SA: Mga Miyembro ng Wisconsin Elections Commission at Staff

MULA kay: Jay Heck, Executive Director ng Common Cause sa Wisconsin

PETSA: Disyembre 1, 2021

RE: Pahayag mula sa Common Cause Wisconsin sa Legislative Audit Report 21-19: Elections Administration

Mahal na Tagapangulong Jacobs, Mga Miyembro ng Komisyon, at mga kawani,

Ako si Jay Heck at, mula noong 1996 nagkaroon ako ng pribilehiyong maglingkod bilang Executive Director ng Common Cause sa Wisconsin, ang pinakamalaking non-partisan political reform advocacy organization ng estado na may higit sa 8,000 miyembro at aktibista. Kami ay Republicans, Democrats, Independents, conservatives, liberals at lahat ng nasa pagitan — nagkakaisa sa aming pangako sa transparent, accountable state government, patas na halalan, pangangalaga sa ating demokrasya at ang uri ng pulitika na nagsisilbi sa lahat ng mamamayan ng Wisconsin – sa itaas board, sibil at tapat.

At ngayon, narito kami para magbigay ng pampublikong komento sa ilang rekomendasyon mula sa Legislative Audit Report na inilabas noong Oktubre 2021 patungkol sa pangangasiwa ng halalan noong Nobyembre 2020 na halalan sa Wisconsin. Naghanda kami ng isang pinaikling pampublikong pahayag para sa iyo ngayon at isang mas mahabang nakasulat na pahayag na may mga karagdagang detalye.

Una at pangunahin, hindi natin dapat palampasin at bawasan ang napakahalagang katotohanan na, ayon sa mga eksperto sa Wisconsin at sa buong bansa, ang halalan sa 2020 dito ay itinuturing na isa sa pinakaligtas na pinapatakbo at pinangangasiwaan sa kamakailang kasaysayan ng estado. Makikinabang ang komisyong ito sa pagpapatuloy sa pangangasiwa sa ulat ng Legislative Audit Bureau (LAB) upang sumang-ayon sa hindi mapag-aalinlanganang puntong ito. Sa pamamagitan lamang nito, bilang karaniwang puntong ibinabahagi ng lahat ng Wisconsinites, posible na maingat at obhetibong suriin ang mga pamamaraan ng halalan na inilagay sa Wisconsin sa panahon ng isang natatangi at hindi pa nagagawang krisis sa kalusugan ng publiko.

Bukod pa rito, sinusuportahan ng Common Cause Wisconsin na ang Wisconsin Elections Commission (WEC) ay dapat sana ay nakapagrepaso, natugunan at natalakay ang mga natuklasan ng LAB nang direkta sa LAB, bago ang pampublikong paglabas ng ulat. Ang lahat ng mga pagkakaiba sa pagitan ng mga natuklasan ng LAB at tugon ng WEC at ang mga pagkakaiba at pagwawasto ay dapat na nabanggit sa ulat bago ang ulat ay inilabas sa publiko. Ang proseso ng pagpapalabas ng ulat na ito ay hindi naaayon sa nakaraang pamamaraan ng LAB patungkol sa pagkumpirma ng katumpakan ng ulat. Sa kasamaang palad, ang pamamaraan ng pagpapalabas ng ulat ay nagtanggal ng pagtuon mula sa kritikal na pagsusuri at mga rekomendasyon ng ulat at nagbigay ng karagdagang kumpay sa mga partisan na naghahangad na pahinain ang ating demokrasya at upang higit pang bawasan ang kakayahan ng mga Wisconsinites na bumoto.

Sa wakas, ang mga halalan sa Wisconsin, at sa ibang lugar ay maaaring palaging mapabuti. At may pagkakataon na maisakatuparan ito nang maayos at responsable. Ngunit dapat itong magsimula sa saligan na ang 2020 na halalan sa Wisconsin ay matagumpay at napakahusay na naisagawa. Ang pinakamahalagang tanong na dapat sagutin ng mga rekomendasyong ito ay tungkol sa kung paano namin mapapabuti ang mga karanasan sa pagboto para sa mga Wisconsinites? Paano natin mapapabuti ang accessibility ng botante? At gayundin, paano natin mapapabuti at sinusuportahan ang mga pagsasanay ng manggagawa sa botohan at klerk sa halalan? Paano natin matitiyak na mayroong sapat at tumpak na impormasyon at datos ng botante? Paano namin pinoprotektahan ang access sa drop box ng botante? Paano natin matitiyak na ang mga halalan ay sapat na pinondohan sa buong Wisconsin sa pamamagitan ng proseso ng badyet ng estado? Sinusuportahan ng Common Cause Wisconsin ang mga sumusunod na rekomendasyon para sa pagpapabuti ng pangangasiwa ng halalan:

