إلى: أعضاء لجنة الانتخابات في ولاية ويسكونسن والموظفين

من: جاي هيك، المدير التنفيذي لمؤسسة Common Cause في ولاية ويسكونسن

التاريخ: 1 ديسمبر 2021

RE: بيان من Common Cause Wisconsin بشأن تقرير المراجعة التشريعية 21-19: إدارة الانتخابات

عزيزي الرئيس جاكوبس، وأعضاء اللجنة، والموظفين،

أنا جاي هيك، ومنذ عام 1996 حظيت بشرف العمل كمدير تنفيذي لمنظمة Common Cause في ويسكونسن، وهي أكبر منظمة غير حزبية للدفاع عن الإصلاح السياسي في الولاية، وتضم أكثر من 8000 عضو وناشط. نحن جمهوريون وديمقراطيون ومستقلون ومحافظون وليبراليون وكل ما بينهما ـ متحدون في التزامنا بحكومة ولاية شفافة وخاضعة للمساءلة، وانتخابات عادلة، والحفاظ على ديمقراطيتنا، والنوعية السياسية التي تخدم جميع مواطني ويسكونسن ـ فوق كل اعتبار، ومدنية وصادقة.

واليوم، نحن هنا لتقديم تعليقات عامة على بعض التوصيات الواردة في تقرير المراجعة التشريعية الصادر في أكتوبر 2021 بشأن إدارة الانتخابات خلال انتخابات نوفمبر 2020 في ويسكونسن. لقد أعددنا لك بيانًا عامًا موجزًا وبيانًا مكتوبًا أطول مع تفاصيل إضافية.

أولاً وقبل كل شيء، لا ينبغي لنا أن نتجاهل أو نقلل من أهمية الحقيقة المهمة للغاية، وهي أنه وفقًا للخبراء في ولاية ويسكونسن وفي جميع أنحاء البلاد، تعتبر انتخابات عام 2020 هنا من بين الانتخابات الأكثر أمانًا وإدارةً في تاريخ الولاية الحديث. إن الاتفاق على هذه النقطة التي لا تقبل الجدل من شأنه أن يفيد هذه اللجنة في التعامل مع تقرير مكتب التدقيق التشريعي. فبفضل هذه النقطة فقط، باعتبارها النقطة المشتركة بين جميع سكان ويسكونسن، يصبح من الممكن فحص إجراءات الانتخابات التي كانت سارية في ويسكونسن أثناء أزمة صحية عامة فريدة وغير مسبوقة بعناية وموضوعية.

بالإضافة إلى ذلك، تؤيد منظمة Common Cause Wisconsin أن لجنة انتخابات ولاية ويسكونسن كان ينبغي أن تكون قادرة على مراجعة ومعالجة ومناقشة نتائج لجنة الانتخابات مباشرة مع لجنة الانتخابات، قبل الإصدار العام للتقرير. كان ينبغي ملاحظة جميع التناقضات بين نتائج لجنة الانتخابات ورد لجنة الانتخابات وتلك الاختلافات والتصحيحات في التقرير قبل إصدار التقرير للجمهور. كانت عملية إصدار هذا التقرير غير متسقة مع إجراءات لجنة الانتخابات السابقة فيما يتعلق بتأكيد دقة التقرير. لسوء الحظ، فإن إجراء إصدار التقرير قد صرف الانتباه عن التحليل النقدي والتوصيات الواردة في التقرير وأعطى مادة إضافية للحزبيين الذين يسعون إلى تقويض ديمقراطيتنا ومواصلة تقليص قدرة سكان ويسكونسن على التصويت.

