제이 헥의 글

참고: 이 의견 사설은 2019년 12월 7일 위스콘신 주립 저널에 작성되어 게재되었습니다. 

맥박이 있는 위스콘신 주민이라면 누구나 우리 주가 2020년 11월 대선의 "초지"라는 사실을 잘 알고 있을 것입니다.

많은 선거 예측가들은 "위스콘신이 가는 대로 나라도 간다"고 선언합니다.

2016년 도널드 트럼프는 예상치 못하게 위스콘신에서 힐러리 클린턴을 불과 23,000표 차이로 누르고 승리했고, 이로 인해 내년에는 위스콘신을 놓고 치열한 경쟁이 예상되었습니다.

2020년 4월에 치러지는 위스콘신 선거의 중요성은 널리 알려지거나 거론되지 않았습니다. 위스콘신 대법원의 중요한 자리는 4월 7일에 경쟁이 벌어지고 있으며, 그 결과는 가을에 치러질 위스콘신 대선의 향방을 가를 수 있는 계기가 될 수 있습니다.

아마도 더 중요한 점은, 위스콘신 주 봄 대법원 선거의 결과가 이 주가 앞으로 10년 동안 나아갈 방향을 결정할 수 있다는 것입니다. 그리고 거대하고 특수 이익 집단의 자금이 계속해서 대법원 선거와 법원 판결의 결과를 지시할 것인지 여부도 중요합니다.

항상 그런 것은 아니었습니다. 2007년까지 주 대법원의 봄 선거는 비교적 온건했고, 대부분 확실히 비당파적이었습니다. 그 이유는 판사들, 특히 최고 주 법원의 판사들이 이념이 아닌 비당파적이고 공정한 법의 중재자로 여겨졌기 때문입니다. 위스콘신의 판사들은 정당 소속 없이 선거에 출마합니다.

하지만 그후 돈 많은 특수이익집단이 주 대법원 선거에 참여하기 시작하여 수십만 달러, 심지어 수백만 달러를 주로 자신들이 반대하는 후보를 공격하는 부정적인 미디어 광고에 썼습니다.

문제는 부분적으로 2009년 N. Patrick Crooks 판사가 제안한 제안을 법원 다수가 채택하지 못한 후에 커졌습니다. 그는 판사가 고등법원에서 소송 당사자 중 한 명으로부터 상당한 선거 지원을 받았다면 기피를 요구하고자 했습니다. 기피는 판사가 잠재적인 이해 상충으로 인해 소송 판결에 참여하지 않는다는 것을 의미합니다.

이러한 오류는 2010년에 더욱 심화되었습니다. 법원의 다수 의견은 본질적으로 회피 금지 규칙을 채택했는데, 이는 위스콘신 주에서 가장 큰 기업 조직 두 곳, 즉 위스콘신 제조업체 및 상거래 협회와 위스콘신 부동산업자 협회에서 작성한 그대로 받아들인 것으로 보입니다.

우리 주 대법원도 2009년 Caperton v. AT Massey Coal Company 사건에서 획기적인 판결을 내린 이후, 미국 대법원의 명확한 요청에도 불구하고 합리적이고 더 강력한 기피 규칙을 채택하는 데 실패했습니다.

그 결과, 2017년 위스콘신 주 은퇴 법조인들이 인용한 설문 조사에 따르면, 우리 주는 기피 규칙의 강도 면에서 현재 50개 주 중 47위를 기록했습니다. 이는 충격적이고 용납할 수 없는 일입니다.

또한, 후보 캠페인과 외부 특수 이익 집단 간의 캠페인 조정을 금지한 위스콘신 주법을 폐지하기로 한 법원의 2015년 결정 이후에 강력한 기피 규칙이 더욱 필요합니다. 이러한 집단은 선거 결과에 영향을 미치려는 명확한 의도를 가지고 명시적이지 않거나 "가짜" 이슈 옹호에 막대한 돈을 지출합니다.

논란이 많은 그 결정은 소위 이슈 광고 그룹과 후보자 간의 협력을 허용한 2010년 미국 대법원 시민 연합 대 FEC 판결을 능가했습니다. 시민 연합은 이런 유형의 협력을 금지했습니다. 2015년에 이런 종류의 협력을 비범죄화하기로 투표한 주 대법원 판사 4명은 2011-2012년 리콜 선거에서 그 협력에 참여한 조직 중 하나 이상의 지원을 받았습니다. 이는 강력한 기피 기준과 규칙에 대한 시급한 필요성을 더욱 강조합니다.

10년 전만 해도 위스콘신 주 대법원 선거는 비교적 지출이 적고 당파적이지 않은 일이었습니다. 사법 자격과 신임장, 기질과 공정성과 같은 자질을 고려하는 것이 특징이었습니다. 오늘날에는 매우 당파적이고 특수 이익 집단의 지출 폭증으로 전락했으며, 판사들은 부유한 선거 기부자가 법원에서 소송 당사자인 사건에서 스스로를 기피하지 못합니다.

특수이익을 위한 선거자금 지출과 극히 취약한 기피 기준은 위스콘신 대법원의 공정성과 신뢰성에 대한 시민들의 신뢰를 사실상 파괴했습니다. 이 두 가지 문제는 내년 4월에 치러지는 중요한 선거에서 가장 중요한 문제가 될 것입니다.

주 대법원 후보 3명 중 2명은 더 강력한 회피 규칙에 대한 지지를 표명했습니다. Marquette University 법학 대학원 교수 Edward Fallone과 Dane County 순회 법원 판사 Jill Karofsky입니다. 현직 대법원 판사 Daniel Kelly는 자기 회피와 그 약한 기준에 따르는 명백한 이해 상충에 대해 괜찮다고 말했습니다.

대법원은 앞으로 몇 년 동안 시민들에게 중요한 여러 문제에 대해 최종 결정권을 가질 수 있으며, 여기에는 주 의회 및 의회 선거구의 당파적 조작이 포함됩니다. 민주주의와 법치주의를 중시하는 모든 위스콘신 주민은 2월 예비선거, 4월 총선, 11월 3일 선거에 참여해야 합니다.