Mga Pag-audit na Naglilimita sa Risk

Ang isang lugar na itinuturo ng ulat ng LAB bilang isang paraan upang palakasin ang bisa ng mga resulta ng halalan ay sa pamamagitan ng risk-limiting audits (RLAs) (LAB report p84-86). Ang mga RLA ay maaaring magbigay ng malakas na katiyakan na ang iniulat na kinalabasan ay kung ano ang mahahanap ng buong bilang ng kamay. Hindi tulad ng iba pang mga pag-audit sa Wisconsin na nakatuon sa pagganap ng kagamitan sa pagboto, ang mga RLA ay nakatuon sa pagpapatunay sa mga resulta ng halalan. Sa pangkalahatan, ang pag-audit na naglilimita sa panganib ay isang istatistikal na pamamaraan na nagpapakita na ang mga resultang na-tabulate ng makina ay pare-pareho sa buong bilang ng kamay. Ang mga pag-audit na naglilimita sa panganib ay na-pilot at isinagawa sa maraming estado sa nakalipas na ilang halalan kabilang ang, Michigan, Ohio, California, Rhode Island, Colorado, at Indiana. Kamakailan, nagpasa din ang Texas ng batas upang simulan ang mga pag-audit na naglilimita sa panganib sa kanilang estado. Ang mga pag-audit na naglilimita sa panganib ay hindi partisan. Sa halip, ang mga RLA ay isang pinagtibay, mahigpit, at disiplinadong pamamaraan upang matiyak ang seguridad at kumpiyansa sa mga halalan sa isang nakagawian at malinaw na proseso batay sa mga pinakamahuhusay na kagawian na makatwiran sa siyensiya, hindi sa "pinagsama-samang pagsisiyasat" dahil hindi tinanggap ng natalong kandidato ang resulta. Ang estado ay gagawa ng mga parameter ng RLA at magbibigay ng pagkakapareho ng kasanayan na isinasagawa ng mga administrador ng halalan, hindi ng mga indibidwal na nasa balota at may stake sa resulta ng halalan. Dapat isaalang-alang ng Wisconsin ang isang pilot program para sa mga pag-audit na naglilimita sa panganib para sa 2022.

Awtomatikong Pagpaparehistro ng Botante

Ang ulat ng LAB ay gumagawa ng ilang rekomendasyon tungkol sa data ng botante. Iminumungkahi ng Common Cause Wisconsin na isaalang-alang ng WEC ang Automatic Voter Registration (AVR) upang mapataas ang katumpakan ng mga listahan ng mga botante at mapabuti ang seguridad ng pangangasiwa ng halalan. Ang mga benepisyo ng AVR ay malinaw dahil ang dalawampu't tatlong estado ay nagpatupad na ng sistema ng AVR sa kanilang mga sistema ng halalan. Kung ipatupad, ang isang pinagsama-samang pamamaraan sa pag-update ng pagpaparehistro ay magpapahusay sa katumpakan ng mga listahan ng rehistrasyon ng botante sa pamamagitan ng pagtiyak na ang mga botante na lumipat ay magsusumite rin ng napapanahon na pagpaparehistro. Bawasan din nito ang bilang ng mga botante na dapat tumanggap ng ERIC Movers Mailing, ang Four Year Maintenance Process na pagpapadala ng koreo, at bawasan ang bilang ng mga botante na kailangang i-update ang kanilang rehistrasyon ng botante sa mga klerk o sa lugar ng botohan sa araw ng halalan. Ang isang sistema ng AVR sa Wisconsin ay magiging isang hindi kapani-paniwalang pagtitipid sa gastos, pagpapabuti ng katumpakan ng impormasyon ng botante, at pagdaragdag ng kaginhawahan para sa parehong mga botante at opisyal ng halalan. Panahon na para sa Wisconsin na i-update ang aming mga system upang isama ang awtomatikong pagpaparehistro ng botante.