أخيرًا، يمكن دائمًا تحسين الانتخابات في ويسكونسن وأماكن أخرى. وهناك فرصة لإنجاز ذلك بشكل بناء ومسؤول. ولكن يجب أن يبدأ ذلك من فرضية أن انتخابات عام 2020 في ويسكونسن كانت ناجحة وأُجريت بشكل جيد بشكل ملحوظ. والسؤال الأكثر أهمية الذي يجب أن تجيب عليه هذه التوصيات هو كيف يمكننا تحسين تجربة التصويت لسكان ويسكونسن؟ كيف نحسن إمكانية وصول الناخبين؟ وأيضًا، كيف نحسن وندعم تدريب العاملين في مراكز الاقتراع وموظفي الانتخابات؟ كيف نضمن وجود معلومات وبيانات كافية ودقيقة للناخبين؟ كيف نحمي إمكانية الوصول إلى صناديق الاقتراع؟ كيف نتأكد من تمويل الانتخابات بشكل كافٍ في جميع أنحاء ويسكونسن من خلال عملية ميزانية الولاية؟ تدعم Common Cause Wisconsin التوصيات التالية لتحسين إدارة الانتخابات:

عمليات التدقيق التي تهدف إلى الحد من المخاطر

أحد المجالات التي يشير إليها تقرير مكتب التحقيقات الفيدرالي كوسيلة لتعزيز صحة نتائج الانتخابات هو من خلال عمليات التدقيق التي تحد من المخاطر (RLAs) (تقرير مكتب التحقيقات الفيدرالي ص 84-86). يمكن لعمليات التدقيق التي تحد من المخاطر أن تقدم تأكيدًا قويًا على أن النتيجة المبلغ عنها هي ما سيجده العد اليدوي الكامل. على عكس عمليات التدقيق الأخرى في ويسكونسن التي تركز على أداء معدات التصويت، تركز عمليات التدقيق التي تحد من المخاطر على التحقق من صحة نتائج الانتخابات. في الأساس، يعد التدقيق الذي يحد من المخاطر منهجية إحصائية تُظهر أن النتائج التي تم جدولتها آليًا تتوافق مع العد اليدوي الكامل. تم تجريب عمليات التدقيق التي تحد من المخاطر وإجراؤها في العديد من الولايات خلال الانتخابات العديدة الماضية بما في ذلك ميشيغان وأوهايو وكاليفورنيا ورود آيلاند وكولورادو وإنديانا. ومؤخرًا، أقرت تكساس أيضًا قانونًا لبدء عمليات التدقيق التي تحد من المخاطر في ولايتها. عمليات التدقيق التي تحد من المخاطر ليست حزبية. إن عمليات التدقيق القائمة على المخاطر هي طريقة معتمدة وصارمة ومنضبطة لضمان الأمن والثقة في الانتخابات في عملية روتينية وشفافة تستند إلى أفضل الممارسات العلمية السليمة، وليس على "تحقيقات عشوائية" لأن المرشح الخاسر لم يقبل النتيجة. ستضع الولاية معايير لعمليات التدقيق القائمة على المخاطر وتوفر توحيدًا في الممارسة التي ينفذها مديرو الانتخابات، وليس الأفراد الذين هم على ورقة الاقتراع ولديهم مصلحة في نتيجة الانتخابات. يجب على ولاية ويسكونسن أن تفكر في برنامج تجريبي لعمليات التدقيق التي تحد من المخاطر لعام 2022.

التسجيل التلقائي للناخبين

يقدم تقرير LAB عدة توصيات فيما يتعلق ببيانات الناخبين. تقترح Common Cause Wisconsin أن تفكر WEC في التسجيل التلقائي للناخبين (AVR) لزيادة دقة قوائم الناخبين وتحسين أمن إدارة الانتخابات. فوائد AVR واضحة حيث قامت ثلاث وعشرون ولاية بالفعل بتنفيذ نظام AVR في أنظمة الانتخابات الخاصة بها. إذا تم تنفيذه، فإن إجراء تحديث التسجيل المتكامل من شأنه أن يعزز دقة قوائم تسجيل الناخبين من خلال ضمان قيام الناخبين الذين انتقلوا أيضًا بتقديم تسجيل محدث. كما سيقلل من عدد الناخبين الذين يجب أن يتلقوا بريد ERIC Movers، وبريد عملية الصيانة لمدة أربع سنوات، ويقلل من عدد الناخبين الذين يحتاجون إلى تحديث تسجيلهم للناخبين لدى الموظفين أو في مكان الاقتراع يوم الانتخابات. إن نظام AVR في ويسكونسن من شأنه أن يوفر تكاليف لا تصدق، ويحسن دقة معلومات الناخبين، ويزيد من الراحة لكل من الناخبين ومسؤولي الانتخابات. لقد حان الوقت لكي تقوم ويسكونسن بتحديث أنظمتنا لتشمل التسجيل التلقائي للناخبين.

