tâm Độc lập Appalachian, Inc., Abingdon, VA Appalshop, Inc., Whitesburg, KY
Arise for Social Justice, Springfield, MA Người Mỹ gốc Á thúc đẩy công lý – AAJC Asian Law Alliance, San Jose, CA
Liên minh Lao động Châu Á Thái Bình Dương, AFL-CIO
Hiệp hội các chương trình Đạo luật công nghệ hỗ trợ (ATAP), Springfield, IL Hiệp hội các chương trình cho cuộc sống độc lập ở nông thôn
Mạng lưới tự vận động của người tự kỷ
Dòng Benedictine Sisters ở Baltimore, Lutherville, MD Benton Foundation
Công ty TNHH BioLogistics, Ames, IA
Trung tâm Sống Độc lập Blue Ridge, Roanoke, VA
Bucks County Housing Development Corporation, Fallsington, PA Bucks County Women's Advocacy Coalition, Doylestown, PA California Center for Rural Policy
Hiệp hội các chuyên gia công nghệ giáo dục California (CETPA), Sacramento, CA Trung tâm dịch vụ gia đình, Clementon, NJ
Trung tâm Độc lập cho Người khuyết tật, New York, NY Trung tâm Công lý Truyền thông
Trung tâm Chiến lược Nông thôn, Inc. Viện Bảo vệ Trẻ em
Chương trình nghị sự của trẻ em, Rochester, NY Quan hệ đối tác của trẻ em
Liên minh hành động của công dân Indiana Liên minh về nhu cầu của con người Nguyên nhân chung
Tần số chung Common Sense Kids Hành động
Công nhân truyền thông của Mỹ
Cộng đồng Sống tích cực Độc lập & Tự do, Los Angeles, CA Cộng đồng Người cao tuổi Vermont
Mạng công nghệ cộng đồng, San Francisco, CA Computer Reach, Pittsburgh, PA
Dòng Đức Mẹ Bác Ái của Chúa Chiên Lành, Các Tỉnh Dòng Hoa Kỳ Kết nối Cộng đồng của Bạn, Cleveland, OH
Connected Insights, Cleveland, OH Creative Interventions, Los Angeles, CA CreaTV San Jose, San Jose, CA CREDO
CUE, Inc., Coarsegold, CA Daily Kos
DANEnet, Madison, WI
Trung tâm Dayle McIntosh, Anaheim, CA Nhu cầu tiến triển
Bản demo
DigitalC, Cleveland, OH
Dignity and Power Now, Los Angeles, CA Trung tâm Luật Khuyết tật, Salt Lake City, UT Luật Khuyết tật Colorado
Quyền của người khuyết tật California, Sacramento, CA Quyền của người khuyết tật Nam Dakota
Quyền của người khuyết tật Vermont, Montpelier, VT Người khuyết tật trong hành động của Metro NY
Trung tâm Sống Độc lập Eastern Shore, Inc., Accomack, VA El Centro de la Raza, Seattle, WA
Trung tâm Nhân quyền Ella Baker
Cơ quan lưu vực sông Embarras, Inc., Greenup, IL Trao quyền cho Missouri
Hội Công lý Bình đẳng, Oakland, CA Hiệp hội Công nhân Nông trại Florida
Giám sát viên Quận 1 – Quận Humboldt
Liên minh các công ty phát triển cộng đồng FL, Inc. Tập trung: HOPE, Detroit, MI
Ngân hàng thực phẩm Southern Tier, Elmira, NY
Thực phẩm cho mọi người, Ngân hàng thực phẩm cho Quận Humboldt, Eureka, CA Mạng lưới hành động Franciscan
Dòng Phanxicô vì Công lý, Sacramento, CA Free Press
MIỄN PHÍ! Các gia đình tập hợp để giải phóng và trao quyền cho Liên minh tương lai của âm nhạc
Thế hệ công lý, Albuquerque, NM Dự án hành động toàn cầu, New York, NY
Liên minh cộng đồng Greater Edgemont của Dayton, OH Viện trợ pháp lý Greater Hartford, Hartford, CT
Liên minh tôn giáo lao động New York lớn hơn, New York, NY Viện Greenlining
Các Nữ tu Truyền giáo Thánh Linh, Cộng đồng Hy vọng Hoa Kỳ-JPIC, Minneapolis, MN human-IT, Los Angeles, CA
IBSA, Inc., Topeka, KS
Mạng lưới hỗ trợ gia đình nhập cư, Wichita, KS Quỹ tác động
Viện Tự lực Địa phương
Instituto de Educacion Popular del Sur de California (IDEPSCA), Los Angeles, CA Dịch vụ Tị nạn & Nhập cư Tích hợp, Connecticut
Hội Hồi giáo Bắc Mỹ
Tổ chức John Leary, Philadelphia, PA Just Us Women Productions, LLC
Công lý trong quá trình lão hóa
Hành động vì trẻ em Kansas Kansas Appleseed
Trung tâm tăng trưởng kinh tế Kansas
Liên minh chống bạo lực gia đình Kentucky
Liên đoàn cử tri nữ của Quận St. Lawrence, Canton, NY Line Break Media, Minneapolis, MN
Trung tâm LGBT Los Angeles, Los Angeles, CA Trung tâm Phụ nữ Martinez Street, San Antonio, TX Media Alliance, Khu vực Vịnh San Francisco
Dự án huy động phương tiện truyền thông, Philadelphia, PA Middle Way House Inc., Bloomington, IN