Mga Drop Box

Ang ulat ng LAB ay nagpapakita ng sample ng paggamit ng mga drop box sa buong Wisconsin at nagbibigay ng mga rekomendasyon sa WEC at sa lehislatura upang magtakda ng mga pamantayan para sa kung paano ginagawa, pinapanatili, at sini-secure ang mga drop box. (LAB report p46-48 kasama ang appendix 9). Dapat ipatupad ang mga rekomendasyong ito sa pamamagitan ng pagtatakda ng pamantayan sa halip na pagtatakda ng limitasyon sa mga drop box. Ang lahat ng mga drop box na nakakatugon sa mga kinakailangan para sa konstruksyon, pagpapanatili at seguridad ay dapat pahintulutan na mai-install ng municipal clerk upang mapagsilbihan ang mga botante ng komunidad na iyon. Ang mga drop box ay kapaki-pakinabang, legal, at sikat. Dapat nating tiyakin na ang bawat Wisconsinite na gustong bumoto, at nangangahulugan ito ng pagprotekta sa mga drop box, pagpapadala ng mga balota ng lumiban, at pagpepreserba ng karapatang ibalik ang isang selyadong balota ng lumiban sa isang klerk.

Mga Sertipiko sa Balota ng Hindi Dumalo/Mga Proseso ng Paggamot ng Sobre

Nagbibigay din ang LAB ng mga pagkakataon upang palakasin ang mga lugar ng pangangasiwa ng halalan ng Wisconsin na nangangailangan ng kalinawan at mga pamantayan. Ang isa sa mga lugar na ito ay nasa paligid ng mga proseso ng paglunas sa sertipiko ng balota ng absent/sobre (ulat ng LAB p40-46). Sa kasalukuyan, ang bawat municipal clerk ay nagpapasya kung hanggang saan ang mga botante ay maaaring magtama ng mga pagkakamali, ngunit ito ay hindi kinakailangan. Ang paglilinaw at estandardisasyon ay dapat ibigay sa mga klerk at sa mga botante sa proseso ng pagpapagaling ng sertipiko/sobre ng balota ng absentee. Ang paglilinaw ay dapat isama ang timeline para sa mga klerk na magbigay ng abiso sa botante kapag ang kanilang absentee ballot envelope ay kailangang gamutin upang ang botante ay makapagsagawa ng mga pagwawasto sa oras para sa kanilang balota upang mabilang. Dapat ding isama sa paglilinaw na ito kung paano ibinibigay ng mga klerk ang abisong iyon sa mga botante. Dagdag pa rito, dapat pahintulutan ang mga klerk na iwasto ang mga pagkakamali gamit ang mapagkakatiwalaang impormasyon, tulad ng pag-aayos sa address ng saksi o pag-print ng pangalan ng saksi, at dapat gawin ang paglilinaw kung paano idodokumento ang mga pagwawasto na ito. Kung paanong ang pangangasiwa ng halalan ay may iba't ibang anyo sa iba't ibang estado, ang mga proseso ng paggamot ay ganoon din. Gayunpaman, sa buong bansa, kasalukuyang 30 estado ang may pare-parehong proseso ng paggamot sa buong estado. Panahon na para sa Wisconsin na magpatibay din ng mga pamantayan sa buong estado para sa pagpapagaling ng sertipiko/sobre ng balota ng absentee. Ang maliliit at hindi sinasadyang mga pagkakamali sa isang absentee ballot certificate/envelope ay hindi dapat pagbawalan ang isang botante sa pagkakataong itama ang mga pagkakamaling ito at mabilang ang kanilang boto. Dapat ding bigyan ng kalinawan ang mga klerk para sa kanilang proseso sa pagtulong sa mga botante. Ang prosesong ito ay dapat maghangad na makapagbigay ng pinakamaraming bilang ng mga boto na binibilang na may pananagutan sa parehong botante at klerk habang ang proseso ay pare-pareho at malinaw. Sa kasamaang palad, sa pinakahuling sesyon ng lehislatura, hinangad lamang ng SB 212 / AB 198 na magdala ng pagkakapareho sa proseso ng pagpapagaling na ito sa pamamagitan ng pagdaragdag ng mga hindi kinakailangang parusa sa mga klerk at pagbabawas ng mga pagkakataon para sa mga botante na mabilang ang mga balota. Ang piraso ng batas na ito ay hindi ang sagot sa mga problema sa proseso ng paggamot sa absentee ballot certificate/sobre.

