作者：Jay Heck

注：这篇评论文章是为威斯康星州日报撰写的，并于 2020 年 2 月 23 日发表在《威斯康星州日报》上。

威斯康星州议会议长罗宾·沃斯 (Robin Vos) 和州参议院多数党领袖斯科特·菲茨杰拉德 (Scott Fitzgerald) 长期以来一直反对任何试图为威斯康星州立法和国会选区重新划分过程带来哪怕一丁点公平和公正的尝试。事实上，他们害怕一个公平的制度，该制度将为威斯康星州选民提供合法的竞争性选举和选举时的真正选择，因此自 2013 年以来，他们一直压制任何允许在威斯康星州立法机构就该问题举行公开听证会的努力。

一个非常肮脏、不那么秘密的事实是，沃斯和菲茨杰拉德长期以来都依赖他们对重新划分选区过程的绝对控制，以便每个人都能强制执行他们对效忠和绝对服从其政治和政策目标的坚定要求，并压制各自党派核心小组中普通立法者的任何异议或独立思考。

这些立法领导人害怕和厌恶公平、无党派的选区重划程序，这是可以理解的，因为他们认为自己需要对立法机构实行专制控制。但他们每个人都不断就选区划分改革的合法性撒谎，这实在是太过分和可悲了。

两位领导人不断表示，在过去四届立法会议上，两党均支持并提出广受支持的“爱荷华模式”选区重划改革法案，该法案“违宪”。但根据威斯康星州立法委员会和几乎所有宪法专家（例如威斯康星大学麦迪逊分校政治学教授大卫·卡农，仅举一例）的说法，该措施完全符合威斯康星州宪法。如果沃斯和菲茨杰拉德能够证明爱荷华模式立法违宪，他们应该引用其法律来源。他们从来没有这样做过。

同样，这些长期过度党派化的政客及其下属也表示，州长托尼·埃弗最近颁布的行政命令，要求在 2020 年十年一次的人口普查后成立一个无党派委员会来划分州立法和国会选区，这也是违宪的。这肯定不是违宪的。不断声称这是非法的，并不意味着它就是非法的。

威斯康星州宪法赋予威斯康星州立法机构每十年决定（批准）重新绘制州立法和国会选区地图的权力，但并未明确谁必须实际绘制地图。事实上，在目前的党派程序下，沃斯和菲茨杰拉德将实际绘制地图的任务委托给他们挑选的党派专家（律师和立法助理）。然后，立法机构的两院都将通过沃斯和菲茨杰拉德为实现自身最大政治利益而策划的地图。

结果是，只有 10% 的州立法选区和威斯康星州的八个国会选区都没有为选民提供真正的大选选择。选举结果是预先注定和被操纵的，选举结果已成定局。

根据爱荷华州的示范立法和州长的无党派委员会提案，投票地图的实际绘制权不再由党派立法领导人及其指定的下属掌握，而是根据非常严格的无党派标准来划分新选区。该标准包括尽可能将城市、城镇和县区连在一起。目前，威斯康星州 72 个县中的 48 个县被划分为立法区，这完全出于党派目的，并让沃斯和菲茨杰拉德控制立法机构。

无党派标准还包括不利用过去的选举结果来划分新选区。在划分新选区时，它甚至不考虑现任议员的居住地。在这一客观程序中，选民而不是现任议员享有优先权。

根据爱荷华州的示范立法和州长的提议，立法机构必须对根据客观、无党派和公平标准绘制的投票地图投赞成票或反对票，不得进行修改。与沃斯和菲茨杰拉德策划的超党派投票地图不同，投票地图将具有透明度，并且能够检查和评论根据无党派标准绘制的地图。不会有“保密誓言”，就像共和党立法领导人在 2011 年强迫共和党立法者签署的誓言一样，不向公众披露他们新的、被操纵的选区的内容。

值得注意的是，与沃斯和菲茨杰拉德自 2011 年以来花费 1400 万美元纳税人的钱来绘制和保护他们毫无竞争力的秘密投票地图不同，无党派程序对纳税人的成本微不足道。相反，选民在选举时会有真正的选择，结果并非都是预先确定的。

罗宾·沃斯和斯科特·菲茨杰拉德让威斯康星州的选民长期受制于他们狭隘、自私、党派的政治利益。他们不断歪曲事实，歪曲了威斯康星州得到大力支持、不受党派左右的选区划分问题的合法性和合宪性。

今年，威斯康星州的公民们应该最终站起来，坚持要求立法领导人和州立法机构能够做出反应，值得他们信任和支持。4 月 7 日，威斯康星州 9 个县（马凯特、密尔沃基、门罗、皮尔斯、波蒂奇、罗克、圣克罗伊、特伦帕洛和伍德）的选民将有机会投票选出公平的投票地图，并在选票上提出公投问题。奥奈达和维拉斯县 14 个市镇的选民也将有机会投票选出公平的投票地图。向沃斯和菲茨杰拉德传达一个信息：选民应该选择他们选出的代表，而不是让政客选择他们要代表哪些选民。