Trung tâm sản xuất văn hóa Mississippi, Utica, MS Mobile Citizen
Huy động cho công lý, New York, NY NAACP
Trung tâm vận động quốc gia của các chị em Good Shepherd
Hiệp hội quốc gia về các chương trình dịch vụ dinh dưỡng và lão hóa (NANASP) Liên minh quốc gia vì người vô gia cư
Trung tâm Luật Người tiêu dùng Quốc gia, thay mặt cho khách hàng có thu nhập thấp của mình là Liên đoàn Người tiêu dùng Quốc gia
Hội đồng Nhà thờ Quốc gia
Hội đồng quốc gia phụ nữ Do Thái / Maine, Portland, ME Liên minh quốc gia về hòa nhập kỹ thuật số
Mạng lưới Quyền của Người khuyết tật Quốc gia Liên minh Truyền thông Quốc gia Người gốc Tây Ban Nha Lực lượng Đặc nhiệm LGBTQ Quốc gia Tổ chức Phụ nữ Quốc gia Liên đoàn Đô thị Quốc gia
Phương tiện truyền thông công cộng bản địa
Trung tâm Luật và Vận động Người khuyết tật Nevada Viện Công nghệ Mở của New America New Jersey SHARES, Inc., Ewing, NJ Hội đồng Công đoàn Công nghiệp Tiểu bang New Jersey Liên minh New Sanctuary, New York, NY Các thành phố Thế kỷ tiếp theo
Hội đồng Nhà thờ Bắc Carolina
Dự án Bảo vệ & Vận động của Bắc Dakota Dự án Kỹ năng số Northstar
The Oak Hill Collaborative, Youngstown, Ohio OCA – Người ủng hộ người Mỹ gốc Á Thái Bình Dương
Dịch vụ công nghệ dành cho người lớn tuổi, Inc. (OATS), New York, NY Kết nối truy cập mở
Phương tiện truyền thông mở
OVEC-Liên minh Môi trường Thung lũng Ohio, Huntington, WV
Hội nghị Tây Bắc Thái Bình Dương của United Church of Christ, Seattle, WA Parent Voices California
Đối tác Cafe-Thu hẹp khoảng cách giữa các ngành, University Place, WA Đối tác Thu hẹp khoảng cách số
Đối tác vì trẻ em Hoa Kỳ PathWays PA, Folsom, PA
Liên minh chống bạo lực gia đình Pennsylvania Hội đồng các nhà thờ Pennsylvania
Tổ chức People Organized for Our Rights, Inc. (POOR), Hamilton Beach, New York PhillyCAM, Philadelphia, PA
Dự án Công nghệ Tiến bộ Dự án Appleseed
Dự án IRENE, Chicago, IL Dự án Radio Prometheus
Bảo vệ và ủng hộ cho Người khuyết tật, Inc. Hội đồng Tỉnh Giáo sĩ của St. Viator
Sức khỏe cộng đồng, New York, NY
Trung tâm Công lý Công cộng, Baltimore, MD Kiến thức Công cộng
Dự án Luật Tiện ích Công cộng của New York, Albany, NY Đường dây trợ giúp Queen Anne, Seattle, WA
Hội đồng hành động Queens, Queens, NY
RAA – Sẵn sàng, Nhắm mục tiêu, Ủng hộ, Saint Louis, MO KẾT QUẢ Greater Boston
Dự án Ngay Tại Đây, Ngay Lúc Này, Pittsboro, NC
Rolling Start Inc. Vận động cho người khuyết tật, Tài nguyên và Đào tạo, San Bernardino, CA SafeNet, Mạng lưới an toàn cho người bạo lực gia đình, Erie, PA
Nhà thờ Saint Patrick, Kankakee, IL
Trung tâm quốc gia Sargent Shriver về luật chống đói nghèo Chương trình hành động cộng đồng Schenectady, Schenectady, NY Bộ Nội vụ Schenectady, Schenectady, NY Liên minh băng thông rộng trường học, y tế và thư viện (SHLB) Silicon Harlem, New York, NY
Các Nữ tu Bác ái Nazareth Lãnh đạo Hội dòng Các Nữ tu Bác ái Nazareth Lãnh đạo Tỉnh miền Tây Các Nữ tu Thương xót NH Ủy ban Tư pháp, Manchester, NH Các Nữ tu Thương xót Cộng đồng Nam Trung bộ
Dòng Nữ tu Dòng Máu Quý Giá Nhất của O'Fallon, MO
Các chị em của Dòng Đức Mẹ dâng mình, New Windsor, NY Quỹ SocioEnergetics
Trung tâm Công lý Pháp lý Appleseed Nam Carolina Dự án Tổ chức Tây Nam, Albuquerque, NM Mạng lưới Cộng đồng St. Paul, St. Paul, MN Step Up Savannah, Savannah, GA
Vòng cung của Hoa Kỳ
Ngân hàng thực phẩm Three Square, Las Vegas, NV UltraViolet
Bộ Giáo hội United Church of Christ dành cho Người khuyết tật
United Church of Christ, Bộ Công lý và Chứng kiến United Church of Christ, OC Inc.
Đoàn kết vì hòa bình và công lý
Trung tâm truyền thông độc lập Urbana-Champaign, Urbana, IL Mạng lưới cải cách tiện ích (TURN)
Liên minh Vermont vì Quyền của Người khuyết tật
Chiến dịch chống đói nghèo West Side, New York, NY WinstonNet, Winston-Salem, NC
Quỹ Phụ nữ và Trẻ em gái, Pittsburgh, PA

cùng với:

Ủy viên Mignon Clyburn
Ủy viên Michael O'Rielly
Ủy viên Brendan Carr
Ủy viên Jessica Rosenworcel

Tải xuống Thư