صناديق الإسقاط

يُظهر تقرير مكتب العمل عينة من استخدام صناديق الإسقاط في جميع أنحاء ولاية ويسكونسن ويقدم توصيات إلى لجنة الانتخابات في ويسكونسن والهيئة التشريعية لوضع معايير لكيفية بناء صناديق الإسقاط وصيانتها وتأمينها. (تقرير مكتب العمل ص 46-48 بالإضافة إلى الملحق 9). يجب تنفيذ هذه التوصيات من خلال وضع معيار بدلاً من وضع حد لصناديق الإسقاط. يجب السماح لكاتب البلدية بتثبيت جميع صناديق الإسقاط التي تلبي متطلبات البناء والصيانة والأمن لخدمة الناخبين في هذا المجتمع على أفضل وجه. صناديق الإسقاط مفيدة وقانونية وشائعة. يجب أن نضمن أن كل مواطن في ويسكونسن يريد أن يتمكن من الإدلاء بصوته، وهذا يعني حماية صناديق الإسقاط، وإرسال بطاقات الاقتراع الغيابية، والحفاظ على الحق في إعادة بطاقة اقتراع غيابية مختومة إلى كاتب.

شهادات الاقتراع الغيابي/عمليات معالجة المظاريف

كما توفر لجنة العمل الاستشارية فرصًا لتعزيز مجالات إدارة الانتخابات في ولاية ويسكونسن التي تحتاج إلى الوضوح والمعايير. ومن بين هذه المجالات ما يتعلق بعمليات معالجة شهادة/ظرف الاقتراع الغيابي (تقرير لجنة العمل الاستشارية ص40-46). في الوقت الحالي، يقرر كل كاتب بلدية إلى أي مدى يمكن للناخبين تصحيح الأخطاء، ولكن هذا ليس مطلوبًا. يجب تقديم التوضيح والتوحيد القياسي للموظفين والناخبين بشأن عملية معالجة شهادة/ظرف الاقتراع الغيابي. يجب أن يتضمن التوضيح الجدول الزمني للموظفين لإخطار الناخب عندما يحتاج مغلف الاقتراع الغيابي الخاص به إلى المعالجة حتى يتمكن الناخب من إجراء التصحيحات في الوقت المناسب لعد بطاقته. يجب أن يتضمن هذا التوضيح أيضًا كيفية تقديم هذا الإخطار من قبل الموظفين للناخبين. بالإضافة إلى ذلك، يجب السماح للموظفين بتصحيح الأخطاء بمعلومات موثوقة، مثل تحديد عنوان الشاهد أو طباعة اسم الشاهد، ويجب تقديم توضيح حول كيفية توثيق هذه التصحيحات. وكما تتخذ إدارة الانتخابات أشكالاً عديدة في مختلف الولايات، فإن عمليات المعالجة تتخذ أشكالاً عديدة أيضاً. ومع ذلك، فإن 30 ولاية في مختلف أنحاء البلاد لديها حالياً عملية معالجة موحدة على مستوى الولاية. لقد حان الوقت لكي تتبنى ولاية ويسكونسن أيضاً معايير على مستوى الولاية لمعالجة شهادة/مظروف الاقتراع الغيابي. ولا ينبغي للأخطاء البسيطة وغير المقصودة في شهادة/مظروف الاقتراع الغيابي أن تمنع الناخب من فرصة تصحيح هذه الأخطاء واحتساب صوته. كما ينبغي توفير الوضوح للكتبة فيما يتصل بعملية المعالجة لمساعدة الناخبين. وينبغي أن تسعى هذه العملية إلى تحقيق أكبر عدد من الأصوات المحسوبة مع تحميل الناخب والكاتب المسؤولية في حين تكون العملية موحدة وواضحة. ومن المؤسف أن مشروع القانون رقم 212 لمجلس الشيوخ/ مشروع القانون رقم 198 في الدورة التشريعية الأخيرة سعى فقط إلى تحقيق التوحيد في عملية المعالجة هذه من خلال إضافة عقوبات غير ضرورية للكتبة والحد من فرص الناخبين في احتساب أصواتهم. ولم يكن هذا التشريع هو الحل لمشاكل عملية معالجة شهادة/مظروف الاقتراع الغيابي.

