À : Membres de la Commission électorale du Wisconsin et personnel

DE : Jay Heck, directeur exécutif de Common Cause dans le Wisconsin

DATE : 1er décembre 2021

Objet : Déclaration de Common Cause Wisconsin sur le rapport d'audit législatif 21-19 : Administration des élections

Monsieur le Président Jacobs, Membres de la Commission et personnel,

Je m'appelle Jay Heck et, depuis 1996, j'ai le privilège d'être le directeur exécutif de Common Cause dans le Wisconsin, la plus grande organisation non partisane de défense de la réforme politique de l'État, avec plus de 8 000 membres et militants. Nous sommes des républicains, des démocrates, des indépendants, des conservateurs, des libéraux et tout ce qui se trouve entre les deux, unis dans notre engagement en faveur d'un gouvernement d'État transparent et responsable, d'élections équitables, de la préservation de notre démocratie et du type de politique qui sert tous les citoyens du Wisconsin - honnête, civile et honnête.

Et aujourd’hui, nous sommes ici pour fournir des commentaires publics sur quelques recommandations du rapport d’audit législatif publié en octobre 2021 concernant l’administration des élections lors des élections de novembre 2020 dans le Wisconsin. Nous avons préparé pour vous une déclaration publique condensée et une déclaration écrite plus longue avec des détails supplémentaires.

Tout d’abord, nous ne devons pas négliger ni minimiser le fait très important que, selon les experts du Wisconsin et de tout le pays, Les élections de 2020 sont considérées comme parmi les plus sûres et les mieux administrées de l'histoire récente de l'État. Il serait utile que cette commission, dans le cadre de l’examen du rapport du Bureau d’audit législatif (LAB), se mette d’accord sur ce point indiscutable. C’est seulement à partir de ce point commun partagé par tous les Wisconsinites qu’il sera alors possible d’examiner avec soin et objectivité les procédures électorales qui ont été mises en place dans le Wisconsin au cours d’une crise de santé publique unique et sans précédent.

En outre, Common Cause Wisconsin estime que la Commission électorale du Wisconsin (WEC) aurait dû pouvoir examiner, traiter et discuter des conclusions du LAB directement avec celui-ci, avant la publication publique du rapport. Toutes les divergences entre les conclusions du LAB et la réponse de la WEC, ainsi que ces différences et corrections, auraient dû être notées dans le rapport avant sa publication publique. Le processus de publication de ce rapport n'était pas conforme à la procédure antérieure du LAB en ce qui concerne la confirmation de l'exactitude du rapport. Malheureusement, la procédure de publication du rapport a détourné l'attention de l'analyse critique et des recommandations du rapport et a donné du fil à retordre aux partisans qui cherchent à saper notre démocratie et à restreindre davantage la capacité des habitants du Wisconsin à voter.

Enfin, les élections dans le Wisconsin et ailleurs peuvent toujours être améliorées. Et il est possible d’y parvenir de manière constructive et responsable. Mais il faut partir du principe que les élections de 2020 dans le Wisconsin ont été réussies et remarquablement bien menées. La question la plus importante à laquelle ces recommandations devraient répondre est de savoir comment nous pouvons améliorer l’expérience de vote des habitants du Wisconsin. Comment pouvons-nous améliorer l’accessibilité des électeurs ? Et aussi, comment pouvons-nous améliorer et soutenir la formation des agents électoraux et des greffiers électoraux ? Comment pouvons-nous garantir que les informations et les données électorales sont suffisantes et exactes ? Comment protéger l’accès aux boîtes de dépôt des électeurs ? Comment nous assurer que les élections sont financées de manière adéquate dans tout le Wisconsin par le biais du processus budgétaire de l’État ? Common Cause Wisconsin soutient les recommandations suivantes pour améliorer l’administration électorale :