Pagsasanay sa Poll Worker

Ang ulat ng LAB ay gumagawa ng mga rekomendasyon upang mapabuti ang pagsasanay ng manggagawa sa botohan ng Wisconsin upang madagdagan ang karaniwang kaalaman at pag-unawa sa pangangasiwa ng halalan sa mahigit 1,850 munisipalidad ng Wisconsin upang matiyak na ang mga pamamaraan at panuntunan ng halalan ay pare-pareho at tumpak na inilalapat (ulat ng LAB p10-17, apendiks 7). Kapag ang mga manggagawa sa botohan ay hindi sapat na sinanay, ang mga botante ay nanganganib na mawalan ng karapatan sa pamamagitan ng maling pagtalikod, hindi pagkakaloob ng mga naaayon sa batas, o mga oras ng paghihintay sa lugar ng botohan at pagtaas ng kalituhan. Sa kasalukuyan, ang mga kinakailangan sa pagsasanay ng estado ay minimal at hindi pare-pareho. Ang mga materyales sa pagsasanay ng WEC ay isang magandang mapagkukunan para magamit ng mga klerk at ang suportang ito, kasama ang madalas na muling pagsasanay at pagsubok ay dapat kailanganin para sa mga manggagawa sa botohan, punong inspektor, at mga espesyal na kinatawan sa pagboto.

Accessibility

Bagama't pinagtibay ng ulat ng LAB ang katumpakan at seguridad ng 2020 na halalan, hindi nito tinugunan kung hanggang saan ang pagsunod ng mga opisyal ng halalan sa mga batas na nagpoprotekta sa mga karapatan ng mga botanteng may mga kapansanan at nagtitiyak ng accessibility ng ating mga halalan. Ang mga karapatang ito ay pinoprotektahan ng batas ng estado at pederal, ngunit ang mga botante sa buong estado ay patuloy na tinatanggihan ng mga kaluwagan na hinihiling ng mga batas na ito tulad ng pagboto sa gilid ng bangketa o tulong sa pagkumpleto ng kanilang balota. Ang WEC ay nangangailangan ng karagdagang mga mapagkukunan at awtoridad upang magbigay ng pangangasiwa at pagpapatupad kabilang ang para sa WEC Polling Place Accessibility Audits program na isinasagawa sa Araw ng Halalan, at ang WEC Accessibility Supply Program.

Ang mga rekomendasyon mula sa Legislative Audit Bureau ay hindi maaaring mangyari nang walang suportang pinansyal ng lehislatura upang maisakatuparan ang mga ito. Ang mga rekomendasyon ng LAB ay nangangailangan ng karagdagang pondo para sila ay maging matagumpay at para sa mga botante na makatanggap ng anumang benepisyo mula sa kanilang pagpapatupad. Ang simpleng pagtawag sa WEC na gumawa ng mga pagpapabuti nang hindi nagbibigay ng mga kinakailangang karagdagang mapagkukunan at tauhan upang maisakatuparan ang mga pagbabagong iyon ay hindi makakabawas sa sinuman, higit sa lahat sa mga botante ng Wisconsin na karapat-dapat na pagsilbihan ng mas mahusay.

Palaging may puwang para sa mga pagpapabuti at pagsasaayos na maaaring gawin para sa mas mabuting pangangasiwa at seguridad ng halalan. Ang mga ito ay nagbabagong usapin mula sa isang halalan patungo sa isa pa at palaging nararapat na suriin at i-update. Ang ganitong mga pagsusuri ay nangyayari pagkatapos ng bawat halalan. Ang mga opisyal ng halalan, klerk, at mga manggagawa sa botohan ay mahusay na gumanap sa ilalim ng natatangi at nagpapaliit na mga kalagayan ng 2020 na halalan, muli, na itinuturing na isa sa mga pinakaligtas at matagumpay na pinangangasiwaan na mga halalan sa kamakailang kasaysayan. Napakahalaga na ang pagsusuri ng 2020 ay batay sa katotohanan upang masuri nang totoo ang halaga ng ulat ng LAB at ang mga rekomendasyong iniharap para sa pampublikong inspeksyon at pagsasaalang-alang.

salamat po.