تدريب العاملين في مراكز الاقتراع

يقدم تقرير لجنة العمل الاستشارية توصيات لتحسين تدريب العاملين في مراكز الاقتراع في ولاية ويسكونسن لزيادة المعرفة والفهم المشترك لإدارة الانتخابات في أكثر من 1850 بلدية في ولاية ويسكونسن لضمان تطبيق إجراءات وقواعد الانتخابات بشكل متسق ودقيق (تقرير لجنة العمل الاستشارية ص10-17، الملحق 7). عندما لا يتم تدريب العاملين في مراكز الاقتراع بشكل كافٍ، فإن الناخبين يخاطرون بالحرمان من حقهم في التصويت من خلال إبعادهم بشكل غير قانوني، أو عدم توفير أماكن إقامة قانونية، أو زيادة أوقات الانتظار في موقع الاقتراع والارتباك. حاليًا، متطلبات التدريب في الولاية ضئيلة وغير متسقة. تعد مواد التدريب الخاصة بلجنة الانتخابات في ويسكونسن موردًا جيدًا يمكن للموظفين استخدامه، ويجب أن يكون هذا الدعم، جنبًا إلى جنب مع إعادة التدريب والاختبار المتكرر، مطلوبًا للعاملين في مراكز الاقتراع، والمفتشين الرئيسيين، ونواب التصويت الخاصين.

إمكانية الوصول

في حين أكد تقرير لجنة الانتخابات على دقة وأمان انتخابات 2020، إلا أنه لم يتناول إلى أي مدى يمتثل مسؤولو الانتخابات للقوانين التي تحمي حقوق الناخبين ذوي الإعاقة وتضمن إمكانية الوصول إلى انتخاباتنا. هذه الحقوق محمية بموجب قانون الولاية والقوانين الفيدرالية، ومع ذلك لا يزال الناخبون في جميع أنحاء الولاية محرومين من التسهيلات المطلوبة بموجب هذه القوانين مثل التصويت على جانب الطريق أو المساعدة في إكمال بطاقات الاقتراع الخاصة بهم. تحتاج WEC إلى موارد وسلطة إضافية لتوفير الرقابة والتنفيذ بما في ذلك برنامج عمليات تدقيق إمكانية الوصول إلى أماكن الاقتراع في WEC التي أجريت في يوم الانتخابات، وبرنامج توريد إمكانية الوصول في WEC.

إن التوصيات الصادرة عن مكتب التدقيق التشريعي لا يمكن أن تتحقق دون الدعم المالي من الهيئة التشريعية لتنفيذها. وتحتاج توصيات مكتب التدقيق التشريعي إلى تمويل إضافي حتى تنجح ولتحصل الناخبون على أي فائدة من تنفيذها. إن مجرد مطالبة لجنة الانتخابات في ويسكونسن بإجراء تحسينات دون توفير الموارد الإضافية والأفراد اللازمين لإنجاز هذه التغييرات لن يكون له أي تأثير على أي شخص، وخاصة الناخبين في ويسكونسن الذين يستحقون أن يتم خدمتهم بشكل أفضل.

هناك دائمًا مجال للتحسينات والتعديلات التي يمكن إجراؤها لتحسين إدارة الانتخابات وأمنها. هذه أمور تتطور من انتخابات إلى أخرى وتستحق دائمًا المراجعة والتحديث. تحدث مثل هذه المراجعات بعد كل انتخابات. لقد أدى مسؤولو الانتخابات والموظفون وموظفو الاقتراع أداءً جيدًا بشكل غير عادي في ظل الظروف الفريدة والمخففة لانتخابات عام 2020، والتي تعتبر مرة أخرى من بين الانتخابات الأكثر أمانًا ونجاحًا في الإدارة في التاريخ الحديث. من الأهمية بمكان أن تستند مراجعة عام 2020 إلى الحقيقة حتى نتمكن من تقييم قيمة تقرير لجنة العمل والتوصيات التي تم طرحها للتفتيش العام والنظر فيها.

شكرًا لك.