Audits de limitation des risques

Le rapport du LAB indique que les audits de limitation des risques (RLA) (rapport du LAB, p. 84-86) sont un moyen de renforcer la validité des résultats des élections. Les RLA peuvent donner une solide assurance que le résultat rapporté est celui qu’un décompte manuel complet révélerait. Contrairement à d’autres audits dans le Wisconsin qui se concentrent sur les performances de l’équipement de vote, les RLA se concentrent sur la validation des résultats des élections. Fondamentalement, un audit de limitation des risques est une méthodologie statistique qui montre que les résultats tabulés par la machine sont cohérents avec un décompte manuel complet. Des audits de limitation des risques ont été pilotés et réalisés dans de nombreux États au cours des dernières élections, notamment dans le Michigan, l’Ohio, la Californie, le Rhode Island, le Colorado et l’Indiana. Récemment, le Texas a également adopté une loi pour lancer des audits de limitation des risques dans son État. Les audits de limitation des risques ne sont pas partisans. Au contraire, les RLA sont une méthode adoptée, rigoureuse et disciplinée pour assurer la sécurité et la confiance dans les élections dans un processus routinier et transparent basé sur les meilleures pratiques scientifiquement fondées, et non sur des « enquêtes improvisées » parce qu’un candidat perdant n’a pas accepté le résultat. L’État créerait les paramètres de la RLA et assurerait une uniformité des pratiques mises en œuvre par les administrateurs électoraux, et non par les personnes qui sont sur le bulletin de vote et qui ont un intérêt dans le résultat de l’élection. Le Wisconsin devrait envisager un programme pilote d’audits limitant les risques pour 2022.

Inscription automatique des électeurs

Le rapport du LAB formule plusieurs recommandations concernant les données électorales. Common Cause Wisconsin suggère que le WEC envisage l'enregistrement automatique des électeurs (AVR) pour accroître la précision des listes électorales et améliorer la sécurité de l'administration électorale. Les avantages de l'AVR sont évidents puisque vingt-trois États ont déjà mis en œuvre un système AVR dans leurs systèmes électoraux. Si elle était mise en œuvre, une procédure intégrée de mise à jour des inscriptions améliorerait la précision des listes électorales en garantissant que les électeurs qui ont déménagé soumettent également une inscription à jour. Elle réduirait également le nombre d'électeurs qui doivent recevoir le courrier ERIC Movers Mailing, le courrier Four Year Maintenance Process, et réduirait le nombre d'électeurs qui doivent mettre à jour leur inscription électorale auprès des greffiers ou au bureau de vote le jour de l'élection. Un système AVR dans le Wisconsin permettrait de réaliser d'incroyables économies, d'améliorer la précision des informations sur les électeurs et d'accroître la commodité pour les électeurs et les responsables électoraux. Il est temps pour le Wisconsin de mettre à jour nos systèmes pour inclure l'enregistrement automatique des électeurs.

Boîtes de dépôt

Le rapport du LAB montre un échantillon de l'utilisation des boîtes de dépôt dans le Wisconsin et donne des recommandations au WEC et à la législature pour établir des normes sur la façon dont les boîtes de dépôt sont construites, entretenues et sécurisées. (Rapport du LAB p. 46-48 plus annexe 9). Ces recommandations devraient être mises en œuvre en établissant une norme plutôt qu'en fixant une limite pour les boîtes de dépôt. Toutes les boîtes de dépôt qui répondent aux exigences de construction, d'entretien et de sécurité devraient être autorisées à être installées par le greffier municipal pour mieux servir les électeurs de cette communauté. Les boîtes de dépôt sont utiles, légales et populaires. Nous devons nous assurer que chaque habitant du Wisconsin qui le souhaite peut voter, ce qui signifie protéger les boîtes de dépôt, envoyer les bulletins de vote par correspondance et préserver le droit de renvoyer un bulletin de vote par correspondance scellé à un greffier.

Processus de traitement des certificats/enveloppes de vote par correspondance

Le LAB offre également des possibilités de renforcer les domaines de l'administration électorale du Wisconsin qui ont besoin de clarté et de normes. L'un de ces domaines concerne les processus de correction des certificats/enveloppes de vote par correspondance (rapport du LAB, p. 40-46). Actuellement, chaque secrétaire municipal décide dans quelle mesure les électeurs peuvent corriger les erreurs, mais cela n'est pas obligatoire. Des éclaircissements et une normalisation devraient être fournis aux secrétaires et aux électeurs sur le processus de correction d'un certificat/enveloppe de vote par correspondance. La clarification devrait inclure le délai dans lequel les secrétaires doivent informer l'électeur lorsque son enveloppe de vote par correspondance doit être corrigée afin que l'électeur puisse apporter des corrections à temps pour que son bulletin soit compté. Cette clarification devrait également inclure la manière dont cet avis est donné par les secrétaires aux électeurs. En outre, les secrétaires devraient être autorisés à corriger les erreurs avec des informations fiables, telles que la correction de l'adresse d'un témoin ou l'impression du nom du témoin, et des éclaircissements devraient être apportés sur la manière dont ces corrections doivent être documentées. Tout comme l'administration électorale prend de nombreuses formes dans les différents États, les processus de correction le sont aussi. Cependant, à travers le pays, 30 États ont actuellement un processus de rectification uniforme à l'échelle de l'État. Il est temps que le Wisconsin adopte également des normes à l'échelle de l'État pour rectifier un certificat/enveloppe de vote par correspondance. Des erreurs mineures et involontaires sur un certificat/enveloppe de vote par correspondance ne devraient pas empêcher un électeur de corriger ces erreurs et de faire compter son vote. Les greffiers devraient également être informés de leur processus afin d'aider les électeurs. Ce processus devrait viser à produire le plus grand nombre de votes comptés, en tenant l'électeur et le greffier responsables tout en étant uniforme et clair. Malheureusement, lors de la dernière session législative, le SB 212 / AB 198 n'a cherché qu'à uniformiser ce processus de rectification en ajoutant des sanctions inutiles aux greffiers et en réduisant les possibilités pour les électeurs de faire compter leurs bulletins. Ce texte de loi n'était pas la réponse aux problèmes du processus de rectification des certificats/enveloppes de vote par correspondance.

Formation des agents électoraux

Le rapport du LAB formule des recommandations pour améliorer la formation des agents électoraux du Wisconsin afin d'accroître la connaissance et la compréhension communes de l'administration électorale dans plus de 1 850 municipalités du Wisconsin pour garantir que les procédures et les règles électorales sont appliquées de manière cohérente et précise (rapport du LAB, p. 10-17, annexe 7). Lorsque les agents électoraux ne sont pas correctement formés, les électeurs risquent d'être privés de leur droit de vote en étant injustement refoulés, en ne bénéficiant pas des aménagements légaux ou en augmentant les temps d'attente et la confusion dans les bureaux de vote. Actuellement, les exigences de formation de l'État sont minimales et incohérentes. Les supports de formation du WEC sont une bonne ressource à utiliser pour les greffiers et ce soutien, ainsi que des recyclages et des tests fréquents, devraient être exigés pour les agents électoraux, les inspecteurs en chef et les adjoints votants spéciaux.

Accessibilité

Bien que le rapport du LAB ait confirmé l'exactitude et la sécurité des élections de 2020, il n'a pas abordé la mesure dans laquelle les responsables électoraux respectent les lois qui protègent les droits des électeurs handicapés et garantissent l'accessibilité de nos élections. Ces droits sont protégés par les lois fédérales et étatiques, mais les électeurs de tout l'État continuent de se voir refuser les aménagements requis par ces lois, comme le vote en bordure de rue ou l'aide pour remplir leur bulletin de vote. La WEC a besoin de ressources et d'autorité supplémentaires pour assurer la surveillance et l'application de la loi, notamment pour le programme d'audits d'accessibilité des bureaux de vote de la WEC mené le jour du scrutin et le programme d'approvisionnement en accessibilité de la WEC.

Les recommandations du Bureau d'audit législatif ne peuvent être mises en œuvre sans le soutien financier du pouvoir législatif. Les recommandations du LAB ont besoin de financements supplémentaires pour être efficaces et pour que les électeurs puissent tirer profit de leur mise en œuvre. Demander simplement au WEC d'apporter des améliorations sans fournir les ressources et le personnel supplémentaires nécessaires pour réaliser ces changements ne suffira tout simplement pas, et encore moins aux électeurs du Wisconsin qui méritent d'être mieux servis.

Il est toujours possible d’apporter des améliorations et des ajustements pour améliorer l’administration et la sécurité des élections. Ces questions évoluent d’une élection à l’autre et méritent toujours d’être revues et mises à jour. De telles révisions ont lieu après chaque élection. Les responsables électoraux, les greffiers et les travailleurs électoraux ont fait preuve d’un rendement extraordinaire dans les circonstances uniques et atténuantes des élections de 2020, qui sont considérées comme parmi les élections les plus sûres et les plus réussies de l’histoire récente. Il est essentiel qu’un examen de 2020 soit basé sur la vérité afin de pouvoir évaluer de manière factuelle la valeur du rapport du LAB et des recommandations qui ont été présentées au public pour examen et examen.

Merci.